Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 по делу n   А70-7970/12-2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

площадью 80 000 кв.м каждая, расположенные в Тюменском районе, ТОО «Ембаевское», СПК «Ембаевский», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 11.03.2002, 15.08.2002, 24.08.2002, 05.01.2003, 01.11.2004, 23.11.2004, 06.06.2007, 18.09.2007, 02.10.2007, 05.10.2007.

Согласно уведомлениям УФРС по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-ненецкому автономным округам  от 27.11.2007 в адрес истца приостановлена государственная регистрация права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 72:17:07 05 003:0192 (площадь 412000 кв.м), 72:17:07 05 003:0195 (площадь 395000 кв.м) и 72:17:07 05 003:0202 (площадь 250000 кв.м) в связи с запретом совершения регистрационных действий относительно перечисленных объектов недвижимости.

В 2005 году по заявлению истца были установлены границы земельных участков пло­щадью 228 000 кв. м с кадастровым номером 72:17:07 06 003:0160, площадью 218 500 кв.м с кадастровым номером 72:17:07 06 003:0161, площадью 412 000 кв.м с кадастровым номером 72:17:07 05 003:0192, площадью 395 500 кв.м с када­стровым номером 72:17:07 05 003:0195 и площадью 250 000 кв.м с кадастровым номером 72:17:07 05 003:0202.

22.10.2007 состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Ембаевское», проведенное в г. Екатеринбурге.

На этом собрании были приняты решения о включении в границы части находящегося в долевой собственности земельного уча­стка, предназначенного для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей земли, в том числе с кадастровыми номерами 72:17:07 06 003:0160 площадью 228000 кв.м и 72:17:07 06 003:0161 площадью 218500 кв.м; а также об определении местоположения земельного участка, выделяемого в счет 110 земельных долей, принадлежащих ООО «Комфорт», включив в него часть нахо­дящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенного для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей земли, в том числе,  с кадастровыми номерами 72:17:07 06 003:0160 площадью 228000 кв.м и 72:17:07 06 003:0161 площадью 218500 кв.м.

На основании этого решения 14.11.2007 было зарегистрировано право собственности ответчика на зе­мельные участки площадью 228000 кв.м с кадастровым номером 72:17:07 06 003:0160 и площадью 218500 кв.м с кадастровым номером 72:17:07 06 003:0161, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 14.11.2007.

На собрании участников долевой собственности на земельный участок из земель сель­скохозяйственного назначения ТОО «Ембаевское» 27.10.2007 определено место­положение частей, находящихся в общей долевой собственности земельного участка ТОО «Ембаевское», в границах которых выделяются земельные участки в счет 48 и ½ земельных долей ТОО «Ембаевское» для передачи этих участков в аренду.

На основании этого решения 21.11.2007 главой Ембаевского муниципально­го образования принято постановление № 157, в соответствии с которым утверждены грани­цы земельных участков: пашни общей площадью – 247,35 га, сеноков площадью – 29,1 га, пастбищ площадью – 11, 55 га, выделяемых в натуре в счет 48 и ½  земельных долей ТОО «Ембаев­ское», установлен вид целевого использования выделяемых земельных участков – для ведения сельскохозяйственного производства.

28.10.2007 в селе Ембаево Тюменского района проведено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Ембаевское».

На этом собрании были приняты решения:  включить в границы части находяще­гося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в перво­очередном порядке земельных участков в счет земельных долей земли, в том числе,  с кадаст­ровыми номерами 72:17:07 05 003:0192 (площадью 41 га), 72:17:07 05 003:0195 (площа­дью 40 га) и 72:17:07 05 003:0202 (площадь 25 га); а также определить местопо­ложение земельных участков, выделяемых в счет земельных долей,  принадлежащих ООО «Комфорт», и включить в них части находящегося в долевой собственности земельного участ­ка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, в том числе, земли с кадастровыми номерами 72:17:07 05 003:0192 (площадь 41 га), 72:17:07 05 003:0195 (площадь 40 га) и 72:17:07 05 003:0202 (площадь 25 га).

На момент проведения этих собраний ООО «Комфорт» являлось собственником 51 земельных долей с категорией земли сельскохозяйственного назначения, площадью 8 га каждая, расположенных в Тюменской области. Тюменский район, ТОО (СПК) «Ембаевское», а также в отношении 60 долей ответчик приобрел право собственности в ноябре 2007 года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28.11.2005, 29.11.2005, 08.02.2006, 09.03.2007, 22.03.2007, 30.03.2007, 06.04.2007, 10.04.2007, 14.11.2007.

Истец, считая, что ответчик имел право выделить из общей долевой собственности земельные участки в натуре в счет принадлежащих только ему земельных долей, обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании за истцом права собственности на спорные земельные участки.

Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется.

Суд апелляционной инстанции считает обоснованным и правильным вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о признании недействительными сделок по выделению ответчику земельных участков исходя из следующего.

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации «О реализации конституционных прав граждан на землю» № 337 от 07.03.1996, действовавшего до 25.02.2003, определено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собст­венности вправе использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства. Выделяемые в натуре в счет земельных долей земельные участки могут использоваться только для произ­водства сельскохозяйственной продукции. Целевое назначение этих участков может быть изменено в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пункт 10 этого же Указа предусматривает, что местоположение земельного участка, выделяемого в счет зе­мельных долей для образования крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйствен­ного кооператива, иных сельскохозяйственных организаций и личного подсобного хозяйства или выкупа земельных долей органами местного самоуправления, определяется в месячный срок по соглашению между собственниками земельных долей. В случае разногласий реше­ние принимает орган местного самоуправления при участии комитетов по земельным ресур­сам и землеустройству. При этом должны быть обеспечены рациональная организация тер­ритории (компактное размещение) и качество земель выделяемого участка не ниже среднего по хозяйству.

Согласно пункту 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об оборо­те земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), участник или участники долевой собственно­сти на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить зе­мельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.

Исходя из приведенного положения, основания выделения земельного участка в счет доли в праве общей собственности на этот участок ограничены целями, для достижения которых производится выделение. В числе таковых названы создание или расширение личного подсобного, а также крестьянского (фермерского) хозяйства.

Правовым последствием выделения земельного участка в счет земельной доли является прекращение у лица, по требованию которого оно произведено, права на долю в общей собственности и возникновение у него лично права собственности на земельный участок, образованный в результате выделения.

В свою очередь, статья 4 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусматривает, что минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требования­ми законодательства Российской Федерации о землеустройстве.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона Тюменской области № 170 от 03.11.2003 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования» установлено, что минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения устанавливается равным 60 га.

Порядок выдела земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения установлен в статьях 13 и 14 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 2 статьи 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения местопо­ложение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении границ части находящегося в долевой собственности зе­мельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального за­кона. Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.

В соответствии с пунктом 1.2. статьи 14 указанного Закона решением общего собрания участников долевой собственности определяются местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм закона следует, что на общем собрании участников долевой собственности утверждается только местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков (для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства) в счет земельных долей.

После чего, на основании принятого на общем собрании решения местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с требованиями статьи 14 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в которой установлен порядок владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности (участники долевой собственности уведомляют всех участников долевой собственности о проведении общего собрания в письменной форме не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах или опубликования сообщения в средствах массовой информации). Порядок проведения общего собрания изложен в пункте 1.1. статьи 14 названного Закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности  с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.

Как следует из материалов дела, по заявлению истца ему в 2005 году были установлены границы 5  спорных земельных участков.

В 2007 году на основании решений общего собрания участников долевой собственности (от 22.10.1007, 28.10.2007) на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ответчику было определено местоположение 5 земельных участков с кадастровыми номерами 72:17:07 06 003:0160 площадью 228000 кв.м и 72:17:07 06 003:0161 площадью 218500 кв.м., 72:17:07 05 003:0192 площадью 41 га, 72:17:07 05 003:0195 площа­дью 40 га и 72:17:07 05 003:0202 площадью 25 га.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что истцу и ответчику были выделены одни и те же земельные участки, которые и являются предметом настоящего спора.

Суд апелляционной инстанции считает, что поскольку между сторонами возник спор относительно одних и тех же земельных участков, которые им обоим были выделены, и определено их местоположение, то в соответствии с требованиями статьи 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения возникший между ними спор о местоположении спорных земельных участков должен быть  разрешен участниками долевой собственности  с использованием согласительных процедур. В случае недостижения согласованного решения спор о местоположении спорных земельных участков подлежит рассмотрению в суде.

Стороны не представили в суд доказательств проведения ими согласительной процедуры урегулирования возникшего спора, учитывая, что истцу спорные земельные участки были выделены ранее (2005), чем ответчику (2007).

Суд апелляционной инстанции считает, что в результате несоблюдения ответчиком установленного законом порядка определения спорных земельных участков были нарушены права и законные интересы истца.

Кроме того, площадь каждого спорного земельного участка ( 8 га), выделенных ответчику, не соответствует требованиям пункта 1 статьи 2 Закона Тюменской области № 170 от 03.11.2003 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования», то есть менее 60 га.

Ответчик также не доказал наличие у него исключительных обстоятельств, позволяющих ему образовывать земельные участки меньше указанной площади.

Согласно статье 252 ГК РФ имущество, нахо­дящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглаше­нию между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник до­левой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Как указано в статье 153 того же Кодекса, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение