Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2011 по делу n А75-10011/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

21 марта 2011 года

                                                      Дело №   А75-10011/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  15 марта 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 марта 2011 года

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Киричёк Ю.Н., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-945/2011) Администрации Нижневартовского района на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.12.2010 по делу № А75-10011/2010 (судья Фёдоров А.Е.), принятое по заявлению Администрации Нижневартовского района (ОГРН 1028601870967, ИНН 8620008290) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (ОГРН 1038600007533, ИНН 8601021874), при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН 1028600513061, ИНН 8601001187), Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН: 1028600512324, ИНН 8601014940), о признании недействительным плана лесного участка от 15.05.2008, о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на лесной участок,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Администрации Нижневартовского района – Колокольцев А.Н. (паспорт, по доверенности № 1-50Д от 26.08.2010 сроком на 1 год);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре – Горшков Д.В. (паспорт, по доверенности № 77-Д от 01.02.2011 сроком действия по 31.12.2011);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре – не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

установил:

Администрация Нижневартовского района (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее – Территориальное управление, ответчик) о признании недействительным Плана лесного участка от 15.05.2008, выданного Департаментом лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и составленного в отношении лесного участка с номером учетной записи в государственном лесном реестре 86/05/008/2008/00:0000:00/00, расположенного по адресу: Тюменская область, Нижневартовский район, кв. 1, выд. 1-25, кв. 2, выд. 1-30, кв. 3, выд. 1-42, кв. 4, выд. 1-80, кв. 5, выд. 1-111, кв. 6, выд. 1-35, кв. 7, выд. 1-62, кв. 8, выд. 1-355, кв. 9, выд. 1-73, кв. 10, выд. 1-126, кв. 11, выд. 1-73, кв. 12, выд. 1-110, кв. 13, выд. 1-70, кв. 14, выд. 1-133, кв. 15, выд. 1-183, кв. 16, выд. 1-115, кв. 17, выд. 1-19, кв. 18, выд. 1-8, кв. 19, выд. 1-13, кв. 20, выд. 1-30, кв. 21, выд. 1-75, кв. 22, выд. 1-12, кв. 23, выд. 1-31, кв. 24,выд. 1-87, кв. 25,выд. 1-62, кв. 26, выд. 1-58, кв. 27, выд. 1-32, кв. 28, выд. 1-30, кв. 29, выд. 1-86, кв. 30, выд. 1-33, кв. 31, выд. 1-152, кв. 32, выд. 1-124, о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на лесной участок в составе земель лесного фонда, расположенного по адресу: Тюменская область, Нижневартовский район, кв. 1, выд. 1-25, кв. 2, выд. 1-30, кв. 3, выд. 1-42, кв. 4, выд. 1-80, кв. 5, выд. 1-111, кв. 6, выд. 1-35, кв. 7, выд. 1-62, кв. 8, выд. 1-355, кв. 9, выд. 1-73, кв. 10, выд. 1-126, кв. 11, выд. 1-73, кв. 12, выд. 1-110, кв. 13, выд. 1-70, кв. 14, выд. 1-133, кв. 15, выд. 1-183, кв. 16, выд. 1-115, кв. 17, выд. 1-19, кв. 18, выд. 1-8, кв. 19, выд. 1-13, кв. 20, выд. 1-30, кв. 21, выд. 1-75, кв. 22, выд. 1-12, кв. 23, выд. 1-31, кв. 24, выд. 1-87, кв. 25, выд. 1-62, кв. 26, выд. 1-58, кв. 27, выд. 1-32, кв. 28, выд. 1-30, кв. 29, выд. 1-86, кв. 30, выд. 1-33, кв. 31, выд. 1-152, кв. 32, выд. 1-124, с условным номером № 86-72-16/021/2008-987, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.07.2008 за регистрационным номером № 86-72-16/021/2008-987.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.12.2010 по делу № А75-10011/2010 Администрации Нижневартовского района в удовлетворении заявленных требований отказано полностью.

Судебный акт мотивирован тем, что Территориальное управление представило в регистрирующий орган План лесного участка от 15.05.2008 с картой-схемой расположения и границами лесного участка, подготовленный Департаментом лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Доказательств того, что в состав спорного лесного участка входят земельные участки с иными различными категориями земель, не представлено.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация Нижневартовского района обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование поданной апелляционной жалобы истец указал, что План лесного участка от 15.05.2008 не является допустимым доказательством, поскольку в копии Плана лесного участка, которая представлена в материалы дела, отсутствует печать. Территориальным управлением не представлено документов, подтверждающих категорию земель лесного фонда. Указывает, что отсутствуют сведения о постановке лесного участка с условным номером: 86-72-16/021/2008-987 на кадастровый учет, следовательно, земли не были в установленном порядке переведены из одной категории в другую. Также податель жалобы ссылается на то, что на данном земельном участке есть другие земельные участки, которые Администрацией Нижневартовского района переданы в аренду юридическим лицам. При этом ссылается на то, что в суд первой инстанции представлялась выкопировка с местности и Планы не доведённого до конца лесоустройства, полностью повторяющие те границы земельных кварталов и выделов, по которым имеется спор. Полагает, что ответчик не доказал, что земли относятся к лесному фонду.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступили письменные ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей, которые удовлетворены судом апелляционной инстанции.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания по делу.

От Территориального управления и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела.

Представителем Администрации Нижневартовского района заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: справка из Управления Росреестра по ХМАО от 11.03.2011 № 02/599, приложение к письму от 11.03.2011 № 02/599.

Представитель Территориального управления возразил против приобщения указанных документов к материалам дела.

Рассмотрев данное ходатайство, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его удовлетворения.

            Суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам (статья 268 АПК РФ). В силу части 2 данной статьи при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств суд должен определить, была ли у лица, представившего доказательство, возможность их представления в суд первой инстанции, или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам. К числу уважительности, в частности, относится необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайства о назначении экспертизы.

Поэтому признание доказательства относимым и допустимым само по себе не является основанием для его принятия судом апелляционной инстанции (пункт 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде апелляционной инстанции»).

Из материалов дела следует, что с ходатайством о приобщении вышеперечисленных документов к суду первой инстанции податель жалобы не обращался, уважительность их непредставления суд апелляционной инстанции не усматривает. Фактически истец совершил действия по сбору дополнительных доказательств после вынесения решения, поэтому их приобщение не соответствует требованиям части 2 статьи 268 АПК РФ.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции вынес протокольное определение об отказе в удовлетворении ходатайства Администрации Нижневартовского района о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, поскольку данное доказательство не было раскрыто до начала судебного заседания перед другими лицами, участвующими в настоящем деле (статья 65 АПК РФ), а также в связи с необоснованностью заявителем невозможности запроса данных документов ранее и представления его в суд первой инстанции.

Представитель Администрации Нижневартовского района поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе. Считает, что судом первой инстанции не правильно применены нормы материального и процессуального права, сделаны выводы не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, на основании чего просил решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.12.2010 по делу № А75-10011/2010 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Территориального управления с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзывы на неё, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (в соответствии с приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 года № 63 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом поХанты-Мансийскому автономному округу – Югре переименовано в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре), действуя в интересах Российской Федерации, во исполнение пункта 4 протокола совещания от 13.12.2007 № 14-17/0150 обратилось 11.06.2008 в Нижневартовский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам (далее - регистрирующий орган) с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный лесной участок.

На государственную регистрацию были представлены: заявление от 11.06.2008 вх. № 16/021/2008-987, доверенность на представителя от 29.05.2008 № 308-д, План лесного участка от 15.05.2008.

10.07.2008 регистрирующим органом произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на лесной участок площадью категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; ведение охотничьего хозяйства и осуществления охоты; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности; образовательной деятельности; осуществление рекреационной, адрес объекта: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нижневартовский район, Нижневартовское лесничество, кв. 1, выд. 1-25, кв. 2 выд. 1-30, кв. 3 выд. 1-42, кв. 4 выд. 1-80, кв. 5 выд. 1-111, кв. 6 выд. 1-35, кв. 7, выд. 1-62, кв. 8 выд. 1-355, кв. 9 выд. 1-73, кв. 10 выд. 1-126, кв. 11 выд. 1-73, кв. 12 выд. 1-110, кв. 13, выд. 1-70, кв. 14 выд. 1-133, кв. 15 выд. 1-183, кв. 16 выд. 1-115, кв. 17 выд. 1-19, кв. 18 выд. 1-8, кв. 19, выд. 1-113, кв. 20 выд. 1-30, кв. 21 выд. 1-75, кв. 22 выд. 1-12, кв. 23 выд. 1-31, кв. 24 выд. 1-87, кв. 25, выд. 1-62, кв. 26 выд. 1-58, кв. 27 выд. 1-32, кв. 28 выд. 1-30, кв. 29 выд. 1-86, кв. 30 выд. 1-33, кв. 31, выд. 1-152, кв. 32 выд. 1-124, кадастровый (или условный) номер: 86-72-16/021/2008-987, о чем выдано свидетельство серия 72 НК 976378.

Истец полагая, что правовых оснований для обращения за государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на лесной участок у ответчика не имелось, обратился в суд с настоящим заявлением.

09.12.2010 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры принято решение.

Означенное решение обжаловано