Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2011 по делу n А46-13483/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

18 марта 2011 года

                                                      Дело №   А46-13483/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  11 марта 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 марта 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Иванова Н.Е.

судей  Киричёк Ю.Н., Рыжиков О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Моисеенко Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-463/2011) открытого акционерного общества «Транссибирские магистральные нефтепроводы» на решение Арбитражного суда Омской области от 03.12.2010 по делу № А46-13483/2010 (судья Солодкевич И.М.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Транссибирские магистральные нефтепроводы» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области о признании решения от 16.07.2010 № 842 недействительным, действий по удержанию переплаты налога на добавленную стоимость в сумме 3 906 810 руб. 42 коп. в счет недоимки, образовавшейся в результате списанных с расчетных счетов налогоплательщиков денежных средств, но не зачисленных на счета по учету доходов бюджетов, незаконными и обязании произвести возврат на расчетный счет 3 906 810 руб. 42 коп. излишне уплаченного налога на добавленную стоимость,

при участии в судебном заседании представителей:

от открытого акционерного общества «Транссибирские магистральные нефтепроводы» – Тимонина О.В. (паспорт серия 5201 № 702031 выдан 13.11.2001, доверенность № 384/10/22 от 25.10.2010 сроком действия на 1 год); Иванова Н.И. (паспорт серия 5202 № 939097 выдан 02.04.2002, доверенность №  500/10/22 от 16.12.210 сроком действия на 1 год);

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области – Бендер М.В. (удостоверение УР № 641502 действительно до 31.12.2014, доверенность № 08/09593 от 27.12.2010 сроком действия до 31.12.2011); Оленникова Т.Е. (паспорт серия 5203 № 004974 выдан 25.05.2002, доверенность №  08/00122 от 13.01.2011 сроком действия до 31.12.2011);

установил:

открытое акционерное общество «Транссибирские магистральные нефтепроводы» (далее по тексту - ОАО «Транссибнефть», заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области (ниже по тексту - Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области, заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция) о признании решения от 16.07.2010 № 842 недействительным, действий по удержанию переплаты налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 3 906 810 руб. 42 коп. в счёт недоимки, образовавшейся в результате списанных с расчётных счетов налогоплательщиков денежных средств, но не зачисленных на счета по учёту доходов бюджетов, незаконными и обязании произвести возврат на расчётный счёт 3 906 810 руб. 42 коп. излишне уплаченного НДС.

Решением от 03.12.2010 по делу № А46-13483/2010 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении заявленных ОАО «Транссибнефть» требований.

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на то, что Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области до 16.07.2010 (даты вынесения решения № 842) на момент обращения ОАО «Транссибнефть» с заявлением от 12.07.2010 за № 52/15260 не производило возврат, зачёт, возмещение НДС в сумме 3 906 810руб. 42 коп., право на возврат (со срока уплаты, даты истечения камеральной налоговой проверки) которого возникло в любом случае до 22.05.2007, поскольку инспекция удерживала его, уменьшив на эту сумму размер переплаты при возникновении её впервые с представлением налоговой декларации по НДС за август 2006 года. В связи с этим суд первой инстанции пришел к выводу относительно первого требования - о прошествии с даты возникновения излишней уплаты этой суммы 3-х лет, установленных пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, применительно ко второму требованию - обращении с настоящим заявлением общества с нарушением срока, определённого частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что вне зависимости от вывода о несоответствии оспоренных действий законодательству о налогах и сборах, является основанием для отказа в его удовлетворении.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «Транссибнефть» обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя апелляционной жалобы, обществом не пропущен срок, установленный пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, для направления в налоговый орган заявления о возврате излишне уплаченного налога, поскольку из системного анализа пунктов 1, 4, 5, 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что зачет, возврат, возмещение НДС должен производиться налоговым органом за счет переплаты, которая возникла ранее.

Также общество указывает на то, что не согласно с выводом суда о том, что заявителем пропущен срок, установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для обращения в суд о признании действий налогового органа недействительными, ссылаясь на то, что  общество узнало о нарушении своих прав и законных интересов с момента получения решения о частичном отказе в осуществлении зачета (возврата) от 16.07.2010, которым обществу впервые было отказано в возврате НДС в размере 3 906 810 руб. 42 коп.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ОАО «Транссибнефть» поддержали требования, заявленные в апелляционной жалобе.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу и в устном выступлении в судебном заседании суда апелляционной инстанции представители Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области заявленные в апелляционной жалобе требования отклонили по основаниям, изложенным в отзыве, просят решение арбитражного суда оставить без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, дополнительные пояснения, выслушав представителей общества и инспекции, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

06.07.2006 между обществом и инспекцией составлен акт сверки расчётов за № 9463 за период с 01.01.2006 по 30.06.2006 (т. 1, л.д. 28), где по данным налогового органа у общества присутствует недоимка – 3 760 689 руб. 93 коп., переплата по пеням – 36 924 руб. 12 коп., а также отображены платежи, не зачисленные на счета учета доходов бюджетов в сумме 3 906 810 руб. 42 коп. В разногласиях к нему налогоплательщик указал, что задолженность у него отсутствует, а сумма переплаты по НДС занижена на 146 120 руб. 49 коп.

В налоговой декларации за июнь 2006 года ОАО «Транссибнефть» заявлен к уплате НДС в сумме 411 774 833 руб. Платёжным поручением от 20.07.2006 № 3856 в бюджет внесено 412 460 787 руб.

В налоговой декларации за июль 2006 года НДС, подлежащий уплате в бюджет, исчислен обществом в сумме 348 096 935 руб. Платёжным поручением от 21.08.2006 № 4519 произведена его уплата в сумме 348 099 104 руб.

Налоговой декларацией за август 2006 год НДС в сумме 5 913 580 руб. предъявлен налогоплательщиком к возмещению.

Согласно налоговой декларации за сентябрь 2006 года НДС заявителем отражён к уплате в бюджет в сумме 149 850 698 руб. Его уплата произведена платёжными поручениями от 20.10.2006 №№ 5908, 5910, 5933.

За октябрь 2006 года 53 015 027 руб. НДС заявлено ОАО «Транссибнефть» к возмещению.

28.11.2006 налогоплательщик, представив уточнённые налоговые декларации за январь-апрель, август 2005 года, уменьшил сумму НДС, исчисленную ранее за перечисленные налоговые периоды, на 10 862 300 руб.

Размер налогового обязательства по НДС за ноябрь 2006 года заявитель в налоговой декларации определил в 78 061 178 руб. и исполнил его посредством уплаты: 27 000 000 руб. - перечислением (платёжное поручение от 20.12.2006 № 7698), 51 061 178 руб. - проведением зачёта.

28.12.2006 общество подало уточнённые налоговые декларации по НДС за январь, март - декабрь 2005 года, уменьшив его на 17 752 880 руб., а также уточнённые налоговые декларации по НДС за январь, февраль, апрель, май, сентябрь 2006 года, уменьшив его на 3 481 529 руб., и за март, июнь, июль 2006 года, увеличив его на 7 881 791 руб., а за август 2006 года увеличен НДС к возмещению на 38 531 руб., за октябрь 2006 года таковой уменьшен на 61 165 руб.

29.12.2006 заявителем подана уточнённая налоговая декларация по НДС за декабрь 2003 года с уменьшением его на 5 957 995 руб., а 12.01.2007 заявление о его возврате (т. 1, л.д. 32).

23.01.2007 между ОАО «Транссибнефть» и Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области составлен акт сверки расчётов за период с 01.01.2006 по 31.12.2006 (т. 1, л.д. 33-34), согласно которому по данным налогового органа сумма переплаты на конец сверяемого периода равна 35 030 471 руб. 19 коп. (из них: 34 993 547 руб. 07 коп. - налог, 36 924 руб. 12 коп. - пени). Этот акт в графе расхождения содержит отметку представителя налогоплательщика о том, что сумма переплаты занижена на 3 906 810 руб. 42 коп. - сумму платежей, не зачисленных на счета учета доходов бюджетов.

В налоговой декларации по НДС за декабрь 2006 года заявитель отразил НДС к уплате в бюджет в сумме 364 665 254 руб. и платёжным поручением от 22.01.2007 № 275 внес в бюджет 383 998 879 руб.

За январь 2007 года общество исчислило к уплате 771 095 111 руб. НДС и платёжным поручением от 20.02.2007 № 990 перечислило 771 999 104 руб.

20.03.2007 ОАО «Транссибнефть» представлены уточнённые налоговые декларации за январь, март, сентябрь, декабрь 2006 года, согласно которым сумма НДС, подлежащего уплате в бюджет за эти налоговые периоды, уменьшена на 9 933 683 руб., а в соответствии с уточнёнными налоговыми декларациями за июнь, июль, декабрь 2006 года - увеличена на 2 760 940 руб. По уточнённой налоговой декларации за август 2006 года НДС, подлежащий возмещению, уменьшен на 4 684 902 руб., по уточнённой налоговой декларации за октябрь 2006 года, таковой увеличен на 2 492 433 руб., по уточнённой налоговой декларации за январь 2007 года - уменьшен на 7991 руб.

По налоговой декларации за февраль 2007 года НДС к уплате в бюджет составил 837 886 366 руб. Платёжным поручением от 20.03.2007 № 1528 произведена уплата 841 998 452 руб.

27.03.2007 ОАО «Транссибнефть» подана уточнённая налоговая декларация по НДС за апрель 2004 года, по которой НДС, отражённый к уплате в бюджет, уменьшен на 551 194 руб.

Извещением от 09.04.2007 за № 516 (т. 1, л.д. 35) инспекция уведомила заявителя о возврате 5 957 995 руб. НДС, излишне уплаченного за декабрь 2003 года, произведённого на основании заявления от 12.01.2007 (т. 1, л.д. 32).

20.04.2007 общество сдало налоговую декларацию по НДС за март 2007 года, заявив к уплате 321 362 778 руб. Платёжным поручением от 20.04.2007 № 2256 внесено 337 998 452 руб.

16-18.05.2007 налогоплательщиком переданы уточнённые налоговые декларации по НДС за февраль, май, октябрь - декабрь 2005 года на уменьшение НДС, исчисленного к уплате, на 1 286 390 руб., за июль 2006 года - на уменьшение на 787 504 руб., за январь - март 2007 года - на уменьшение 775 221 руб., за июнь 2004 года - на уменьшение на 6577 руб.

17.05.2007 ОАО «Транссибнефть» обратилось с заявлением о зачёте 51 898 205 руб. 07коп. НДС в счёт предстоящих платежей по НДС по сроку уплаты 21.05.2007 согласно извещению от 11.04.2007 за № 13 (т. 1, л.д. 36), а 17.05.2007  со ссылкой на платёжное поручение от 20.04.2007 за № 2256 - с заявлением о зачёте 15 000 000 руб. НДС в счёт предстоящих платежей по НДС по этому же сроку (т. 1, л.д. 37).

21.05.2007 уточнёнными налоговыми декларациями по НДС за февраль-июнь, сентябрь-декабрь 2006 года, дополнительно исчислен НДС в сумме 11 311 053 руб., а уточнёнными налоговыми декларациями по НДС за июль 2006 года НДС уменьшен на 687 026 руб., за январь 2007 года на 5 708 846 руб. Уточнёнными налоговыми декларациями по НДС за август 2006 года НДС, предъявленный к возмещению, уменьшен на 645 411 руб., за октябрь 2006 года - увеличен на 3 797 338 руб.

21.05.2007 общество по налоговой декларации за апрель 2007 года заявило к уплате 213 981 986 руб. НДС. Платёжным поручением от 21.05.2007 № 2936 произведена уплата 150 000 000 руб. Извещением от 24.05.2007 за № 571 (т. 1, л.д. 42) заинтересованное лицо применительно к этому налоговому периоду довело до сведения ОАО «Транссибнефть» о зачёте 15 000 000 руб., а извещением от этой же даты за № 572 (т. 1, л.д. 43) - о зачёте 51 898 205 руб. 07 коп.

24.05.2007 платёжным поручением № 3094 заявитель дополнительно перечислил 11 000 000 руб.

07.06.2007 налогоплательщиком представлены уточнённые налоговые декларации за август, ноябрь, декабрь 2004 года, направленные на уменьшение НДС, должного к уплате, на 11 310 257 руб.

20.06.2007 обществом подана налоговая декларация по НДС за май 2007 года с отражением к уплате 250 608 248 руб. 20.06.2007 платёжными поручениями №№ 3821, 3823 в бюджет внесено 252 500 000 руб.

Заявлением от 29.06.2007 (т. 1, л.д. 44) общество просило зачесть 2 492 433 руб. НДС в счёт предстоящих платежей по нему по сроку уплаты - 20.07.2007, предъявленного на основании решения от 21.06.2007 за № 22, а заявлением от 20.07.2007 (т. 1, л.д. 45) – 399 844 руб. НДС по уточнённой налоговой декларации по НДС за август 2004 года - возвратить. Извещением от 17.07.2007 за № 638 (т. 1, л.д. 46) налоговый орган сообщил налогоплательщику о произведённом на сумму 2 492 433 руб. зачёте, а извещением от 06.09.2007 за № 724 (т. 1, л.д. 49) - об осуществлённом на сумму 399 844 руб. возврате.

18.07.2007 сданы уточнённые налоговые декларации за июль 2006 года, январь, март, апрель 2007 года, согласно которым ранее определённый размер налоговых обязательств, уменьшен ОАО «Транссибнефть» на 10 530 243 руб., а по уточнённым налоговым декларациям за февраль, май 2007 года, таковой увеличен на 224 937 руб.

20.07.2007 в налоговой декларации