Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011 по делу n А70-10501/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

11 марта 2011 года

                                                      Дело №   А70-10501/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  03 марта 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 марта 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей  Лотова А.Н., Золотовой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондарь И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-372/2011) Тюменского муниципального унитарного предприятия «Рынок» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 29.11.2010 по делу № А70-10501/2010 (судья Авдеева Я.В.), принятое по иску Тюменского муниципального унитарного предприятия «Рынок» к индивидуальному предпринимателю Зотовой Надежде Григорьевне о взыскании задолженности за предоставленное торговое место в размере 49 864 рублей,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Тюменского Муниципального унитарного предприятия «Рынок» – не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от индивидуального предпринимателя Зотовой Н.Г. – не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом;

установил:

решением от 29.11.2010 по делу № А70-10501/2010 Арбитражный суд Тюменской области отказал в удовлетворении исковых требований Тюменского муниципального унитарного предприятия «Рынок» (далее по тексту – Тюменское МУП «Рынок», Предприятие, истец) к индивидуальному предпринимателю Зотовой Надежде Григорьевне (далее по тексту – предприниматель Зотова Н.Г., ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договорам о предоставлении торгового места №  н.1.5 от 13.07.2007 года, № н.1.6 от 13.07.2007 года, № н.2.5/01-11-2007 от 01.11.2007 года, № н.2.6/01-11-2007 от 01.11.2007 года  и № к.69/21-12-2007 от 21.12.2007 года в общей сумме 49 864 рублей 00 копеек.

Не согласившись с решением суда, Тюменское МУП «Рынок» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

13 июля 2007 года ТМУП «Рынок» (Управляющая рынком компания) (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Зотова Надежда Григорьевна (арендатор) подписали договоры о предоставлении торгового места  №  н.1.5 и № н.1.6,  01.11.2007 года  договоры о предоставлении торгового места  № н.2.5/01-11-2007 и № н.2.6/01-11-2007 и 21.12.2007 года договор  о предоставлении торгового места  № к.69/21-12-2007 (л.д. 10-29 далее Договоры).

Согласно пунктам 1.1 указанных договоров Управляющая рынком компания передает, а арендатор принимает во временное пользование  торговые места: торговое  место № 5 (1 ряд – навес), место № 6  (1 ряд – навес),  место № 5 (2 ряд-навес), место № 6 (2 ряд-навес) и контейнер № 69 соответственно, расположенные по адресу: город Тюмень, улица Полевая, 107,  в соответствии с утвержденной схемой размещения на специализированном непродовольственном рынке для осуществления деятельности по продаже промышленных товаров.

Арендатор обязуется выплачивать арендную плату за пользование торговым местом навесом в размере 3 500 рублей и за пользование контейнером в размере 9 000 рублей, которая производится авансовым платежом ежемесячно не позднее 05-го числа текущего месяца (пункты 1.2, 2.1, 2.2 Договоров).

Согласно пункту 1.3 настоящих Договоров имущество принадлежит Управляющей рынком компании на праве аренды, что подтверждается договором аренды от 13.02.2007 года между ТМУП «Рынок» и ООО «Тюменгазстрой».

Пунктами 7.1 Договоров стороны установили срок их действия с 13.07.2007 года по 13.01.2008 года (договор № н.1.5 и № н.1.6) , с 01.11.2007 года по 13.01.2008 года (договор № 2.5/01-11-2007  и № н.2.6/01-11-2007) и 21.12.2007 года по 13.01.2008 года (договор № к.69/21-12-2007).

По приемно-сдаточным актам  от 13 июля 2007 года, 01.11.2007 года и 21.12.2007 года Управляющая рынком компания передала арендатору торговые места, обозначенные в Договорах.

По расчетам истца оплата арендной платы по договорам № н.1.5 и № н.1.6 ответчиком не осуществлялась в период с 13.07.2007 по 29.08.2008, по договорам № 2.5/01-11-2007 и № н.2.6/01-11-2007 оплата не осуществлялась в период с 01.11.2007 по 20.12.2007, по договору № к.69/21-12-2007 оплата не осуществлялась за период с 21.12.2007 по 31.03.2008, в связи с чем образовалась задолженность по арендной плате в сумме 49 864 руб.

Установив, что у ответчика имеется задолженность по арендной плате по Договорам в указанной сумме, истец обратился в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением о взыскании с ответчика указанной задолженности.

Суд первой инстанции, проанализировав материалы дела и нормы Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» пришел к выводу о том, что в Договоре стороны не индивидуализировали надлежащим образом подлежащее передаче в аренду имущество, в связи с чем такой договор является незаключенным. Кроме того, суд указал на отсутствие у истца полномочий на распоряжение имущественным комплексом в период заключения договора с ответчиком, поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.06.2009 по делу № А70-3382/2009 договор аренды от 13.02.2007 между Тюменским МУП «Рынок» и ООО «Тюменгазстрой» признан незаключенным. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о недоказанности истцом наличия у него субъективного права, нарушенного ответчиком и подлежащего судебной защите, что влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы Тюменское МУП «Рынок» ссылается на необоснованное применение судом положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды, поскольку между сторонами арендных отношений не возникало, к спорным правоотношениям подлежит применению Федеральный закон от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», которым регулируется деятельность по организации розничного рынка, а также нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре оказания услуг. Соответственно договоры о предоставлении торгового места не могут быть признаны незаключенными по причине несогласования объекта, подлежащего передаче.

Кроме того, истец считает, что торговые места, переданные по спорным договорам, идентифицированы в соответствии с пунктом 5 Требований к торговым местам на розничных рынках Тюменской области, утвержденных Постановлением Правительства Тюменской области от 03.04.2007 № 70-п, путем указания на информационном стенде рынка всей необходимой информации о размещении торговых мест.

Вывод суда об отсутствии номеров торговых мест на согласованной схеме, истец считает не соответствующим фактическим обстоятельствам дела, ссылаясь на то, что 09.11.2010 Тюменским МУП «Рынок» был получен ответ от УГПН ГУ МЧС РФ по Тюменской области в виде копии схемы согласования размещения торговых мест на рынке «Центральный», по запросу в ОГПН Калининского АО г.Тюмени. Эта схема имеет нумерацию торговых мест, но не была представлена в судебное заседание, так как была получена истцом только 09.11.2010.

Предприниматель Зотова Н.Г. представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором обосновала законность решения суда первой инстанции и отсутствие оснований для его отмены.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. От предпринимателя Зотовой Н.Г. поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствие.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно статьям 2, 3 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных договором или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Как видно из материалов дела, объектом договора № н.1.5 является торговое место № 5 (1 ряд – навес), объектом договора № н.1.6 является торговое место № 6 (1 ряд – навес), объектом договора № н.2.5/01-11-2007 является торговое место № 5 (2 ряд – навес), объектом договора № н.2.6/01-11-2007 является торговое место № 6 (2 ряд – навес), объектом договора № к.69/21-12-2007 является контейнер № 69. Указанные торговые места и контейнер расположены по адресу: г. Тюмень, ул. Полевая, д. 107, в соответствии с утвержденной схемой размещения на специализированном непродовольственном розничном рынке.

Отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а также права и обязанности лиц, осуществляющих указанную деятельность, регулируются Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее по тексту – Федерального закона № 271-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 15 этого закона торговые места предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) по договорам о предоставлении торговых мест на срок, не превышающий срока действия разрешений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 271-ФЗ правовое регулирование отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, деятельность по организации и осуществлению торговли на розничных рынках представляет собой особый вид деятельности, правовое регулирование которой осуществляется специальным законодательством как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 7, 8 статьи 3 Федерального закона № 271-ФЗ торговое место – место на рынке (в том числе павильон, киоск, палатка, лоток), специально оборудованное и отведенное управляющей рынком компанией, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) и отвечающее требованиям, установленным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится рынок, и управляющей рынком компанией. Управляющей рынком компанией является юридическое лицо, которому принадлежит рынок, которое состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения рынка и имеет разрешение на право организации рынка, полученное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пункт 1 части 1 статьи 14 Федерального закона № 271-ФЗ предусматривает, что в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) управляющей рынком компанией разрабатывается и утверждается схема размещения торговых мест, а также обеспечивается их предоставление.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона № 271-ФЗ торговые места размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Организация и предоставление не предусмотренных схемой размещения торговых мест не допускаются (пункт 9 статьи 15 Закона).

В соответствии с пунктом 5 Требований к торговым местам на розничных рынках Тюменской области, утвержденных Постановлением Правительства Тюменской области от 03.04.2007 № 70-п, торговые места должны иметь номер согласно схеме размещения, указание номера торгового места обязательно при заключении договора о предоставлении торгового места. Информация о количестве и расположении торговых мест на рынке размещается на информационном стенде на территории рынка.

Из приведенных положений закона следует, что подлежащее предоставлению по договору торговое место на розничном рынке должно быть определено на схеме размещения торговых мест с указанием номера такого места на схеме.

В материалах дела имеется Схема размещения торговых мест на Тюменском МУП «Рынок» «Вещевой рынок центральный» г. Тюмень, ул. Полевая, 107, за подписью директора Тюменского МУП «Рынок» Неклюдова С.В. от 07.05.2007, а также Приложение к схеме размещения торговых мест на вещевом рынке «Центральный» г.Тюмень, ул. Полевая,