Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2008 по делу n А46-4488/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

14 августа 2008 года

                                            Дело №   А46-4488/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  07 августа 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 августа 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.

судей  Рыжикова О.Ю., Золотовой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лиопой А. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3188/2008) Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 16.05.2008 по делу № А46-4488/2008 (судья Яркова С.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания «Антенна -7» к Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество,

при участии в  судебном заседании представителей:

от Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области – Вилькин А.Е. (удостоверение ТО № 033413 выдано от 30.10.2000, доверенность № 163  от 30.06.2008 сроком до 31.12.2008);

от общества с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания «Антенна -7» – Даниловский М.В. (паспорт, доверенность  от 10.01.2008 сроком действия на 1 год);

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Омской области от 16.05.2008 по делу № А46-4488/2008 были удовлетворены требования, заявленные  Обществом с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания «Антенна-7» (далее по тексту - ООО «ТРК «Антенна-7», Общество, заявитель) к Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области (далее по тексту – Регистрационная служба, ответчик) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество.

В обоснование решения суд указал, что поскольку материалами дела установлено, что отказ в государственной регистрации права собственности на объект спорного недвижимого имущества принят Регистрационной службой без учета того факта, что все необходимые для регистрации документы Обществом представлены, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В апелляционной жалобе Регистрационная служба просит решение Арбитражного суда Омской области от 16.05.208 по делу № А46-4488/2008 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, заявленных Обществом.

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Регистрационная служба указала, что акт приемки в эксплуатацию объекта Телепередающей станции 7 ТВК ООО ТРК «Антенна-7» не может являться правоустанавливающим документом для государственной регистрации права собственности, поскольку, во-первых, указанный акт устанавливает период проведения строительно-монтажных работ с 01.09.1999 по 24.09.1999, что противоречит техническому паспорту сооружения, составленному по состоянию на 18.06.2004, согласно которому год постройки телемачты — 1997 (раздел VI. Характеристика конструкций основного сооружения).

Во-вторых, согласно пункту 7 указанного акта приемки высота подвеса антенны над уровнем земли составляет 127 м, что не соответствует высоте мачты, указанной в техническом паспорте сооружения и составляющей 120м.

Регистрационная служба указала, что в деле содержится два акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объекта от одной даты, различных по написанию (копии обоих актов были истребованы судом определением об истребовании доказательств от 25.03.2008). Акты приемочной комиссии подавались в Управление дважды. Заявитель первый раз обращался за государственной регистрацией права собственности на телевизионную мачту 06.07.2004, в которой ему было отказано. Повторно акт был представлен в Управление 09.11.2007.

Учитывая данные обстоятельства, податель жалобы пришел к выводу, что выявленные противоречия свидетельствуют о том, что указанным актом приемки от 21.01.2000 телевизионная мачта как самостоятельный объект недвижимого имущества в эксплуатацию не вводилась.

В связи с изложенным, вывод суда первой инстанции о том, что акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объекта от 21.01.2000 без его утверждения главой местного самоуправления может являться правоустанавливающим документом «Телерадиокомпания «Антенна-7» на телевизионную мачту, по мнению Регистрационной службы,  является ошибочным. 

Также в жалобе указано, что суд, исследуя доказательства по делу, не принял во внимание законность представленного постановления Главы администрации г. Омска № 1098-п от 25.09.1995 о предоставлении земельного участка заявителю на праве бессрочного пользования.

На указанном участке находится водонапорная башня, которая, как и земельный участок, является федеральной собственностью. В связи, с чем незаконным, по мнению Регистрационной службы, является распоряжение органами местного самоуправления федеральной собственностью.

Так, податель жалобы отметил, что Арбитражным судом Омской области от 12.05.1999 по делу К/У-80, постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.01.2000 № Ф04/93-538/А46-99 признано недействительным распоряжение от 01.06.1998 № 626-р «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Городской телеканал» в бессрочное пользование земельного участка под строительство телемачты по пр. Королева в Советском административном округе». Указанным решением установлено нахождение указанного земельного участка в составе земель, находящихся в пользовании ГУ «СибНИИСХоз» и федеральной собственности. Следовательно, ответчик считает, что и глава местной администрации не вправе был выносить подобные распоряжения.

Податель жалобы считает, что судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о том, что телевизионная мачта, за государственной регистрацией права на которую обратился заявитель, является частью телевизионной станции, созданной в результате реконструкции водонапорной башни (абзацы 5-8 страницы 5 решения суда от 16.05.2008), и введенной в эксплуатацию актом приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объекта от 21.01.2000, поскольку, исходя из сведений о нахождении указанной водонапорной башни в собственности Российской Федерации, телевизионная мачта, не являясь самостоятельным объектом недвижимого имущества, возведена в результате реконструкции водонапорной башни, находящейся в федеральной собственности, также относится к федеральной собственности.

В судебном заседании представитель Регистрационной службы поддержал доводы апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции незаконным и подлежащим отмене.

Представитель Общества, в соответствии с представленным письменным отзывом на апелляционную жалобу, пояснил в судебном заседании, что  решение суда первой инстанции считает законным, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.

06.07.2004 заявителем в Регистрационную службу были представлены документы для государственной регистрации права собственности на телевизионную мачту, расположенную по адресу: город Омск, проспект Королева, дом 25. Письмом от 19.07.2004 № 23/2004-224 Общество было извещено об отказе в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости по причине отсутствия актов «приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией объекта производственного назначения, утвержденного Постановлением Мэра г. Омска о вводе в эксплуатацию данных объектов».

09.11.2007 Общество повторно обратилось в Регистрационную службу с заявлением о государственной регистрации возникновения права собственности на объект недвижимого имущества (№55-55-01/160/2007-597).

К документам было приложено Письмо Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (далее по тексту - ГУ ГСП и ГЭ) от 26.06.2007 №01-13-01/1624, из содержания которого следует, что телевизионная мачта (металлоконструкция для размещения антенны) является вспомогательным объектом, в связи с чем, не требуется получение разрешения на строительство данного объекта и разрешения на ввод его в эксплуатацию в соответствии со статьями 51,55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Сообщением Регистрационной службы от 28.01.2008 №01/160/2007-597 Общество было поставлено в известность об отказе в государственной регистрации права собственности на телевизионную мачту - сооружение площадью по наружному обмеру 172,9 кв. м, инвентарный номер 160000233, литера Б, расположенную по адресу: город Омск, проспект Королева, дом 25.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы в суд.

Общество, полагая, что отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - телевизионную мачту, является незаконным,  нарушает его права и законные интересы, обратилось в суд с заявлением признании незаконным отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Решением Арбитражного суда Омской области от 16.05.2008 по делу № А46-4488/2008 заявленные ООО «ТРК «Антенна-7» требования были удовлетворены.

Означенное решение обжалуется Регистрационной службой в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его изменения или отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, основанием для отказа Обществу в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: телевизионная мачта - сооружение, площадью по наружному обмеру 172, 9 кв.м, инвентарный номер 160000233, литера Б, расположенное по адресу: г. Омск, проспект Королева, 25, послужили следующие обстоятельства: из акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию  объекта Телепередающей станции от 21.01.2000 не представляется возможным установить принята ли в эксплуатацию данным актом телевизионная мачта; в техническом паспорте сооружения указан 1997 год постройки телевизионной мачты, в то время как строительство мачты осуществлялось в 1999 году; договор аренды от 07.12.2006 не подтверждает наличие прав ООО ТРК «Антенна-7» на пользование земельным участком в период осуществления строительства телевизионной мачты; ООО ТРК «Антенна-7» не представлены документы о соблюдении при строительстве требований Градостроительного кодекса Российской Федерации (статей 51,55).

Между тем, исследовав имеющиеся в деле документы, оценив доводы Общества и Регистрационной службы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что отказ Регистрационной службы в государственной регистрации права на спорный объект недвижимости является незаконным на основании следующего.   

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определяет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним как юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно статьям 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзацу 3 статьи 1, статье 4 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственной регистрации подлежат права на объекты недвижимого имущества, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Пунктом 2 статьи 16, пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 означенного нормативного правового акта  право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Согласно пункту 7 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных Приказом Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 №113,  документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается, в том числе, на основании правоустанавливающих документов на земельный участок (подпункт 1 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В связи с этим уполномоченному органу рекомендовано при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию прав на созданный объект недвижимого имущества, проверить наличие прав заявителя на земельный участок. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом порядке.

В техническом паспорте сооружения - телевизионной мачты по проспекту Королева,