Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2011 по делу n А46-12451/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

03 марта 2011 года

                                Дело №   А46-12451/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  28 февраля 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 марта 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шаровой Н.А.,

судей  Глухих А.Н., Еникеевой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Кокориной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-458/2011) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 13 декабря 2010 года  по делу № А46-12451/2010 (судья Суставова О.Ю.), принятое по иску департамента имущественных отношений Администрации города Омска к Территориальному управлению  Федерального  агентства по управлению государственным имуществом  в Омской области, при участии третьего лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, о признании права муниципальной собственности,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области – Пивоварова К.В. по доверенности № 1-Д от 11.01.2011 действительной до 31.12.2011 (личность удостоверена удостоверением);

от департамента имущественных отношений Администрации города Омска – Чепилко Т.В. по доверенности № 04/1327 от 26.01.2011 действительной в течение 1 года (личность удостоверена удостоверением);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – представитель не явился, извещено надлежащим образом,

установил:

департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее по тексту – департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее по тексту – ТУ Росимущества в Омской области, ответчик) о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером 55:36:05 02 08:3110, площадью 55 кв.м., местоположение которого установлено в 11 метрах южнее относительно 3-этажного здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, проспект Мира, дом 9.

Определением Арбитражного суда Омской области от 15.04.2010 по делу № А46-25613/2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Омской области, третье лицо).

Решением от 13.12.2010 по делу № А46-25613/2009 Арбитражный суд Омской области признал право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером 55:36:05 02 08:3110, площадью 55 кв.м., местоположение которого установлено в 11 метрах южнее относительно 3-этажного здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, проспект Мира, дом 9.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТУ Росимущества в Омской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Омской области от 13.12.2010 по делу № А46-12451/2010 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на нарушение арбитражным судом первой инстанции норм процессуального права, выразившееся в вынесении обжалуемого решения при отсутствии реального  нарушения права истца со стороны ТУ Росимущества в Омской области при использовании и оформлении права муниципальной собственности на спорный земельный участок.

Податель жалобы указывает, что истцом не представлены доказательства соблюдения процедуры внесудебного порядка разрешения спора, связанного с передачей спорного объекта недвижимого имущества из федеральной в муниципальную собственность, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или  муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации» (далее по тексту – постановление Правительства РФ от 13.06.2006 № 374).

По мнению ТУ Росимущества в Омской области, в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 08:3062, право собственности Российской Федерации на вновь образованные земельные участки (кадастровые номера 55:36:05 02 08:3110 и 55:36:05 02 08:3109) возникло в силу прямого указания закона.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу департамент имущественных отношений Администрации города Омска указывает на принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, закрепленный в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), считает доводы апелляционной жалобы необоснованными.

Управление Росреестра по Омской области, надлежащим образом извещенное и времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечило.

Суд апелляционной инстанции, заслушав мнение представителей явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, руководствуясь статьями 156, 163, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрел дело по апелляционной жалобе  в отсутствие представителя Управления Росреестра по Омской области.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ТУ Росимущества в Омской области поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Департамента высказала несогласие с доводами апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, решением Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов от 24.12.1992 № 245 «О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность г. Омска» в муниципальную собственность была передана трансформаторская подстанция № 8070, расположенная по адресу: г. Омск, проспект Мира, дом 9.

В соответствии с выпиской из Реестра муниципального имущества города Омска от 31.07.2008 данный объект недвижимого имущества учтен в реестре муниципального имущества, является муниципальной собственностью (л.д. 17).

Из письма Министерства имущественных отношений Омской области № 04-01/6201 следует, что в Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствует информация о следующих объектах недвижимого имущества, в том числе, здании ТП 8070 по адресу: г. Омск, пр. Мира (мед. академия) (л.д. 18).

Согласно письму ТУ Росимущества в Омской области от 13.07.2010 № ТУ-8522 объект недвижимости – здание ТП 8070, пр. Мира, в реестре федерального имущества не значится (л.д. 19).

В соответствии с выпиской из государственного кадастра недвижимости от 27.01.2009 № 5536/203/09-1299 земельный участок с кадастровым номером 55:36:050208:3110, местоположение которого установлено в 11 метрах южнее относительно 3-этажного здания, имеющего почтовый адрес: Омская область г. Омск проспект Мира, дом 9, образован из земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 08:3062 (л.д. 15-16).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 25.12.2007 серия 55 АВ № 603829, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области, земельный участок с кадастровым номером 55:36:05 02 08:3062 общей площадью 17826,00 кв.м. принадлежит на праве собственности Российской Федерации (л.д. 20).

01.07.2010 департамент обратился в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 55::36:05 02 08:3110, общей площадью 55 кв.м., местоположение которого установлено в 11 метрах южнее относительно 3-этажного здания, имеющего почтовый адрес: Омская область г. Омск проспект Мира, дом 9.

Третье лицо письмом от 30.08.2010 № 25-11-1744 сообщило истцу об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:050208:3110 по причине того, что:

- на земельный участок с кадастровым номером 55:36:05 02 08:3062 зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией, а земельный участок с кадастровым номером 55:36:05 02 08:3110 образован из земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 08:3062.

Департамент, полагая, что земельный участок с кадастровым номером 55::36:05 02 08:3110 с расположенным на нем объектом недвижимости – трансформаторной подстанцией в силу пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту –  Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ) относится к муниципальной собственности, обратился в   арбитражный суд с настоящим иском.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), в том числе, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Основания приобретения права собственности на объекты перечислены в статье 218 ГК РФ, которая предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов ЗК РФ и изданных в соответствии с ним иных актов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пункт 1 статьи 19 ЗК РФ устанавливает, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, в том числе, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Из содержания части 1 статьи 5 Федерального закона от 21.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (далее по тексту – Федеральный закон от 21.07.2001 № 101-ФЗ) следует, что основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у муниципальных образований возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав земель населенных пунктов, если на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в муниципальной или частной собственности, за исключением недвижимого имущества, указанного в статьях 3 и 4 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в частности, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с абзацем 30 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ), права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее по тексту – постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 № 8) разъяснено, что документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Как следует из материалов землеустроительного дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 08:3110 следует, что на обозначенном земельном участке расположено здание ТП 8070. Границы участков утверждены распоряжением ТУ Росимущества в Омской области от 30.10.2008 № 836-р.

Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Департамент