Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2011 по делу n А70-7998/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

15 февраля 2011 года

                                                       Дело №   А70-7998/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  08 февраля 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 февраля 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей  Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11124/2010) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 10.11.2010 по делу №  А70-7998/2010 (судья Лоскутов В.В.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «ОНИКС» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «ОНИКС» - Резвов С.В. по доверенности от 29.06.2010 сроком действия 1 год;

установил:

Решением от 10.11.2010 по делу №А70-7998/2010 Арбитражный суд Тюменской области удовлетворил заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Оникс» (далее – ООО «ОНИКС», Общество истец) требования. Обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее – ТУ Росимущества в Тюменской области, ответчик) в течении десяти дней со дня вступления решения в законную силу заключить с ООО «ОНИКС» дополнительное соглашение к договору № 382/з от 28.06.2006, изложив в нем пункт 1.1 договора в следующей редакции: «Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: строительство торгово-развлекательного комплекса, общей площадью 246 400 квадратных метров, кадастровый номер 72:17:1313002:52, находящийся по адресу: Тюменская область, город Тюмень, юго-восточнее пересечения автодорог улицы Мельникайте и объездной дороги «Тюмень-Богандинский», и установив в дополнительном соглашении, с даты его заключения, арендную плату за арендованный земельный участок в размере 15 059 000 рублей в год без учета НДС.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку спорный договор аренды до настоящего времени не расторгнут, и на момент обращения Общества к ответчику с требованием о внесении изменений в договор аренды  спорный земельный участок имеет категорию - земли населенных пунктов, разрешенное использование – строительство торгово – развлекательного  комплекса, адресное описание: Тюменская область, город Тюмень, юго-восточнее пересечения автодорог улицы Мельникайте и объездной дороги «Тюмень-Богандинский», что подтверждено представленными в материалы дела кадастровым паспортом арендованного земельного участка от 04.12.2009 (т.1 л.д. 23-27, 37-41, т.2 л.д. 23-27), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.01.2010 (т. 1 л.д. 36, т. 2 л.д. 22).

Кроме того, суд первой инстанции, ссылаясь на выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.07.20100 (т.1 л.д.129),  отклонил доводы ответчика о том, что в кадастровом паспорте от 04.12.2009 (т.1 л.д. 23-27, 37-41, т.2 л.д. 23-27) и в  выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.01.2010 в части указания вида разрешенного использования спорного земельного участка имеется ошибка, которая была исправлена в Выписке из государственного кадастра недвижимости от 24.05.2010 и повторном свидетельстве о государственной регистрации права, выданном 16.08.2010  (т.1 л.д. 110-112, 106), вид разрешенного использования спорного земельного участка определен как  для сельскохозяйственного производства.

В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Тюменской области, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, не полное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда первой инстанции отменить ,принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества.

В обоснование требований апелляционной жалобы ответчикповторно приводит доводы, которые им  приводились в суде первой инстанции. Так, ТУ Росимущества в Тюменской области указывает на то, что им предпринимались меры для расторжения договора аренды № 382/з от 28.08.2006, поскольку согласно поручению Росимущества от 21.04.2010 № ПП-10/10230 ответчику было поручено расторгнуть договор аренды земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313002:0052 в связи с изменением  категории  и разрешенного использования спорного земельного участка, однако истец возразил против одностороннего  расторжения договора. В связи с тем, что в выписке из ЕГРП от 14.01.2010 и кадастровом паспорте земельного участка  вид  разрешенного использования спорного земельного участка был указан как «строительство торгово-развлекательного комплекса», ТУ Росимущества в Тюменской области обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области для исправления вида разрешенного использования. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской была исправлена техническая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 72:17:13 13002:52 в части вида разрешенного использования, указав на то, что разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313002:52 является «для сельскохозяйственного производства».

Податель жалобы считает, что суд первой инстанции необоснованно не принял доводы ответчика об изменении предмета договора аренды, и настаивает на том, что  при изменении вида разрешенного использования земельного участка влечет изменении характеристик  земельного участка, являющегося предметом договора аренды.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Общества с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.

ТУ Росимущества в Тюменской области, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайства об его отложении не заявило.

В соответствии с частью 1 статьи 266, частью 3 статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ТУ Росимущества в Тюменской области.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, выслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

28.08.2006 между ТУ Росимущества в Тюменской области и государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием «Племенной завод «Тополя»  был заключен договор № 382/з.

Согласно условиям договора ТУ Росимущества в Тюменской области передало в аренду сроком с 28.08.2006 по 27.08.2055 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 72:17:13 13 002:0052, находящийся по адресу: Тюменская область, Тюменский район, юго-восточное пересечение автодорог улиц Мельникайе и объездной дороги  «Тюмень Богадинское», для сельскохозяйственного производства, общей площадью 246 400 кв.м. (т.1 л.д.11-20).

Земельный участок, являющийся предметом договора от 28.08.2006 № 382/з, является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 72 НК 425898 от 27.09.2006 (т.1 л.д.108).

Договор от 28.08.2006 № 382/з зарегистрирован в установленном законом порядке 27.12.2006.

Согласно договору перенайма об уступке прав и обязанностей по договору аренды от 28.08.2006 №382/з от 06.10.2006, заключенному между государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием «Племенной завод «Тополя» Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук и ЗАО «ОНИКС», все права и обязанности арендатора по договору аренды № 382/3 от 28 .08.2006 переданы, с согласия ТУ Росимущества в Тюменской области, ЗАО «ОНИКС», данный договор зарегистрирован 26.10.2006 (т. 1 л.д. 116-125, 135-144).

На основании решения единственного акционера ЗАО «ОНИКС» № 2 от 21.12.2006, ЗАО «ОНИКС» 03.04.2007 года было преобразовано в ООО «ОНИКС» (т.1 л.д. 43-84, 145-150, т. 2 л.д. 31-68).

03.04.2008 ТУ Росимущества в Тюменской области и ООО «ОНИКС» заключили дополнительное соглашение к договору аренды № 382/з от 28.08.2006, согласно которому определили арендную плату в соответствии с отчетом об оценке от 05.04.2007 № 070405/1-АК, выполненного ООО «Белазор», в размере 50 325 рублей в год, начиная с первого квартала 2009 года (том 1 л.д. 20-22). В этом же дополнительном соглашении стороны определили, что пересмотр арендной платы производится арендодателем в одностороннем порядке на основании отчета об оценке рыночной стоимости участка и величины арендной платы за участок, предоставленного арендатором, а размер арендной платы также может быть пересмотрен в течении действия настоящего договора в случаях перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

ООО «ОНИКС»  с 2007 года вел переписку с ТУ Росимущества в Тюменской области по вопросу изменения целевого назначения спорного земельного участка и его категории, а также внесения соответствующих изменений в договор аренды № 382/з от 28.08.2006.

Согласно сведениям, отраженным в выписке из единого государственного реестра прав  на недвижимое имущество и сделок с ним  от 27.05.2009 № 01/145/2009-028 (т.1 л.д.28)  и от 14.01.2010 № 01/016/2010-419 (т. 1 л.д. 36), в кадастровом паспорте земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 04.12.2009 № 7217/205/09-1944, категория земель и вид разрешенного использования земельного участка, являющегося предметом договора договору аренды № 382/з от 28.08.2006, изменены: категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – строительство торгово – развлекательного комплекса,

В письме № 05/10 от 27.01.2010, которое было получено ответчиком 03.02.2010 года, ООО «ОНИКС» предложило ТУ Росимущества в Тюменской области внести изменения в договор аренды № 382/з от 28.08.2006, указав в нем категорию арендованного земельного участка «земли населенных пунктов», разрешенное использование «строительство торгово-развлекательного центра», его адрес - Тюменская область, город Тюмень, юго-восточнее пересечения автодорог улиц Мельникайте и объездной дороги «Тюмень-Богандинский» и, в соответствии с этими изменениями, увеличить размер арендной платы.

В уведомлении № 2126/03 от 29.04.2010 ТУ Росимущества в Тюменской области сообщил ООО «ОНИКС» о расторжении договора аренды № 382/з от 28.08.2006 в одностороннем порядке, в связи с тем, что изменена категория и разрешенное использование этого земельного участка (том 1 л.д. 31-34, 113-114, том 2 л.д. 17-20).

В письме № 16/10 от 18.05.2010 года ООО «ОНИКС» возразил против одностороннего расторжения данного договора ответчиком (том 1 л. д. 35, том 2 л.д. 21), однако ТУ Росимущества в Тюменской области, письмом № 3446/03 от 16.06.2010, потребовал у истца в срок до 17.08.2010 возвратить арендованный земельный участок (том 1 л.д. 42, том 2 л.д. 28).

ООО «ОНИКС», полагая, что изменение категории и /или разрешенного вида использования  земельного участка  предусмотрено условиями договора и возможно без расторжения договора, а ТУ Росимущества в Тюменской области своим отказом  внести изменения  в договор аренды № 382/з от 28.08.2006 препятствует Обществу в использовании  арендованного земельного участка  надлежащим образом, обратился в  арбитражный суд с вышеуказанным  требованием.

10.11.2010 Арбитражный суд Тюменской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены или изменения, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Согласно абзацу восьмому пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Порядок перевода земель или земельных участков из одной категории в другую установлен Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Как усматривается из материалов дела, ТУ Росимущества в Тюменской области передало в аренду сроком с 28.08.2006 по 27.08.2055 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 72:17:13 13 002:0052, находящийся по адресу: Тюменская область, Тюменский район, юго-восточное пересечение автодорог улиц Мельникайе и объездной дороги «Тюмень Богадинское», для сельскохозяйственного производства, общей площадью 246 400 кв.м. (т.1 л.д.11-20).

На основании статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ