Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2008 по делу n А46-5343/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из вышеизложенного апелляционный суд делает вывод о том, что вмененное в вину Общества правонарушение является длящимся. Следовательно, моментом, с которого начинает исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности следует признать день составления Акта проверки Общества от 15.02.2008 № ОГ 20/04. Решение суда о привлечении Общества к ответственности датировано 25.03.2008, что свидетельствует о своевременном привлечении ЗАО «Иртышское» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Апелляционный суд исследовав материалы дела не находит нарушений административным органом процедуры производства дела об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ Прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 1 ст. 28.4 КоАП РФ прокурор уполномочен возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

 О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Означенное постановление прокурора, вынесено в соответствии с указанными требованиями, апелляционный суд недостатков в его составлении не находит.

Как установлено частью третьей статьи 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В представленном в материалы дела экземпляре постановления о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении содержится подпись законного представителя организации, подтверждающая разъяснение ему прав, предусмотренных частью первой статьи 25.1, статьи 25.4 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что правонарушение было выявлено 15.02.2008 (день составления акта проверки), а Постановление о возбуждении производства по делу было вынесено 03.03.2008, то есть за пределами срока, предусмотренного для составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления об административном правонарушении являются существенные процессуальные нарушения, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» нарушение установленного статьей 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении не относится к существенным недостаткам протокола об административном правонарушении.

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о том, что несоблюдение Прокуратурой срока составления протокола об административном правонарушении (вынесении постановления) само по себе не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При изложенных выше обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда о привлечении ЗАО «Иртышское» к административной ответственности, следовательно апелляционная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку  жалобы на решения арбитражного суда по заявлениям административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 26.03.2008 по делу № А46-5343/2008 оставить без изменения, а жалобу закрытого акционерного общества «Иртышское» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Л.А. Золотова

Н.Е. Иванова