Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2011 по делу n А46-10930/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

31 января 2011 года

                                                    Дело №   А46-10930/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  24 января 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  31 января 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Лотова А.Н.,

судей  Золотовой  Л.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания Леоновой Г.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10373/2010) Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу города Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 27.10.2010 по делу № А46-10930/2010 (судья Крещановская Л.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Витязь-сервис» к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу города Омска, Управлению Федеральной налоговой службы по Омской области при участии третьих лиц: Администрации города Омска, Департамента имущественных отношений  Администрации города Омска, Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области, о признании недействительными решения от 30.09.2009 № 03-12/10943 и решения от 28.07.2010 № 16-17/10630,

при участии в судебном заседании представителей:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу города Омска - Куличенко Т.И., предъявлен паспорт, по доверенности б/н от 11.01.2011 сроком действия по 31.12.2011; Голушкова Д.А., предъявлено удостоверение, по доверенности б/н от 11.01.2011 сроком действия  по 31.12.2011;

от общества с ограниченной ответственностью «Витязь-сервис» - Стрельцова А.А., предъявлен паспорт, по доверенности № 2821 от 24.06.2010 сроком действия 1 год; Горбунов А.А., предъявлен паспорт;

от Управления Федеральной налоговой службы по Омской области - Личман О.В., предъявлено удостоверение, по доверенности № 15-18 от 11.01.2011 сроком действия до  31.12.2011;

от Администрации города Омска - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Департамента имущественных отношений  Администрации города Омска -  Чепилко Т.В., предъявлено удостоверение, по доверенности № 04/4335 от 03.02.2010 сроком действия 1 год; после перерыва Пилипенко П.П., предъявлено удостоверение, по доверенности № 04/24188 от 02.08.2010 сроком действия 1 год;

от Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области  - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Витязь-Сервис» (далее по тексту -

заявитель, ООО «Витязь-Сервис», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области  с требованиями о признании недействительными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска (далее по тексту - налоговый орган, Инспекция, ИФНС России по КАО г. Омска) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.09.2009 № 03-12/10943 ДСП, а также о признании недействительным решения по жалобе Управления Федеральной налоговой службы по Омской области (далее по тексту - УФНС России по Омской области, Управление) от 28.07.2010 № 16-17/10630.

Решением Арбитражного суда Омской области от 27.10.2010 по делу № А46-10930/2010 требования, заявленные Обществом, удовлетворены.

Суд первой инстанции признал недействительным решение Инспекции о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.09.2009 № 03-12/10943 ДСП, как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации и признал недействительным решение Управления по жалобе ООО  «Витязь-Сервис» от 28.07.2010 № 16-17/10630, как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ООО «Витязь-Сервис» не являлось   плательщиком земельного налога в спорные налоговые периоды.

Не согласившись с указанным судебным актом, Инспекция обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд  с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 27.10.2010 по делу № А46-10930/2010 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, заявленных ООО  «Витязь-Сервис».

 В обоснование апелляционной жалобы Инспекция указала, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права и выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В частности, податель жалобы указывает, что, во-первых,  ООО «Витязь-Сервис» в кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 55:36:1102223:23, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, указано как правообладатель спорного земельного участка.  Во-вторых, в жалобе указано, что налогоплательщиком не представлено документов, подтверждающих соблюдение установленной действующим законодательством процедуры прекращения права пользования спорным земельным участком. Инспекция считает, что  фактическое неиспользование Обществом земельного участка не может быть рассмотрено в качестве правового основания для прекращения права пользования спорным земельным участком и неуплаты земельного налога. Также Инспекция указала, что  Общество не было лишено возможности и права обжаловать в судебном порядке  бездействие уполномоченного органа, выразившееся в непринятии решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, в связи с чем, не может быть принято во внимание при рассмотрении настоящего спора, по мнению подателя жалобы, то, что Общество неоднократно  обращалось  в  соответствующий государственный орган с требованием, свидетельствующим об отказе от спорного земельного участка.

В судебном заседании представители Инспекции поддержали доводы апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции считают  незаконным и подлежащим отмене.

Представители  ООО  «Витязь-Сервис» в судебном заседании поддержали доводы отзыва на апелляционную жалобу, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. В отзыве Общество указало, что, во-первых, руководителем Общества неоднократно принимались меры по разделению спорного земельного участка   и в итоге был сформирован отказ от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, что  исключает вывод Инспекции о бесплатном использовании Обществом спорного земельного участка. Во-вторых, Общество в отзыве ссылается на решение Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая плата по Омской области» от 20.09.2010 № 36/10-6571 «Об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях», на основании которого из Реестра объектов недвижимости  была исключена запись о зарегистрированном  праве бессрочного (постоянного) пользования  ООО «Витяз-Сервис» на земельный участок  с кадастровым номером 55:36:1102223:23.

Представитель Управления  в судебном заседании пояснила, что выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, не соответствуют материалам дела, просит отменить решение Арбитражного суда Омской области от 27.10.2010 по делу № А46-10930/2010.

Представитель Департамента имущественных отношений  Администрации города Омска в судебном заседании поддержал  доводы апелляционной жалобы Инспекции, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Администрация города Омска,  Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля»,  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,  Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области,   надлежащим образом извещенные  о времени и месте судебного заседания, явку своих    представителей в судебное заседание не обеспечили. Ходатайства  об отложении судебного заседания и отзывы на апелляционную жалобу  не представлены.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих  в деле, надлежащим образом извещенных    о времени и месте судебного заседания.

Рассматривая апелляционную жалобу и изучая материалы дела, суд апелляционной инстанции счел необходимым запросить из Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Омской области заверенную копию решения от 20.09.2010 № 36/10-6571 «Об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях».

В порядке статей 163, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в судебном заседании, состоявшемся 18.01.2010,   был объявлен перерыв до 24.01.2011 до 14   час. 00  мин.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет».

В судебное заседание, продолженное после перерыва, представители Администрации города Омска,  Федерального государственного  унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля»,  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,  Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области,    не явились.

Представители Инспекции, Управления, Общества и Департамента имущественных отношений  Администрации города Омска, поддержали свои доводы.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав представителей лиц, участвующих  в деле, установил следующие обстоятельства.

На основании постановления главы администрации города Омска от 12.08.1993

№ 756-п о предоставлении товариществу с ограниченной ответственностью «Витязь» в бессрочное пользование земельного участка под строительство комплекса многоэтажного гаража, стоянки, станции технического обслуживания, АЗС и овощехранилища по улице Дмитриева Кировского района, товариществу с ограниченной ответственностью «Витязь» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 1,49 га под строительство вышеуказанного комплекса.

Товариществу с ограниченной ответственностью «Витязь» впоследствии (04.11.1993 года) выдано свидетельство № Кр-11-8-75 на право бессрочного (постоянного) пользования землей, в котором указан земельный участок площадью 1,49

га, расположенный по улице Дмитриева Кировского района г. Омска.

Постановлением главы Мэра г. Омска от 31.07.1996 № 556-П введена в эксплуатацию 1 очередь комплекса двухэтажного гаража на 204 бокса с эксплуатируемой кровлей на 96 автомест, КПП, овощехранилищем на 100 ячеек по ул. Крупской, 19 корпус 4 в Кировском районе г. Омска, приложением к указанному постановлению названные объекты распределены между товариществом с ограниченной ответственностью «Витязь», обществом с ограниченной ответственностью «Юкос-Сибирь» и рядом физических лиц.

Таким образом, строительство запланированных объектов товариществом с ограниченной ответственностью «Витязь» было окончено.

Распоряжением главы Администрации г. Омска от 01.02.1999 № 92-р прекращено право пользования товарищества с ограниченной ответственностью «Витязь» земельным участком 0.47 га по ул. Крупской в КАО г. Омска. Указанный участок включен в земли муниципального фонда.

Вместе с тем, обществу с ограниченной ответственностью «Юкос-Сибирь» из состава муниципального земельного фонда предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, площадью 0,13 га, занимаемый стационарной заправочной станцией по ул. Крупской, 19 кор. 5 в Кировском административном округе.

Окончание строительства стало причиной обращения товарищества с ограниченной ответственностью «Витязь» к главе городского самоуправления Рощупкину В.П. с целью изъятия у него лишнего участка земли или же определения доли использования для каждого юридического и физического лица пропорционально площади помещения, находящегося в их владении. Однако, заявителю предложено для дальнейшего решения вопроса создать товарищество собственников для эксплуатации овощехранилища и гаражный кооператив для эксплуатации гаражей.

В процессе последующей реорганизации товарищества с ограниченной ответственностью «Витязь» и перемены им организационно-правовой формы, вновь образованное общество с ограниченной ответственностью «Витязь-Сервис» обратилось

с письмом (24.01.2000) на имя главы городского самоуправления г. Омска Рощупкина В.П. с просьбой провести размежевание вышеназванного земельного участка между ним с иными организациями, владеющими объектами недвижимости на данной территории, поскольку фактическое использование земли для своей деятельности осуществляют указанные организации, а зачисление в бюджет платежей по земельному налогу происходит за счет и от имени ООО «Витязь-Сервис».

Согласно акту от 02.02.2000 произведено отграничение на местности и закрепление границ земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование площадью 1.02 га фактически занимаемого комплексом многоэтажного гаража на ул.

Дмитриева в Кировском административном округе г. Омска.

В течении 2000 года были созданы кооператив владельцев гаражей ГСК «Полет-

105» (постановление администрации Кировского административного круга г. Омска от 14.08.2000 № 308) и кооператив владельцев овощехранилища «Витязь-1» (постановление администрации Кировского административного круга г. Омска от 17.08.2000 № 311), а также в марте 2001 ООО «Витязь-сервис» подано еще одно заявление (от 06.03.2001 № 13) о проведении размежевания спорного участка без выноса в натуру и определении долей уплаты земельного налога.

В письме от 08.01.2003 № 15 Комитетом по земельным