Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2008 по делу n   А70-1635/25-2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

11 августа 2008 года

                                                   Дело №   А70-1635/25-2007

Резолютивная часть постановления объявлена  05 августа 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 августа 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Золотовой Л.А.,

судей  Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тайченачевым П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-1882/2008) общества с ограниченной ответственностью «Стройснаб» на решение  Арбитражного суда Тюменской области от 28.02.2008 по делу № А70-1635/25-2007 (судья Минеев О.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройснаб» к Территориальному отделу по г. Тюмени Управления агентства кадастра объектов недвижимости по Тюменской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата», Администрации города Тюмени,

3-и лица:

1) Управление агентства кадастра объектов недвижимости по Тюменской области;

2) Департамент имущественных отношений Тюменской области;

3) общество с ограниченной ответственностью «Элит»;

4) Федеральное государственное унитарное предприятие «ЗапСибАГП» Тюменский геодезический центр;

5) общество с ограниченной ответственностью «Агат»

о признании недействительными ненормативных актов,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Стройснаб» – Кузьмишко С.А. по доверенности от 15.11.2007, действительной 1 год (паспорт);

от общества  ограниченной ответственностью «Элит» - Ильичев А.Ю. по доверенности от 04.09.2007, действительной 3 года (паспорт);

от Федерального государственного унитарного предприятия «ЗапСибАГП» Тюменский геодезический центр - не явился, извещен;

от общества с ограниченной ответственностью «Агат» – не явился, извещен;

от Территориального отдела по г. Тюмени Управления агентства кадастра объектов недвижимости по Тюменской области – не явился, извещен;

от Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» - не явился, извещен;

от Администрации города Тюмени - не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления агентства кадастра объектов недвижимости по Тюменской области - не явился, извещен;

от Департамента имущественных отношений Тюменской области не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройснаб» (далее – ООО «Стройснаб», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному отделу по г.Тюмени Управления агентства кадастра объектов недвижимости по Тюменской области, Федеральному государственному учрежде­нию «Земельная кадастровая палата» и Администрации г.Тюмени о признании недействи­тельным:

- распоряжения Администрации г.Тюмени от 03.08.2006 №420 «Об утверждении проекта границ земельного участка по адресу: г.Тюмень, ул.Республики, 252-д; ул.Республики, 252-д, строение 1; железнодорожный подъездной путь «стрелочный перевод №4 - улица Республики, 252-д»;

- выполненного 22.09.2006 плана границ земельного участка ООО «Элит» по адресу: г.Тюмень, ул.Республики, 252-д; ул.Республики, 252-д, строение 1; железнодорожный подъездной путь «стрелочный перевод №4 - улица Республики, 252-д», утвержденного начальником территориального отдела г.Тюмени Управления Роснедвижимости по Тюменской области;

- постановки на кадастровый учет земельного участка ООО «Элит» с кадастровым номером 72:23:02 31 001:0103 по адресу: г.Тюмень, ул.Республики, 252-д; ул.Республики, 252-д, строение 1; железнодорожный подъездной путь «стрелочный перевод №4 - улица Республики, 252-д», осуществленную ФГУ «Земельнаякадастровая палата».

Заявленные требования были мотивированы нарушением прав ООО «Стройснаб», которые выразились в утверждении проекта границ земельного участка, предоставляемого ООО «Элит», без учета интересов заявителя как собственника недвижимого имущества, расположенного на спорном участке.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление агентства кадастра объектов недвижимости по Тюменской области, Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по Тюменской области, Администрация г.Тюмени, Департамент имущественных отношений Тюменской области, ООО «Элит», ФГУП «ЗапСибАГП» Тюменский геодезический центр» и ООО «Агат».

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 28.02.2008 по делу № А70-1635/25-2007 в удовлетворении требований общества отказано в полном объеме.

ООО «Стройснаб», не согласившись с решением суда первой инстанции, подало апелляционную жалобу, в которой просит принятый судебный акт отменить и принять новый – об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ООО «Стройснаб» ссылается на то, что судом при принятии решения не учтено, что ООО «Стройснаб» является собственником объектов недвижимости, расположенных как в границах, так и в непосредственной близости от земельного участка ООО «Элит». Права и законные интересы ООО «Стройснаб» не были учтены при проведении работ по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 72:23:02 31 001: 0103, так как работы были проведены с нарушением порядка, предусмотренного земельным законодательством.

Судом не учтено, что материалами дела подтверждено наличие объектов общества на спорном участке на момент издания оспариваемых актов и постановки на кадастровый учет земельного участка. Снос объектов был произведен без ведома ООО «Стройснаб», права и интересы которого, как собственника были нарушены.

Указывая, что право собственности ООО «Стройснаб» на объекты недвижимости не возникло, суд вышел за пределы заявленных требований, поскольку зарегистрированное право собственности ответчика в установленном законом порядке не оспорено.

Вывод суда об отсутствии притязаний на земельный участок со стороны заявителя на момент вынесения оспариваемого распоряжения, противоречит материалам дела. Суд необоснованно отказал в восстановлении пропущенного срока, поскольку срок подачи был пропущен ООО «Стройснаб» по уважительной причине.

ООО «Элит» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку доводы, содержащиеся в ней несостоятельны.

По мнению ООО «Элит», формирование спорного земельного участка произведено в соответствии с нормами действующего законодательства. Права и законные интересы общества на момент проведения землеустроительных работ, вынесения администрацией г. Тюмени распоряжения и постановки на кадастровый учет, не были нарушены, поскольку заявитель не являлся собственником недвижимости, расположенной в границах земельного участка и за его пределами, кроме того, заявитель не являлся и не является участником земельных отношений.

Кроме того, ООО «Элит» указывает, что в настоящее время общество не обладает   правом на заявление требования в силу норм статей 2,4 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), и не является заинтересованным лицом, поскольку в границах земельного участка какие-либо объекты недвижимости, принадлежащие заявителю, отсутствуют, а наличие взаимосвязи между иными объектами (нежилыми строениями 2,3,4,5) и земельным участком, формирование которого оспаривается, заявитель не доказал.

ООО «Агат» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором полагает решение суда законным и обоснованным, просит апелляционную жалобу ООО «Стройснаб» оставить без удовлетворения.

Администрация города Тюмени также представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором ссылается на необоснованность доводов жалобы и просит принятый судебный акт по настоящему арбитражному делу – оставить без изменения.

Федеральное государственное унитарное предприятие «ЗапСибАГП» Тюменский геодезический центр, Территориальной отдел по г. Тюмени Управления агентства кадастра объектов недвижимости по Тюменской области, Федеральное государственное учреждения «Земельная кадастровая палата», Управление агентства кадастра объектов недвижимости по Тюменской области, Департамент имущественных отношений Тюменской области отзывы на апелляционную жалобу не представили.

От ФГУ «Земельная кадастровая палата» и ФГУП «ЗапСибАГП» Тюменский геодезический центр поступили письменные ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей, которые судом апелляционной инстанции удовлетворены и приобщены к материалам дела.

Представители ООО «Стройснаб» и ООО «Элит», явившиеся в судебное заседание суда апелляционной инстанции, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее. Апелляционная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не заявивших ходатайства об его отложении.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей ООО «Стройснаб» и ООО «Элит», изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы, установил следующие обстоятельства.

ООО «Стройснаб» зарегистрировано в качестве юридического лица Регистрационной палатой г. Тюмени 30.08.2001 №2283. Создание ООО «Стройснаб» произведено путем реорганизации открытого акционерного общества «Стройснаб» в ООО «Стройснаб».

На основании передаточного акта, утвержденного протоколом №1 от 23.07.2001 общего собрания акционеров ОАО «Стройснаб» от 23.07.2001, заявителю передано недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, 252 д.

В 2001 году ООО «Стройснаб» зарегистрировало право собственности на часть недвижимого имущества, принятого на основании указанного передаточного акта, в том числе: железнодорожные подъездные пути протяженностью 715,4 кв.м., находящиеся по адресу: г. Тюмень, железнодорожный подъездной путь «стрелочный перевод № 4 – ул. Республики, 252д»; нежилое одноэтажное строение (склад), литер А, общей площадью 598,30 кв.м., находящееся по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, 252 д, строение 1;  нежилое одноэтажное строение (склад), литер А1, общей площадью 1412,90 кв.м., находящееся по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, 252д;  ж/б забор.

08.05.2005 по договору купли-продажи, заключенному между ООО «Стройснаб» (продавец) и ООО «Элит» (покупатель), продавец передал в собственность покупателя, а покупатель принял и оплатил следующее недвижимое имущество:

1) железнодорожные подъездные пути протяженностью 715,4 кв.м., находящиеся по адресу: г. Тюмень, железнодорожный подъездной путь «стрелочный перевод № 4 – ул. Республики, 252д»;

2) нежилое одноэтажное строение (склад), литер А, общей площадью 598,30 кв.м., находящееся по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, 252 д, строение 1;

3) нежилое одноэтажное строение (склад), литер А1, общей площадью 1412,90 кв.м., находящееся по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, 252д;

4) ж/б забор общей протяженностью 1220м.

Кроме того, в договоре купли-продажи от 08.06.2005 указано, что имущество расположено на земельном участке площадью 92 259,3 кв.м., который занят имуществом и необходим для его использования (пункт 5 договора).

Право собственности на указанные выше объекты недвижимого имущества зарегистрировано ООО «Элит» в установленном законом порядке.

На основании заявления ООО «Элит» о предоставлении земельного участка, Администрацией города Тюмени  было издано  распоряжение № 420 «Об утверждении проекта границ земельного участка по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, 252д; ул. Республики 252д, строение1; железнодорожный подъездной путь «стрелочный перевод №4-улица Республики, 252д», которым утвержден проект границ земельного участка.

Кроме того, произведена постановка на кадастровый учет земельного участка ООО «Элит» с кадастровым номером 72:23:02 31 001:0103 по адресу: г.Тюмень, ул.Республики, 252-д» ул.Республики, 252-д, строение 1; железнодорожный подъездной путь «стрелочный перевод №4 - улица Республики, 252-д», осуществленную ФГУ «Земельнаякадастровая палата»

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным указанных ненормативных актов, как нарушающие нормы  действующего законодательства и охраняемые законом права и интересы общества.

Оспаривая распоряжение Администрации г.Тюмени  № 420 от 03.08.2006, план границ земельного участка ООО «Элит», выполненного 22.09.2006, а также, оспаривая постановку на кадастровый учет названного земельного участка, ООО «Стройснаб» указало на то, что является собственником объектов недвижимого имущества по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, 252д (помимо переданных ООО «Элит» по договору от 08.05.2005), и в силу закона имеет право пользования земельными участками, занятыми этими объектами и необходимыми для их эксплуатации. Общество указало, что утвержденный проект границ земельного участка не учитывает его права на получение земельного участка под принадлежащими объектами недвижимости, которые расположены как в непо­средственной близости, так и в границах земельного участка, отведенного ООО «Элит».

Судом первой инстанции в удовлетворении требований ООО «Стройснаб» отказано на том основании, что вынесением оспариваемых актов право общества, предусмотренное статьей 36 Земельного Кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) не нарушено, так как материалами дела не подтверждено наличие объектов недвижимости, принадлежащих заявителю на праве собственности и находящихся на земельном участке ООО «Элит».

Также суд первой инстанции пришел к выводу, что при формировании земельного участка ООО «Элит» не требовалось согласование его границ с обществом.

Кроме того, суд первой инстанции отказал в удовлетворении ходатайства общества о восстановлении пропущенного срока на обжалование спорных актов и постановки на кадастровый учет.

Означенное решение суда первой инстанции обжалуется ООО «Стройснаб»  в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Исходя из материалов дела и пояснений сторон следует, что поводом для обращения