Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2011 по делу n А46-9524/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

26 января 2011 года

                                                       Дело №   А46-9524/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  21 января 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 января 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,

судей  Кливера Е.П., Киричёк Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания

Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 08АП-10308/2010, 08АП-10309/2010) инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Новосибирска и инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу города Омска  и апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда Омской области от 19.10.2010 по делу №  А46-9524/2010 (судья Крещановская Л.А.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11»

к инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу города Омска, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области, инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Новосибирска

о взыскании 20 000 920 руб. 01 коп. процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога,

при участии в судебном заседании представителей: 

от инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу города Омска – Савиных С.Б. (удостоверение № 640649 действительно до 31.12.2014, по доверенности № 03/820 от 26.01.2010);

            от инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Новосибирска – не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

            от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области – Прокопьев Д.В. (паспорт, по доверенности от 27.12.2010 № 08/09597 действительной до 31.12.2011); Пекарева А.П. (удостоверение № 640865 действительно до 31.12.2014, доверенность № 08/09587 от 27.12.2010 сроком действия до 31.12.2011);

            от открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11» - Грасс О.С. (паспорт, по доверенности № 03-032/228 от 25.02.2010 сроком действия 1 год);

установил:

Открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 11» (далее по тексту - ОАО «ТГК-11», заявитель, налогоплательщик, общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о взыскании с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области (далее по тексту - налоговый орган, МИФНС России по КН по Омской области) сумму процентов в размере 20 000 920 руб. 00 коп., путем обязания начислить сумму процентов, подлежащую уплате ОАО «ТГК-11» и принять решение о возврате суммы процентов в размере 20 000 920 руб. 00 коп; о взыскании с Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска (далее по тексту - налоговый орган, ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска) сумму процентов в размере 20 000 920 руб. 00 коп., путем обязания начислить сумму процентов, подлежащую уплате ОАО «ТГК-11» и принять решение о возврате суммы процентов в размере 20 000 920 руб. 00 коп., а также о взыскании с Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска (далее по тексту - налоговый орган, ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска) сумму процентов в размере 20 000 920 руб. 00 коп., путем обязания начислить сумму процентов, подлежащую оплате ОАО «ТГК-11» и принять решение о возврате суммы процентов в размере 20 000 920 руб. 00 коп.

Решением от 19.10.2010 по делу № А46-9524/2010 Арбитражный суд Омской области требования ОАО «ТГК-11» удовлетворил частично, в общем размере 19 858 564 руб., взыскав с ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска сумму процентов в размере 11 270 511 руб., путем обязания начислить сумму процентов, подлежащую уплате ОАО «ТГК-11» и принять решение о возврате суммы процентов в размере 11 270 511 руб., а также взыскав государственную пошлину в размере 69 313 руб. 05 коп.; взыскав с ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска сумму процентов в размере 8 588 053 руб., путем обязания начислить сумму процентов, подлежащую уплате ОАО «ТГК-11» и принять решение о возврате суммы процентов в размере 8 588 053 руб., а также взыскав государственную пошлину в размере 52 816 руб. 07 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных обществом требований судом отказано.

При этом арбитражный суд в части удовлетворения требований общества о начислении и уплате процентов исходил из того, что налоговым органом допущен пропуск срока, установленного пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, предусмотренного для возврата излишне уплаченного налога, в связи с чем у налогового органа имеется обязанность по уплате процентов.

Обосновывая отказ в удовлетворении остальной части требований ОАО «ТГК-11», суд первой инстанции указал, что с момента представления налогоплательщиком в налоговый орган заявления о произведении зачета излишне уплаченного налога проценты на сумму, представленную к зачету, начислению не подлежат.

В апелляционной жалобе, дополнениях к ней, ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска просит отменить вынесенный судом первой инстанции судебный акт в части обязания ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска начислить сумму процентов, подлежащую уплате ОАО «ТГК-11» и принять решение о возврате суммы процентов в размере 8 588 053 руб. из федерального бюджета, а также взыскания с ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска государственной  пошлины  в  размере  52 816  руб.  07  коп.

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, налоговый орган указывает на то, что проценты подлежат начислению на сумму излишне уплаченного налога, который налогоплательщик получает путем возврата. При осуществлении зачета начисление процентов не производится, поскольку это не предусмотрено нормами действующего налогового законодательства. ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска в рамках своих полномочий произведен именно зачет, из чего следует, что требования о взыскании процентов к ним предъявляться не могут.

По утверждению налогового органа, возложение обязанности на ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска и ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска начислить сумму процентов, подлежащую уплате ОАО «ТГК-11» и принять решения о возврате сумм процентов, а также взыскание с данных налоговых органов сумм государственной пошлины является неправомерным, поскольку МИФНС России по КН по Омской области не осуществила своевременный возврат сумм излишне уплаченного налога на прибыль, соответственно, именно МИФНС России по КН по Омской области допустило нарушение законных прав и интересов налогоплательщика.

ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска в апелляционной жалобе на означенное решение суда первой инстанции просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт о взыскании суммы процентов с ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска.

Налоговый орган указывает, что на момент обращения в арбитражный суд с заявлением, а так же и на момент рассмотрения спора судом первой  инстанции ОАО «ТГК-11» как налогоплательщик состоит на учёте в ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска, следовательно, у данного налогового органа и возникают обязанности, предусмотренные статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска поддержала требования, заявленные в апелляционной жалобе.

В представленных до судебного разбирательства отзывах на апелляционные жалобы и в устных выступлениях в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО «ТГК-11» просит решение суда первой инстанции в части, обжалуемой ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска и ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска, оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

От ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу. Налоговый орган считает, что апелляционная жалоба ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска не обоснованна, в связи с чем просит решение суда первой инстанции в части, обжалуемой ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с частью 1 статьи 266, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и не заявившего ходатайства об его отложении.

Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы, дополнения к апелляционной жалобе ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска, отзывы на нее, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание суда апелляционной инстанции, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

28.04.2007 в МИФНС России по КН по Омской области открытое акционерное общество «Омская электрогенерирующая компания» направило заявление совместно с уточненными налоговыми декларациями по налогу на прибыль за 2005-2006 годы, согласно которому общество потребовало возвратить 183 373 139 руб. излишне уплаченного налога на прибыль, из которых бюджет субъекта составляет 133 709 581 руб. и федеральный бюджет - 49 663 558 руб.

Письмом от 14.05.2007 исх. 07-43/3949 налогоплательщику сообщено о невозможности осуществить возврат и предложено подать заявление о возврате налога по окончании камеральной проверки поданных им уточненных деклараций по налогу на прибыль за 2005-2006 годы.

Налогоплательщиком в МИФНС России по КН по Омской области 27.07.2007 исх. 25-40/9071 подано заявление о возврате переплаты по налогу на прибыль, зачисленной в федеральный бюджет в размере 30 405 874 руб. и бюджет субъекта в сумме 81 861 969 руб.

МИФНС России по КН по Омской области 10.08.2007 принято решение № 124 об отказе в осуществлении возврата (зачета) вышеуказанной переплаты, основанием для которого послужили составленные по итогам камеральной проверки уточненных налоговых деклараций по налогу на прибыль за 2005-2006 года акты от 09.082007 № 84 и №93.

На основании названных актов, МИФНС России по КН по Омской области 11.09.2007 приняты решения об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности № 143 и № 144.

Указанные решения впоследствии обжаловались налогоплательщиком в Арбитражный суд Омской области и были признаны недействительными. Решением по делу № А46-11259/2007 Арбитражный суд Омской области обязал МИФНС России по КН Омской области произвести возврат излишне уплаченного налога на прибыль в сумме 183 373 140 руб.

После завершения реорганизации открытого акционерного общества «Омская электрогенерирующая компания» 20.06.2008 по месту учета своего обособленного подразделения, то есть в ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска, ОАО «ТГК-11», как правопреемник вышеуказанного юридического лица, подало повторное заявление о возврате (зачете) налога, согласно которому просило зачесть сумму излишне уплаченного налога на прибыль (бюджет субъекта) в счет текущих авансовых платежей по налогу на прибыль (бюджет субъекта) по сроку уплаты 28.06.2008 в размере 23 629 459 руб., а также вернуть на расчетный счет ОАО «ТГК-11» сумму налога в размере 110 080 122 руб.

В период с 23.06.2008 по 04.07.2008 ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска произвела возврат на расчетный счет ОАО «ТКГ-11» излишне уплаченного налога на прибыль (бюджет субъекта) в размере 110 080 122 руб., а решением от 30.06.2008 № 9931 осуществила зачет излишне уплаченного налога на прибыль (бюджет субъекта) в размере 23 629 459 руб.

Кроме того, ОАО «ТГК-11» направило 26.03.2009 в адрес ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска заявление о зачете переплаты по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 50 000 000 руб. в счет обязательств по налогу на добавленную стоимость.

Указанным налоговым органом решение об осуществлении зачета № 1605 принято 01.04.2009 в размере 50 000 000 руб., из них 49 663 558 руб. излишне уплаченного налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет.

Считая, что возврат суммы излишне уплаченного налога на прибыль был произведен с нарушением установленного законодательством срока, что наделяет налогоплательщика правом на получение компенсации в виде процентов, которые по настоящий момент налоговыми органами не начислены и не принято решение об их возврате, ОАО «ТГК-11» обратилось в Арбитражный суд Омской области с соответствующими требованиями.

19.10.2010 Арбитражный суд Омской области вынес судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

Означенное решение обжалуется ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска в суд апелляционной инстанции в части обязания ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска начислить сумму процентов, подлежащую уплате ОАО «ТГК-11» и принять решение о возврате суммы процентов в размере 8 588 053 руб. из федерального бюджета, а также взыскания с ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска государственной  пошлины  в  размере  52 816  руб.  07  коп.

В апелляционной жалобе и в судебном заседании суда апелляционной инстанции ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска, обжалуя решение суда первой инстанции в полном объеме, приводит доводы лишь в той части, которая непосредственно касалась только ее, то есть в части взыскания с ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска суммы процентов в размере 11 270 511 руб., путем обязания начислить сумму процентов, подлежащую уплате ОАО «ТГК-11» и принятия решение о возврате суммы процентов в размере 11 270 511 руб., а также взыскания государственной пошлины в размере 69 313 руб. 05 коп.

В силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется