Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2011 по делу n А70-8360/2010. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 января 2011 года

                                                        Дело №   А70-8360/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  14 января 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 января 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.

судей  Кливера Е.П., Киричёк Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания

Моисеенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10316/2010) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по  Тюменской области на определение Арбитражного суда Тюменской области о принятии обеспечительных мер от 18.10.2010 в рамках дела № А70-8360/2010, по иску открытого акционерного общества «Научно-производственное объединение «Нефтепроммаш»

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по  Тюменской области

о признании недействительным Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по  Тюменской области от 20.01.2010 № 01/03,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по  Тюменской области – не явился, извещен;

            от открытого акционерного общества «Научно-производственное объединение «Нефтепроммаш» – Байбиесов К.Е. (паспорт, доверенность № 49/10-юр от 01.12.2010 сроком действия до 31.12.2012);

установил:

Открытое акционерное общество «Научно-Производственное Объединение «Нефтепроммаш» (далее - ОАО «НПО «Нефтепроммаш», общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Территориальному агентству по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее - ТУ Росимущества в Тюменской области) о признаний недействительным распоряжения ТУ Росимущества в Тюменской области от 20.01.2010 № 01/03 «О разделе земельного участка с кадастровым номером 72:23:02 21 003:421».

Одновременно с указанным заявлением обществом было подано ходатайство о принятии мер по обеспечению имущественных интересов заявителя в виде запрета ТУ Росимущества в Тюменской области совершать любые действия, направленные на возникновение, изменение и прекращение каких-либо прав на спорные земельные участки, в том числе совершать сделки связанные с отчуждением (купля-продажа, аренда, внесение в качестве вклада в уставный капитал хозяйствующих субъектов и юридических лиц, передачу на баланс третьим лицам, передачу в оперативное управление и хозяйственное ведение, передачу в качестве вклада в инвестиционную и совместную деятельность, передачу в залог, приватизацию, ликвидацию и т.п.) и регистрацию отчуждения спорных земельных участков и запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области совершать любые действия, направленные на регистрацию любых прав или сделок на спорные земельные участки, в том числе осуществлять регистрацию перехода права пользования, права владения, права распоряжения спорными земельными участками и регистрацию сделок, связанных с отчуждением (купля-продажа, аренда, внесение в качестве вклада в уставный капитал хозяйствующих субъектов и юридических лиц, передачу на баланс третьим лицам, передачу в оперативное управление и хозяйственное ведение, передачу в качестве вклада в инвестиционную и совместную деятельность, передачу в залог, приватизацию, ликвидацию и т.п.) спорных земельных участков, а именно:

1)   земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1180, площадью 5950 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Харьковская, 72, строение 6, категория земель - земли населенных пунктов;

2)   земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1181, площадью 32720 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Харьковская, 72; 72, стр. 1; 72, стр.2; 72, стр. 3, категория земель - земли населенных пунктов:

3)   земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1182, площадью 11171 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г.Тюмень, ул. Харьковская, 72, строения 4,5, категория земель - земли населенных пунктов;

4)   земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1183, площадью 321 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, категория земель - земли населенных пунктов;

5)   земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1184, площадью 133 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г.Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, строение 9, категория земель - земли населенных пунктов;

6)   земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1185, площадью 192 кв.м., с разрешенным использованием - пол существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, строение 8. категория земель - земли населенных пунктов;

7)   земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1186, площадью 570 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, строение 3, категория земель - земли населенных пунктов;

8)   земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1187, площадью 318 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, строение 14, категория земель - земли населенных пунктов;

9)   земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1188, площадью 9997 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, категория земель - земли населенных пунктов;

10) земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1189, площадью 55890 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, строения 4,5,6,7,8,9, сооружение 1, категория земель - земли населенных пунктов:

11)  земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1190, площадью 10125 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, категория земель - земли населенных пунктов;

12)  земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1191, площадью 1662 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, категория земель - земли населенных пунктов;

13)  земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1192. площадью 1085 кв.м., с азрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, категория земель - земли населенных пунктов;

14)  земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1193, площадью 2634 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, категория земель - земли населенных пунктов;

15)  земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1194, площадью 16210 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, категория земель - земли населенных пунктов;

16)  земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1195, площадью 24721 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, категория земель - земли населенных пунктов;

17)  земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1196, площадью 4166 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, строение 12, категория земель - земли населенных пунктов;

18)  земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1197, площадью 2781 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, строение 13, категория земель - земли населенных пунктов;

19) земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1198, площадью 738 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, категория земель - земли населенных пунктов.

В обоснование заявленного ходатайства ОАО «НПО «Нефтепроммаш» ссылалось на то, что Договор аренды движимого и недвижимого имущества от 06.04.2005 года № 3402, заключенный между ТУ Росимущества в Тюменской области (Арендодатель) и ОАО «НПО «Нефтепроммаш» (Арендатор), сроком действия до 01.05.2015, пунктом 2.2.6 которого установлено, что в соответствии со статьей 652 Гражданского кодекса Российской Федерации одновременно с передачей прав пользования имуществом Арендодатель обязан передать Арендатору в аренду земельный участок, который занят имуществом и необходим для его использования. Передача земельного участка в аренду осуществляется на основании отдельного договора, заключаемого между сторонами после проведения процедуры межевания, постановки участка на кадастровый учет и регистрации права собственности Российской Федерации на него.

Общество указывает, что после заключения договора аренды Обществом проведены работы по изготовлению технических паспортов на здания и сооружения (объекты аренды), работы по землеустройству (межеванию) земельного участка и постановке земельного участка на кадастровый учет.

На основании землеустроительных документов, выполненных силами и средствами ОАО «НПО «Нефтепроммаш», а также документов ТУ Росимущества в Тюменской области зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 181 384 кв. м., кадастровый номер 72:23:02 21 003:0421.по адресу: г.Тюмень, ул.50 лет Октября, 63, о чем УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО было выдано Свидетельство серии 72 НК 389673, от 23.10.2007.

Вместе с тем на данном земельном участке площадью 181384 кв.м., кадастровый номер 72:23:02 21 003:0421, были и в настоящее время расположены объекты, имеющие других арендаторов и другое адресное описание - ул. Харьковская, 72, г.Тюмени. Площадь земельного участка, фактическим землепользователем которого является ОАО «НПО «Нефтепроммаш», составляет 126707 квадратных метров.

В связи с наличием сформированного земельного участка кадастровый номер 72:23:02 21 003:0421 и регистрацией права собственности РФ на него формирование нового участка с целью передачи в аренду земельного участка ОАО «НПО «Нефтепроммаш», образуемого из участка поставленного на кадастровый учет, в силу положений Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», возможно только на основании изданного ТУ Росимущества в Тюменской области решения.

Общество указывает, что обращалось за защитой своих прав в суд с требованием об обязании ТУ Росимущества в Тюменской области издать приказ о формировании (установлении границ) земельного участка по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63 общей площадью 126 707 кв. м. в границах существующего земельного участка с кадастровым номером 72:23:02 21 003:0421 (Дело № А70-7174/2008), а также с требованием об обязании ТУ Росимущества заключить с ОАО «НПО «Нефтепроммаш» договор аренды земельного участка, общей площадью 126 707 кв. м, по рыночно обоснованной стоимости годовой арендной платы в размере 251, 00 рубль (в том числе НДС) за 1 квадратный метр в год, сроком действия до 01 мая 2015 года (дело № А70-7758/2007).

На письменные обращения общества - ТУ Росимущества в Тюменской области сопроводительным письмом от 02.07.2010 исх. № 3827/01 направило копию Распоряжения от 20.01.2010 № 01/03 «О разделе земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221003:421», согласно которому спорный земельный участок площадью 181 384 кв.м. был разделен на 19 новых земельных участков различной площади, а также образовано 4 новых земельных участка с целью обеспечения земельного участка № 3, № 5 доступом к землям общего пользования, а земельный участок площадью 126 707 кв.м. не был образован, как это установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области от 26.01.2009 по делу № А70-7174/2008.

23.06.2010 общество получило письмо ТУ Росимущества в Тюменской области исх. № 3401/03 от 15.06.2010 «Уведомление о прекращении договора аренды в одностороннем порядке».

28.09.2010 общество получило письмо ТУ Росимущества в Тюменской области исх. № 9024/03 от 16.09.2010 согласно которому общество обязано в срок до 29.09.2010 года передать из аренды по акту приема-передачи ФГУП «Стройтранс № 1» арендованное по договору аренды № 3402 от 06.04.2005 имущество в том состоянии, в котором его получил с учетом нормального износа.

28.09.2010 общество получило письмо от ФГУП «Стройтранс №1» исх. № 214 от 28.09.2010 о том, что ФГУП «Стройтранс №1» поручено ТУ Росимущества в Тюменской области в срок до 29.09.2010 принять из аренды от ОАО «НПО «Нефтепроммаш» по акту приема-передачи арендуемое по договору аренды № 3402 от 06.04.2005 имущество.

По мнению общества, поскольку договор аренды недвижимого имущества № 3402 заключен сторонами сроком на 10 лет, то в силу статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка по аренде подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, следовательно, и любые соглашения к зарегистрированному договору аренды в силу пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации также подлежат обязательной государственной регистрации. Такая запись в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не внесена. А обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для расторжения договора аренды и указанные в письме-уведомлении ТУ Росимущества в Тюменской области исх. № 3401/03 от 15.06.2010 «Уведомление о прекращении договора аренды в одностороннем порядке» отпали, так как были устранены обществом. Согласно ответам федеральной регистрационной службы право хозяйственного ведения на данное имущество за ФГУП «Стройтранс№1» также не зарегистрировано.

Кроме этого, в соответствие с распоряжением Федерального