Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2011 по делу n А81-3672/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

является правильным вывод суда первой инстанции о том, что пунктом 2 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации установлен закрытый перечень решений, принимаемых вышестоящим налоговым органом по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, который не предоставляет ему право прекращать, оставлять без рассмотрения или возвращать жалобы, в том числе, в связи с нарушением порядка и формы, предъявляемой к их содержанию.

Как было указано, в данном случае Управление в нарушение указанных выше требований Налогового кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу Общества  на решение ИФНС России по г. Надыму Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.05.2010  № 19 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения оставило без рассмотрения, сославшись на то, что от имени Общества жалоба подписана исполняющим обязанности  исполнительного директора Общества Белкиным В.В., полномочия которого не подтверждены приложенным к апелляционной жалобе приказом (доверенностью).

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан  обоснованный вывод о том, что оспариваемые  действия Управления, выразившиеся в оставлении апелляционной жалобы налогоплательщика без рассмотрения,   противоречат требованиям Налогового кодекса Российской Федерации  и нарушают законные права и интересы Общества.

Учитывая указанное выше, ссылка Управления на Регламент, утвержденный Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 16.07.2004 № САЭ-4-14/44дсп@# «Об утверждении Регламента рассмотрения заявлений и жалоб физических и юридических лиц на действия или бездействие, а также на акты ненормативного характера налоговых органов Российской Федерации во внесудебном порядке», является несостоятельной.

В данном случае,  действия Управления, выразившиеся в   оставлении без рассмотрения апелляционной жалобы Общества на решение нижестоящего налогового органа привели к нарушению прав и законных интересов налогоплательщика в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку позволили налоговой инспекции предпринять меры к принудительному исполнению  решения о привлечении к налоговой ответственности от 27.05.2010  № 19 без проверки вышестоящим налоговым органом законности его  вынесения (в адрес налогоплательщика было направлено требование об уплате налога № 730 от 01.07.2010, л.д. 61), а также к ограничению права налогоплательщика на судебное обжалование решения об отказе в привлечении к налоговой ответственности.

Кроме того, установив неточности в документах, прилагаемых  к апелляционной жалобе налогоплательщика, Управление  имело возможность уточнить полномочия лица, подавшего жалобу, истребовать у налогоплательщика необходимые документы.

Более того, апелляционным судом установлено, что Белкин В.В. – и.о. исполнительного директора Общества, является лицом, имеющим право действовать о имени Общества без доверенности (выписка из ЕГРЮЛ, л.д. 19).

Таким образом, Управление было обязано рассмотреть по существу жалобу Общества на решение ИФНС России по г. Надыму Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.05.2010  № 19.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривается, так как Управление на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождено.

На основании изложенного и руководствуясь  пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.10.2010 по делу № А81-3672/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

Л.А. Золотова

Н.А. Шиндлер