Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2010 по делу n А75-4567/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

законом.

Согласно статье 4 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия Федерального закона о порядке разграничения объектов федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности на территории Российской Федерации действует порядок, установленный Постановлением Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

До момента внесения объектов в соответствующий реестр таким документом является перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.12.93 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 № 114-рп.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре просит признать отсутствующим право муниципальной собственности городского округа город Сургут на нежилое здание административно-производственного назначения, общей площадью 1 789, 80 кв.м., этажность – 3, и здание столовой на 100 мест, расположенные по адресу: Тюменская область, Сургутский район, поселок Солнечный, база.

Согласно материалам дела спорное имущество (нежилое здание административно-производственного назначения, общей площадью 1789,8 кв.м., этажность-3, инв. № 57/2, кадастровый номер 86:09:03:00430:257/2:0000, и здание столовой на 100 мест, кадастровый номер 86:09:03:00430:257/1:0000) включено в реестр муниципальной собственности 02.10.2002 на основании постановления главы Администрации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.03.1995 № 48 и распоряжения главы Администрации города Сургута от 30.06.1995 (свидетельство о государственной регистрации права от 02.10.2002 серии 86-АА № 449037, выписка из реестра муниципальной собственности города Сургута – т.1, л.д.11-18; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31.05.2010 – т.1, л.д,72).

Администрация города Сургута в подтверждение обоснованности включения объектов в реестр муниципальной собственности указала на следующее:

20 февраля 1995 года Правительством Российской Федерации принято постановление № 179 «О передаче находящегося в федеральной собственности государственного предприятия «Сургутское производственное объединение автомобильного транспорта» в государственную собственность Ханты-Мансийского автономного округа»;

на основании пункта 7 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 предприятие передано в муниципальную собственность в соответствии с постановлением главы Администрации Ханты-Мансийского автономного округа от 16.03.1995 № 48 (т.1, л.д.13). В соответствии с распоряжением главы Администрации города Сургута от 30.06.1995 № 982 (т.1, л.д.87-89) «Сургутское объединение автомобильного транспорта» реорганизовано путем присоединения к муниципальному предприятию дорожно-ремонтному строительному управлению.

В деле имеется перечень основных средств государственного предприятия «Сургутское производственное объединение автомобильного транспорта» по стоянию на 01.10.1994 (т.1, л.д.105), однако спорных объектов недвижимости в этом списке. Доказательства включения их в число основных средств позже (на момент реорганизации),  в деле также отсутствуют, на что обоснованного указал суд первой инстанции. Доказательств того, что спорные объекты построены предприятием  в 1995 году,  ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено, а технический паспорт не является документом, подтверждающим данное обстоятельство (статья 68 АПК РФ).

Статьей 71 АПК РФ определено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, пришел к выводу, что в деле нет надлежащих доказательств нахождения спорного имущества на момент издания постановления главы Администрации Ханты-Мансийского автономного округа от 16.03.1995 № 48 на балансе государственного предприятия «Сургутское производственное объединение автомобильного транспорта» или принадлежности его предприятию на каком-либо праве. В связи с чем, не подтверждена правомерность включения спорных объектов в реестр муниципальной собственности на основании указанного постановления главы Администрации Ханты-Мансийского автономного округа.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре просит суд признать отсутствующим право муниципальной собственности городского округа город Сургут на объекты недвижимого имущества. При отсутствии доказательств правомерного включения их в реестр муниципальной собственности иск подлежит удовлетворению.

Как  следует из материалов дела, спорные объекты до 25.12.1998 находились в пользовании войсковой части № 81041.  

В деле имеются акты от 25.12.1998 № 4, 5 (т.1, л.д. 14-16), подтверждающие нахождение спорных объектов на балансе войсковой части № 81041.

 В соответствии с приказом начальника Военного дорожно-строительного управления Федеральной службы специального строительства России от 01.08.1998 № 199 (т.1, л.д.7-10) объекты подлежали передаче на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием «Управление дорожного строительства № 3» Дорожно-строительного управления Федеральной службы специального строительства России на праве хозяйственного ведения.

Объекты государственной собственности (имущество вооруженных сил Российской Федерации) согласно пункту 2 раздела 2 приложения № 1 к этому постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 независимо от того, на чьем балансе оно находится, и от ведомственной подчиненности предприятий, относится исключительно к федеральной собственности. К такому имуществу относится имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета Российской Федерации. В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество вооруженных сил Российской Федерации является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Согласно Указу  Президента Российской Федерации от 08.05.1998 № 509 «О мерах, связанных с упразднением Федеральной службы специального строительства России» дорожно-строительные воинские формирования  и органы управления ими, организации строительства, инженерно-технические воинские формирования и органы управления ими включены в состав Вооруженных Сил Российской Федерации.

Поэтому  суд первой инстанции обосновано указал на принадлежность спорных объектов к федеральной собственности  в силу прямого указания закона.

При таких обстоятельствах  оснований для отмены решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.08.2010 по делу № А75-4567/2010 суд апелляционной инстанции не усматривает. Решение принято при правильном применении норм материального и процессуального права, отмене или изменению не подлежит.        

Апелляционная жалоба Администрации города Сургута удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.08.2010 по делу № А75-4567/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.И. Еникеева

Судьи

А.Н. Глухих

Н.А. Шарова