Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2010 по делу n А70-5745/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42, канцелярия 37-26-06, 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

02 декабря 2010 года

                                                              Дело № А70-5745/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 декабря 2010 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Солодкевич Ю.М.,

судей Рожкова Д.Г., Рябухиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Айвазян Э.М., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8843/2010) общества с ограниченной ответственностью «Калинов мост» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 08 сентября 2010 года, принятое по делу № А70-5745/2010 (судья Л.Е. Багатурия), по иску  общества с ограниченной ответственностью «Калинов мост» к обществу с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» о понуждении заключить договор,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Калинов мост» – представителя Мокроусова А.А. по доверенности от 23.11.2010 сроком действия до 31.12.2010,

от общества с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» – представителя Курманбакиева Р.М., по доверенности № 109 от 21.12.2009 сроком действия до 31.12.2010,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Калинов мост» (далее – ООО «Калинов мост», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» (далее – ООО «Тюмень Водоканал», ответчик) о понуждении заключить договор о подключении к сетям водоснабжения и водоотведения № 103/09 от 12.10.2009 в редакции протокола разногласий от 02.12.2009.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 08.09.2010 по делу № А70-5745/2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, ООО «Калинов мост» в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы истец указывает, что суд первой инстанции не применил нормы действующего законодательства, предусматривающие основания для невзимания платы за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (водоснабжения и водоотведения), а именно: пункт 11 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее – Правила № 83) и подпункт 3 пункта 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 360 (далее – Правила № 360).

ООО «Тюмень Водоканал» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на неё, заслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, суд апелляционной инстанции не нашёл оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Тюмень Водоканал» 02.10.2009 выданы ООО «Калинов мост» условия подключения жилого дома по адресу ул. Котельщиков, 19, к сетям водоснабжения и водоотведения г. Тюмени № 1140-т, в которых указано, в том числе на необходимость обеспечения водоснабжения от водопроводного ввода в жилой дом на ул. Котельщиков, 17, корп. 2 и отвода хоз-бытовых стоков в канализацию диаметром 300 мм от жилого дома на ул. Котельщиков, 17, корп. 2 (том 1 л. 92-94).  

Между ООО «Калинов мост» (заказчик) и ООО «Тюмень Водоканал» (исполнитель) подписан договор о подключении к сетям водоснабжения и водоотведения от 12.10.2009 № 103/09 (том 1 л. 18-24), по условиям которого исполнитель принимает на себя обязательства по обеспечению возможности подключения жилого дома, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Котельщиков, 19, к сетям водоснабжения и водоотведения исполнителя в соответствии с выданными условиями подключения, а заказчик обязуется внести плату за подключение согласно графику, указанному в пункте 5.3 договора (пункт 1.1 договора № 103/09 от 12.10.2009).

Стоимость платы за подключение к сетям водоснабжения и водоотведения исполнителя по настоящему договору составляет 3 125 199 руб. 91 коп. Размер платы за подключение определён как произведение тарифа на подключение, установленного Постановлением Администрации г. Тюмени от 08.12.2006 № 25-пк «Об утверждении тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов)», и размера заявленной потребляемой нагрузки, представленной в расчёте водопотребления и водоотведения, выполненного лицензированной проектной организацией, являющегося обязательным приложением к письменной заявке заказчика (пункт 5.1 договора № 103/09 от 12.10.2009).

При изменении тарифа на подключение размер платы за подключение пересчитывается в части неоплаченных сумм на момент изменения тарифов (пункт 5.2 договора № 103/09 от 12.10.2009).

Заказчик производит исполнителю оплату по настоящему договору в соответствии с графиком путём перечисления на расчётный счёт исполнителя. Днём оплаты считается день поступления денежных средств на расчётный счёт исполнителя. Указан график оплаты (пункт 5.3 договора № 103/09 от 12.10.2009).

Истец подписал указанный договор с протоколом разногласий от 02.12.2009, направил их ответчику, который, в свою очередь, подготовил протокол согласования разногласий от 31.12.2009 (том 1 л. 9-11).

В связи с тем, что стороны не достигли согласия относительно условий договора о подключении к сетям водоснабжения и водоотведения на тех условиях, на которых настаивали, ООО «Калинов мост» обратилось в суд с настоящим иском о понуждении ООО «Тюмень Водоканал» заключить договор о подключении к сетям водоснабжения и водоотведения с протоколом разногласий от 02.12.2009 в соответствии с которым плата за подключение к сетям водоснабжения и водоотведения с истца не взимается.

Отказ в удовлетворении исковых требований явился поводом для подачи ООО «Калинов мост» апелляционной жалобы, при рассмотрении которой суд апелляционной инстанции учёл следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом. В силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной статье, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьёй 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Порядок установления платы за подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, размер и основания её внесения регулирует статья 12 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

Согласно подпункту 11 статьи 2 указанного Федерального закона плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения – это плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения, иного объекта, а также плата, которую вносят лица, осуществляющие реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция влечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

В силу пункта 1 статьи 12 этого же Федерального закона плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры муниципального образования, устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

 Размер платы за подключение определяется как произведение тарифа на подключение к соответствующей системе коммунальной инфраструктуры и размера заявленной потребляемой нагрузки (увеличения потребляемой нагрузки для реконструируемого объекта), обеспечиваемой системой коммунальной инфраструктуры для строящегося или реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта (пункт 2 статьи 12 Закона).

Плата за подключение вносится на основании публичного договора, заключаемого организацией коммунального комплекса с обратившимися к ней лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта (пункт 3 статьи 12 Закона).

Указанный договор определяет порядок и условия подключения здания, строения, сооружения, иного объекта к системе коммунальной инфраструктуры, порядок внесения платы за подключение лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, и порядок распределения указанной платы между организациями коммунального комплекса, реализующими программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 360 договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном ГК РФ, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 12 Правил № 360 в договоре о подключении должно найти отражение соглашение сторон по следующим существенным условиям: размер нагрузки ресурса, потребляемого объектом   капитального  строительства, который обязан обеспечить исполнитель в точках подключения; местоположение точек подключения на границах земельного участка; условия   подключения   внутриплощадочных   и   (или)   внутри домовых   сетей   и оборудования    объекта    капитального    строительства    к    сетям    инженерно-технического обеспечения; дата подключения объекта капитального строительства, не ранее которой исполнитель обязан обеспечить подготовку сетей инженерно-технического обеспечения к подключению объекта капитального строительства;  размер платы за подключение и порядок ее внесения.

В соответствии с пунктом 14 Правил № 360 размер платы за подключение определяется одним из следующих  способов:

1) если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса – исполнителя по договору о подключении (далее – инвестиционная программа исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства (далее – тариф на подключение), размер платы за подключение определяется расчётным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки – для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение.

2) при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, размер платы за подключение, указываемый в договоре о подключении, определяется соглашением сторон исходя из расходов по созданию (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения для подключения такого объекта на границе земельного участка;

3) если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательность внесения платы за подключение в случае, если для подключения к сетям коммунальной инфраструктуры требуется создание или реконструкция таких сетей и (или) проведение мероприятий по увеличению мощности сетей.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявляя о том, что при подключении жилого дома, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Котельщиков, 19, к сетям водоснабжения и водоотведения ответчика плата за подключение взиматься не должна, истец в силу приведенных норм федерального законодательства должен представить бесспорные доказательства, свидетельствующие о том, что не требуется проведение мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности указанных сетей.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» система коммунальной инфраструктуры – совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Правил № 83 «сети инженерно-технического обеспечения» – совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения; «подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» – процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов.

Исходя из пункта 1 Правил № 360 сети инженерно-технического