Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2010 по делу n А46-9297/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

02 декабря 2010 года

Дело № А46-9297/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 декабря 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А.

судей Сидоренко О.А., Лотова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Моисеенко Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9723/2010) Государственного учреждения – Омское региональное отделение Фонда социального страхования в лице филиала № 9 на решение Арбитражного суда Омской области от 08.10.2010 по делу № А46-9297/2010 (судья Крещановская Л.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительное управление № 7»

к Государственному учреждению – Омское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации и филиалу № 9 Государственного учреждения – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения от 19.04.2010 № 1134с/с и обязании возместить расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 102 189 руб. 78 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от Государственного учреждения – Омское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации – Вагнер Н.А. (удостоверение № 67 выдано 24.06.2004) по доверенности от 25.12.2009 № 54 сроком действия до 31.12.2010);

от филиала № 9 Государственного учреждения – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Вагнер Н.А. (удостоверение № 67 выдано 24.06.2004) по доверенности от 25.12.2009 № 54 сроком действия до 31.12.2010;

от общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительное управление № 7» - не явился (извещено надлежащим образом);

установил:

решением от 08.10.2010 по делу № А46-9297/2010 Арбитражный суд Омской области удовлетворил в полном объеме требования общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительное управление № 7» (далее по тексту – ООО «РСУ-7», Общество), признал недействительным решение филиала № 9 Государственного учреждения – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – филиал № 9 ГУ – ОРО ФСС) от 19.04.2010 № 1134 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Суд обязал Государственное учреждение – Омское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – ГУ – ОРО ФСС, Фонд) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества – возместить расходы Общества по обязательному социальному страхованию в сумме 102 189 руб. 78 коп.

Суд взыскал с Фонда в пользу Общества государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

Филиал № 9 ГУ –ОРО ФСС, не согласившись в решением суда, обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

На основании трудового договора от 15.10.2008 № 9 и приказа о приеме на работу от 15.10.2008 № 18 Козырева О.Г. принята на работу в ООО «РСУ-7» по совместительству на должность юриста, с окладом 36 000 руб. Согласно данным филиала № 9 ГУ – ОРО ФСС, полученным на основании табелей использования учета рабочего времени продолжительность рабочего времени Козыревой О.Г. составила 4 часа в день.

Дополнительно приказом от 01.12.2008 № 20 Козыревой О.Г. установлена доплата в размере 6000 руб. за сдачу налоговой отчетности в Инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска.

Основным местом работы Козыревой О.Г. является Советский районный суд г. Омска, где с 01.08.2006 она переведена на государственную должность федеральной государственной гражданской службы.

ООО «РСУ-7» 01.03.2010 обратился в филиал № 9 ГУ – ОРО ФСС с заявлением о возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам Козыревой О.Г. в сумме 102 189 руб. 78 коп., выплаченных по листку нетрудоспособности ВТ № 7100606 за период с 10.03.2009 по 27.07.2009 за 140 дней.

Главным специалистом-ревизором филиала № 9 ГУ – ОРО ФСС, проведена камеральная проверка ООО «РСУ-7», по результатам которой составлен акт от 09.03.2010 № 3057 с/с, которым установлено что в перечислении средств на выплату пособия по беременности и родам в сумме 102 189 руб. 78 коп. следует отказать, поскольку такого рода совместительство, как в рассматриваемом случае, в силу действующего законодательства осуществляться не должно. При этом, Козырева О.Г. не могла выполнять свои трудовые обязанности в организации по совместительству, поскольку в оспариваемом периоде находилась на больничном по основному месту работы и была временно нетрудоспособна.

ООО «РСУ-7» на указанный акт 02.04.2010 исх. № 005 поданы разногласия, которым руководителем филиала № 9 ГУ – ОРО ФСС была дана оценка при рассмотрении материалов камеральной проверки.

Результаты названного рассмотрения, участия в котором Общество не принимало, поскольку, по его мнению, был ненадлежащем образом уведомлен о времени и месте его проведения, отражены в протоколе о рассмотрении материалов проверки от 14.04.2010 № 6 с/с.

Решением от 19.04.2010 № 1134 с/с об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователей на выплату страхового обеспечения ООО «РСУ-7» отказано в выделении средств на возмещение расходов, произведенных им на выплату страхового обеспечения в сумме 102 189 руб. 78 коп., в связи с тем, что начисление и выплата пособия по беременности и родам произведены с нарушением нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию.

Обществом на обозначенное решение 17.05.2010 подана жалоба в ГУ – ОРО ФСС, которая письмом от 24.05.2010 № 02-32/05/2509 оставлена без удовлетворения, что мотивировано доводами, изложенными в акте камеральной проверки от 09.03.2010 № 3057 с/с.

ООО «РСУ-7», полагая, что указанное решение филиала № 9 Фонда от 19.04.2010 № 1134 с/с не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании решения недействительным и обязании Фонда возместить расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 102 189 руб. 78 коп.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из подтверждения материалами дела того, что страхователем (Обществом) соблюдены условия, необходимые для возмещения произведенных Обществом расходов на выплату пособия по беременности и родам Козыревой О.Г. в сумме 102 189 руб. 78 коп., а именно: наличие между страхователем и работником – застрахованным лицом (Козыревой О.Г.) трудовых отношений; наступление страхового случая; наличие документов, подтверждающих выплату пособия застрахованному лицу. При этом, осуществление трудовой деятельности по совместительству, а также факт того, что по основному месту работы Козырева О.Г. занимает должность государственной гражданской службы, не является основанием для отказа в возмещении этих расходов.

Кроме того, суд указал на нарушение филиалом № 9 Фонда порядка извещения страхователя о рассмотрении материалов проверки, поскольку несмотря на получение телефонограммы о том, что страхователь не имеет возможности обеспечить явку своего представителя ввиду объективных причин, филиал Фонда провел рассмотрение материалов проверки и возражений заявителя в его отсутствие, что фактически лишило Общество права участвовать в процессе рассмотрения материалов проверки и, соответственно защиты своих прав и законных интересов.

Филиал № 9 Фонда в обоснование апелляционной жалобы указывает на то, что Общество было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения материалов проверки, однако явку своего представителя не обеспечило, в связи с чем рассмотрение материалов проверки обоснованно было проведено в отсутствие представителя Общества.

Податель апелляционной жалобы, указывая на необоснованность заявленных к возмещению расходов, ссылается на те же обстоятельства, которые, явились основанием для принятия оспариваемого решения об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, а именно: Общество производило ежемесячную доплату за выполнение несуществующей работы сотруднику Козыревой О.Г., которая в силу осуществления по основному месту работы трудовых функций в качестве государственного служащего, фактически не могла осуществлять работу по совместительству, что свидетельствует о фиктивности трудоустройства Козыревой О.Г. и злоупотреблении правом со стороны Общества, выразившегося в создании искусственной ситуации для получения средств из бюджета ФСС.

Общество в соответствии с представленными суду возражениями на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Общество, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечило, представило суду ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ООО «РСУ-7».

Представитель филиала № 9 Фонда и Фонда в заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя филиала № 9 Фонда и Фонда, изучив апелляционную жалобу, возражения не нее, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту – Федеральный закон № 165-ФЗ) пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности материнства.

Согласно статье 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Из подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ следует, что страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее по тексту – Федеральный закон № 255-ФЗ) с 01.01.2007 отношения по определению условий, размера и порядка обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, урегулированы настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ право на пособия по временной трудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определен статьей 14 Федерального закона № 255-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 14 рассматриваемого закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

При этом в соответствии с пунктом 2 этой статьи 14 в заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты пособий территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.94 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы