Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2008 по делу n А46-15271/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

29 июля 2008 года

                             Дело №   А46-15271/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  22 июля 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 июля 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Ивановой Н.Е.

судей  Сидоренко О.А., Кливера Е.П.

при ведении протокола судебного заседания:  Тайченачевым П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3133/2008) Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области на решение  Арбитражного суда Омской области от 15.05.2008 по делу № А46-15271/2007 (судья Захарцева С.Г.), по заявлению  общества с ограниченной ответственностью "Фактор" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области

3-е лицо  Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области

о признании недействительным распоряжения № 758-р от 09.10.2007,

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя – Слесарева А.В. (паспорт 5201 769348 выдан 26.12.2001, доверенность от 10.01.2008 сроком действия 3 года);

от заинтересованного лица – Чепилко Т.В. (удостоверение № 138 выдано 14.04.2008, доверенность № 01-Ю от 09.01.2008 сроком до 31.12.2008);

от 3-го лица – Старухина Д.В. (удостоверение ОМС № 003232 действительно до 11.08.2010, доверенность № 56/ЮР-7 от 09.01.2008 сроком по 31.12.2008),

УСТАНОВИЛ:

Решением по делу Арбитражный суд Омской области удовлетворил требования общества с ограниченной ответственностью «Фактор», признал недействительным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области (далее – ТУ ФАУФИ, Управление) № 758-р от 09.10.2007, как противоречащее ст. 6 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее - Закон об инвестиционной деятельности).

В обоснование решения суд первой инстанции указал на то, что поскольку инвестиционный договор № ИД-0004 не был признан прекращенным, то соответственно у Управления отсутствовали законные основания для вынесения оспариваемого распоряжения.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТУ ФАУФИ обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, при этом ссылаясь на следующее:

- заявителем не осуществлял фактическое финансирование инвестиционной деятельности, в связи с чем, прав на объект вложения не возникло и соответственно, они нарушены не были;

- судом не дана оценка тому, что наличие титульного владения не препятствует выполнению обязательств по инвестиционному договору, кроме того, ввиду отсутствия работ по реконструкции объекта, на баланс учреждения передавалось имущество той же стоимостью, что установлена условиями инвестиционного договора без ее увеличения, ввиду чего права общества также не были нарушены;

- судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства имеющие значение для дела, а именно факт правопреемства, поскольку, в связи с тем, что Управлению не направлялось уведомление о реорганизации ООО «ИПК «Энергофинанс», то последнее не реорганизовано и его права не могут быть нарушены.

В отзыве на апелляционную жалобу, заявитель с ее доводами не соглашается, считает их необоснованными, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. Представитель Управления пояснила, что договор инвестирования в данный момент не расторгнут и является действующим.

Представитель ООО «Фактор» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представитель ООО «Фактор» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела уведомления.

Представители Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области (далее - УФСИН по Омской области) и Управления оставили вопрос о приобщении уведомления на усмотрение суда.

Суд определил: ходатайство удовлетворить.

Представитель УФСИН по Омской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе ТУ ФАУФИ, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

28.05.2004 между Российской Федерацией, представляемой в договоре территориальным управлением Минимущества России по Омской области, и ООО «ИПК «Энергофинанс» был заключен договор об инвестиционной деятельности № ИД-0004 от 28.05.2004 (т. 1 л. 20-23), согласно которому территориальный орган представляет объект - нежилое строение, расположенное по адресу: город Омск, ул. Волочаевская, д.9 для осуществления инвестиционного проекта, а Инвестор обязуется за счет собственных средств выполнить реконструкцию здания.

Нежилое строение - объект инвестиционной деятельности - является казной Российской Федерации, памятником истории и культуры местного значения. Его рыночная стоимость на основании отчета от 21.04.2004 составляет 34 717 000 руб. на момент заключения договора.

Результат инвестиционной деятельности (реконструированное здание) является общей долевой собственностью сторон договора. Доля Российской Федерации в общей долевой собственности определяется исходя из соотношения рыночной стоимости объекта инвестирования, определенной в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости от 21.04.2004, по отношению к рыночной стоимости объекта после его реконструкции в сопоставимых ценах. В соответствии с долями в общей долевой собственности стороны производят раздел объекта в натуре путем заключения соглашения. Границы долей закрепляются в технической документации.

В обязанности территориального органа в соответствии с договором входит обеспечение передачи объекта инвестору на период осуществления инвестиционной программы, что оформляется актом сдачи-приемки.

Как следует из пояснений сторон и представленных ими документов, на момент передачи инвестору часть нежилых помещений по адресу: город Омск, ул. Волочаевская, д.9, литера Б (общей площадью 4 985,6 кв. м) была передана в аренду ИП Ковалевой по договору № 820N от 01.08.2001 (т. 1 л. 76-79), заключенному на срок до 30.06.2011.

09.06.2004 был подписан акт приемки-передачи (т. 1 л. 24), согласно которому территориальный орган передал, а ООО «ИПК «Энергофинанс» получил для осуществления инвестиционной деятельности нежилое помещение - здание главного корпуса, газовой котельной (литера Б) по адресу город Омск, ул. Волочаевская, д.9 площадью 4985,6 кв.м., согласно техническому паспорту БТИ № 9 от 25.12.2001.

16.01.2006 на внеочередном собрании ООО «ИПК «Энергофинанс» было принято решение реорганизовать общество путем выделения из него одного самостоятельного общества с ограниченной ответственностью «Фактор» с уставным капиталом 10 000 руб., где 100% доли принадлежит учредителю - ООО «ИПК «Энергофинанс». В этот же день был подписан разделительный баланс, согласно которому к вновь созданному обществу перешли, в частности, права и обязанности ООО «ИПК «Энергофинанс» по договору об инвестиционной деятельности от 28.05.2004 № ИД-0004. ООО «Фактор» было зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России №1 по ЦАО г.Омска 10.04.2006 с присвоением ему ОГРН 1065503045387.

20.04.2006 Распоряжением ТУ Росимущества по Омской области № 199-р «О закреплении имущества, относящегося к государственной собственности Российской Федерации, за Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Омской области в соответствии со ст.ст. 214, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) по обращению Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» было решено закрепить за данным учреждением на праве оперативного управления объект государственной собственности Российской Федерации - здание главного корпуса, газовой котельной (литера Б) по адресу город Омск, ул. Волочаевская, д.9, площадью 5 505,8 кв.м.

На основании заявления о признании указанного распоряжения недействительным Арбитражным судом Омской области было возбуждено производство по делу №А46-7698/2006, при новом рассмотрении которого 04.03.2008 заявитель (ООО «Фактор») отказался от требований, производство по делу было прекращено.

Распоряжением ТУ ФАУФИ от 09.10.2007 №757-р было отменено распоряжение от 20.04.2006 №199-р «О закреплении имущества, относящегося к государственной собственности РФ, за Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Омской области», отделу управления госсобственностью предписано подготовить распоряжения о закреплении помещений в здании, расположенном по адресу: г. Омск, ул. Волочаевская, 9, за федеральными учреждениями и представительствами федеральных органов исполнительной власти в Омске в соответствии с их потребностями.

Распоряжением ТУ ФАУФИ от 09.10.2007 №758-р объект государственной собственности РФ - нежилые помещения ЗП в шестиэтажном здании, расположенном по адресу: г. Омск, ул. Волочаевская, 9, литера Б, номера помещений на поэтажном плане подвал: 1-12, 38-41; 1 этаж:1-15, 54-59; 2 этаж: 1-6, 30-44; 3 этаж: 1-14; 4 этаж: 4,5, общей площадью 1 270,1 кв. м были закреплены на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области.

Считая, что данный ненормативный акт нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя, связанные с предоставленным ему как инвестору права пользования, владения и распоряжения нежилым строением, ООО «Фактор» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании Распоряжения №758-р от 09.10.2007 недействительным.

15.05.2008 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства имеющие значение для дела, а именно факт правопреемства, основанный на том, что, так как Управлению не направлялось уведомление о реорганизации ООО «ИПК «Энергофинанс», то последнее не реорганизовано и его права не могут быть нарушены.

  В соответствии с частью 5 статьи 51 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" не позднее тридцати дней с даты принятия решения о реорганизации общества, а при реорганизации общества в форме слияния или присоединения с даты принятия решения об этом последним из обществ, участвующих в слиянии или присоединении, общество обязано письменно уведомить об этом всех известных ему кредиторов общества и опубликовать в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о принятом решении. При этом кредиторы общества в течение тридцати дней с даты направления им уведомлений или в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о принятом решении вправе письменно потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств общества и возмещения им убытков.

Государственная регистрация обществ, созданных в результате реорганизации, и внесение записей о прекращении деятельности реорганизованных обществ осуществляется только при представлении доказательств уведомления кредиторов в порядке, установленном данным пунктом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 ГК РФ юридическое лицо считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

В единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) 10.04.2006 внесена запись за ОГРН № 1065503045387 о создании юридического лица путем реорганизации в форме выделения, выдано свидетельство о государственной регистрации (т. 1 л. 14), что свидетельствует о завершении реорганизации и факте возникновения правопреемственной правоспособности.

В связи с изложенным, вывод суда первой инстанции о переходе к ООО «Фактор» прав и обязанностей ООО «ИПК «Энергофинанс» по договору об инвестиционной деятельности от 28.05.2004 № ИД-0004 является обоснованным.

Судом апелляционной инстанции не принимаются в качестве доказательств представленные обществом в судебное заседания в подтверждение надлежащего уведомления кредиторов копии документов, а именно сообщение о реорганизации и уведомление о его получении Управлением, в связи с тем, что данные копии в нарушение части 8 статьи 75 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации не заверены надлежащим образом.

В силу ст. 1 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" инвестициями являются денежные средства, иное имущество, вкладываемые в объекты предпринимательской и(или) иной деятельности в целях получения прибыли и(или) достижения иного полезного эффекта.

Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" предусмотрено, что объектами капитальных вложений в Российской Федерации являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и(или) модернизируемого имущества, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами.

Финансирование капитальных вложений осуществляется инвесторами за счет собственных и (или) привлеченных средств.

В силу ст. 6 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" инвестору принадлежит право владения, пользования и распоряжения объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений.

Довод апелляционной