Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2010 по делу n А46-5487/2010. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

24 ноября 2010 года

                                                 Дело №   А46-5487/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  17 ноября 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 ноября 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шаровой Н.А.,

судей  Глухих А.Н., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ненашевой Е.В., после перерыва – Мироновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-8448/2010) Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 27 августа 2010 года по делу №  А46-5487/2010 (судья Ухова Л.Д.), принятое

по иску Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунального хозяйства № 8» Октябрьского административного округа г.Омска

к Департаменту имущественных отношений  Администрации города Омска

3-е лицо: Дочернее государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство № 7» Государственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Облжилкомхоз»,

Управление Росреестра по Омской области

о признании права хозяйственного ведения,

при участии в судебном заседании: 

от Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска  - Галиаскаров М.Р. (удостоверение, доверенность № 04/15294 от 07.05.2010);

от Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунального хозяйства № 8» Октябрьского административного округа г.Омска -  Костякова Н.В.(паспорт, доверенность от 28.06.2010),

от Дочернего государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство № 7»;

от ГП ЖКХ «Облжилкомхоз» - не явился, извещён;

от Управления Росреестра по Омской области - не явился, извещён;;

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунального хозяйства № 8» Октябрьского административного округа г. Омска (далее – МУП «ЖКХ № 8» ОАО г. Омска, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с иском (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)) к Департаменту имущественных отношений администрации г. Омска (далее – Департамент, ответчик, заявитель) о признании права хозяйственного ведения в отношении следующего имущества:

- теплотрасса, протяженностью 15 301, 3 кв.м., адрес: ул. Кирова;

- здание - Центральный тепловой пункт № 1, площадью 275,7 кв.м., расположенное по адресу: ул. Кирова, д. 7-Б, литер А;

- здание - Центральный тепловой пункт № 2, площадью 280,9 кв.м., расположенное по адресу: ул. Свободы, д. 54-А, литер А;

- здание - Центральный тепловой пункт № 3, площадью 316,9 кв.м., расположенное по адресу: ул. Кирова, д. 8, корпус 3, литер А;

- здание - Центральный тепловой пункт № 4, площадью 312,1 кв.м., расположенное по адресу: ул. Кирова, д. 20/3, литер А;

- здание Центральный тепловой пункт № 5, площадью 301,8 кв.м., расположенное по адресу: ул. 17-я Рабочая, д. 51, литер А.

Определением Арбитражного суда Омской области от 12.07.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области (суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» с 30.12.2008 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра по Омской области), Дочернее государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство № 7» государственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Облжилкомхоз» (юридическое лицо исключено из ЕГРЮЛ в связи с ликвидацией 11.04.2005). 

Решением Арбитражного суда Омской области от 27.08.2010 по делу № А46-5487/2010 исковые требования удовлетворены, а также с ответчика в пользу истца взысканы расходы по оплате государственной пошлины по иску в размере 4 000 руб.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал на фактически состоявшуюся передачу спорных объектов на баланс истца, признание ответчиком наличия у истца права хозяйственного ведения на спорные объекты в распоряжении №158-р от 12.02.2002, наличие доказательств фактического использования истцом данных объектов в хозяйственной деятельности, а также отсутствие доказательств последующей передачи спорного имущества в муниципальную казну и наличия оснований для прекращения права хозяйственного ведения на спорные объекты истца.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на наличие оснований полагать возникшим право хозяйственного ведения с момента его государственной регистрации; доказательств зарегистрированного права хозяйственного ведения истца на спорные объекты недвижимости не представлено; спорное имущество находится в составе казны муниципального образования город Омск, право муниципальной собственности на них зарегистрировано в установленном порядке в октябре и ноябре 2008, что подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами о государственной регистрации права, в связи с чем, в 2002 году у Департамента отсутствовали основания для передачи объектов в хозяйственное ведение истцу.

Истец в письменном отзыве на апелляционную жалобу и дополнении к нему просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании, открытом 11.11.2010, объявлялся перерыв до 17.11.2010.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили. Суд, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, рассмотрел дело по апелляционной жалобе в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца высказался согласно доводам отзыва на апелляционную жалобу и дополнения к нему.

Представители истца и ответчика пояснили, что с момента возбуждения в отношении МУП «ЖКХ № 8» ОАО г.Омска дела о банкротстве в 2008 году истец хозяйственную деятельность не осуществляет, спорным имуществом с этого момента владеет и пользуется по его целевому назначению иная организация.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее и дополнения к отзыву, заслушав представителей истца и ответчика, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции полагает решение подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, решением Омского городского Совета от 04.07.2001 № 385 утвержден перечень объектов ДГУП «ЖКХ № 7» ГП ЖКХ «Облжилкомхоз», передаваемых в муниципальную собственность города Омска, в котором перечислены объекты недвижимого имущества: теплотрасса, 15301, 3 м., Центральный тепловой пункт №1 (далее, ЦТП №1), 288 кв.м., Центральный тепловой пункт №2 (далее, ЦТП №2), 316, 88 кв.м., Центральный тепловой пункт №3 (далее, ЦТП№3), 326, 92 кв.м., Центральный тепловой пункт №4 (далее, ЦТП №4), 384, 6 кв.м., Центральный тепловой пункт №5 (далее, ЦТП №5), 334, 18 кв.м.

В соответствии с данным решением названные в перечне объекты недвижимого имущества переданы по договору безвозмездного отчуждения объектов государственной собственности Омской области в муниципальную собственность г. Омска № 3 от 01.11.2001  (Приложение № 3 к Договору).

12.02.2002 Департаментом недвижимости Администрации города Омска издано распоряжение № 158-р «О закреплении инженерных коммуникаций и сооружений на праве хозяйственного ведения за МУП «ХКХ № 8» ОАО г. Омска.

По утверждению истца, в соответствии с данным распоряжением на баланс Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства № 8 ОАО г. Омска с 01.03.2002 с баланса ДГУП «ЖКХ №7 «Облжилкомхоз» переданы следующие инженерные коммуникации и сооружения, расположенные в микрорайоне по ул. Кирова:

1. Теплотрасса, площадью 15301, 3, балансовой стоимостью 501, 71 тыс. руб., остаточной стоимостью на 01 марта 2002 года 60, 4 тыс. руб.;

2. ЦТП №1 , площадью 288 кв.м., балансовой стоимостью 1411, 12 тыс. руб., остаточной стоимостью на 01 марта 2001 года 584 тыс. руб.;

3. ЦТП №3, площадью 316, 88 кв.м. балансовой стоимостью 1383, 88 тыс. руб., остаточной стоимостью на 01 марта 2002 года 691, 0 руб.;

4. ЦТП №3, площадью 326, 92 кв.м., балансовой стоимостью 1901, 45 тыс. руб., остаточной стоимостью на 01 марта 2002 года 1209, 1 тыс. руб.;

5. ЦТП №4, площадью 384, 6 кв.м., балансовой стоимостью 2030, 16 тыс. руб., остаточной стоимостью на 01 марта 2002 года 3190, 8 тыс. руб.;

6. ЦТП №5, площадью 334, 18 кв.м., балансовой стоимостью 4440, 64 тыс. руб., остаточной стоимостью на 01 марта 2002 года 7099, 5 тыс. руб. (пункт 1 Распоряжения).

Пункт 2 распоряжения № 158-р предусматривает, что указанное в пункте 1 недвижимое имущество закреплено за МУП «ЖКХ № 8» ОАО г. Омска на праве хозяйственного ведения.

Пунктом 3 распоряжения МУП «ЖКХ № 8» ОАО г. Омска предписано зарегистрировать право хозяйственного ведения на недвижимое имущество, указанное в пункте 1 настоящего распоряжения (пункт 3.1 Распоряжения); представить на утверждение в Департамент недвижимости администрации г. Омска акт приема-передачи недвижимого имущества, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения (пункт 3.2 распоряжения).

Данным распоряжением также предписано Управлению муниципальной собственности департамента недвижимости администрации г.Омска внести соответствующие изменения в реестр муниципальной собственности.

Акт приема-передачи имущества, указанного в пункте 1 вышеуказанного распоряжения составлен между сторонами: ДГУП «ЖКХ № 7» ГП ЖКХ «Облжилкомхоз» и МУП «ЖКХ № 8» ОАО г. Омска 12.02.2002. Указанный акт утвержден Департаментом недвижимого имущества Администрации г. Омска, что соответствует пункту 3.2 распоряжения № 158-р.

Решением Арбитражного суда Омской области от 10.03.2009 по делу №А46-15166/2008 в отношении МУП «ЖКХ № 8» ОАО г. Омска открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Сибиченко С.С.

Согласно пункту 2 статьи 126, пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течении семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

26.02.2010 конкурсным управляющим МУП «ЖКХ № 8» ОАО г. Омска в адрес Департамента направлен запрос о предоставлении выписки из реестра муниципального имущества и муниципальной казны и сведений в отношении  спорных объектов недвижимого имущества.

По результатам рассмотрения данного запроса Департамент письмом исх. № 08/9622 от 16.03.2010 сообщил, что в конкурсную массу может включаться имущество из состава имущества, находящегося в ведении предприятия-банкрота; по данным реестра муниципального имущества города Омска Департамент не располагает сведениями о возникновении права хозяйственного ведения на объекты, расположенные по указанным в обращении адресам, в связи с чем, в предоставлении выписки из Реестра по запрошенным объектам конкурсному управляющему было отказано.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из реестра муниципального имущества города Омска от 14.05.2010 в отношении пяти объектов недвижимого имущества, названных в пункте 1 распоряжения №158-р от 12.02.2002, они включены в состав муниципальной казны.

Из свидетельств о государственной регистрации права, выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество на 20.08.2010 следует, что спорные объекты принадлежат на праве муниципальной собственности Муниципальному образованию город Омск, обременения на объекты недвижимости не зарегистрированы.

Основанием для включения указанных объектов в состав муниципальной казны послужило распоряжение № 10686-р от 03.10.2008 «О внесении изменений в распоряжение департамента недвижимости Администрации города Омска от 12.02.2002 №158-р в соответствии с которым, в текст распоряжения № 158-р внесены изменения следующего содержания:

- название распоряжения изложено в следующей редакции: «О включении недвижимого имущества в состав муниципальной казны города Омска» (пп. 1 пункта 1 Распоряжения №10686-р);

- в пункте 1 слова «с 01 марта 2002 года на баланс с баланса» заменены словами «в состав казны по акту приема-передачи с 01 марта 2002 года от» (пункты 2, 1 Распоряжения №10686-р);

- пункт 2 изложен в следующей редакции: «2. Включить в состав муниципальной казны города Омска недвижимое имущество, указанное в пункте 1 настоящего распоряжения» (пункты 3, 1 Распоряжения №10686-р);

- пункт 3 Распоряжения №158-р исключен (пункты 4, 1 Распоряжения №10686-р).

Ссылаясь на указанные обстоятельства и указывая, что Департаментом фактически изменены учетные данные недвижимого имущества, переданного в хозяйственное ведение МУП «ЖКХ № 8» ОАО г. Омска согласно распоряжению № 158-р от 12.02.2002, истец обратился с настоящим иском в суд.

Удовлетворение исковых требований послужило поводом для подачи ответчиком апелляционной жалобы, оценивая доводы которой суд апелляционной инстанции принимает во внимание следующее.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в том числе, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными