Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2010 по делу n А75-2819/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

15 ноября 2010 года

Дело № А75-2819/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 ноября 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А.

судей Сидоренко О.А., Лотова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Леоновой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8310/2010) общества с ограниченной ответственностью «Таврия» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.08.2010 по делу № А75-2819/2010 (судья Загоруйко Н.Б.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Таврия»

к Администрации города Когалыма

о признании недействительным ненормативного акта

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Таврия» – Исхаков Ю.В. (удостоверение № 913 выдано 12.03.2010) по доверенности от 13.04.2010 № 86 АА 475087 сроком действия 3 года);

от Администрации города Когалым – Борис М.В. по доверенности от 27.02.2010 № 04-16 сроком действия 1 год;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Таврия» (далее по тексту – ООО «Таврия», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с требованиями:

- о признании недействительным постановления Администрации города Когалыма (далее по тексту – Администрация) от 28.12.2009 № 2805 «О утверждении конкурсной документации по открытому конкурсу на право заключения договоров аренды объектов муниципального имущества № 14/2009» в части лота № 3 по передаче в аренду здания магазина «Надежда», расположенного по адресу: г.Когалым, улица Ленинградская, 29;

- о признании незаконными действий Администрации города Когалыма по отказу ООО «Таврия» в реализации преимущественного права на выкуп арендуемого здания - торговый центр «Надежда», расположенного по адресу: г.Когалым, улица Ленинградская, 29;

- об обязании Администрации города Когалыма произвести действия, предусмотренные пунктом 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, направленные на обеспечение реализации Обществом с ограниченной ответственностью «Таврия» преимущественного права на выкуп арендуемого здания – торговый центр «Надежда», расположенного по адресу: г.Когалым, улица Ленинградская, 29.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Общество несколько раз уточняло заявленные требования, заявляло новые требования.

Так Общество просило:

- признать недействительным Положение «О проведении торгов на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности города Когалыма», утвержденное постановлением главы города Когалыма от 10.03.2009 № 427 (с изменениями, внесенными постановлением Администрации города Когалыма от 23.10.2009);

- признать недействительным Постановление Администрации города Когалыма от 28.12.2009 № 2805 «Об утверждении конкурсной документации по открытому конкурсу на право заключения договоров аренды объектов муниципального имущества № 14/2009»;

- признать незаконными действия Администрации города Когалыма в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма по проведению открытого конкурса на право заключения договоров аренды объектов муниципального имущества №14/2009;

- признать недействительными результаты открытого конкурса на право заключения договоров аренды объектов муниципального имущества №14/2009, проведенного Администрацией муниципального образования в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма;

- по пунктам 3, 4 ранее поданного заявления требования поддерживает в полном объеме.

Требования о признании недействительным Положения «О проведении торгов на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности города Когалыма», утвержденного постановлением главы города Когалыма от 10.03.2009 №427 (с изменениями, внесенными постановлением администрации г. Когалыма от 23.10.2009), о признании недействительными результатов открытого конкурса на право заключения договоров аренды объектов муниципального имущества № 14/2009, проведенного Администрацией, судом первой инстанции обоснованно отклонены, как новые, которые подлежат заявлению в порядке предъявления отдельного иска в суд.

До принятия решения по делу Обществом еще раз уточнило заявленные требования, просило:

- признать незаконным Постановление Администрации муниципального образования город Когалым от 28.12.2009 № 2805 «О проведении открытого конкурса на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности»;

- признать незаконными действия Администрации муниципального образования города Когалыма по проведению на основании постановления Администрации муниципального образования города Когалыма от 28.12.2009 № 2805 «О проведении открытого конкурса на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма, открытого конкурса на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности города Когалыма № 14/2009, в части Лота № 3;

- признать недействительными результаты открытого конкурса на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности города Когалыма № 14/2009 в части лота № 3, изложенные в Протоколе заседания конкурсной комиссии по проведению конкурсов на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности города Когалыма о результатах проведения открытого конкурса № 14/2009 от 29.03.2010 и информационном сообщении о результатах проведения открытого конкурса на право заключения договора аренды объектов муниципального имущества № 14/2009, опубликованных на официальном сайте администрации города Когалыма www.admkogalym.ru.

Далее, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, ООО «Таврия» отказалось от требований: об удовлетворении ходатайства о приостановлении действия постановления администрации города Когалыма от 28.12.2009 № 2805 «Об утверждении конкурсной документации по открытому конкурсу на право заключения договоров аренды объектов муниципального имущества № 14/2009 в части осуществляемых на его основе конкурсных процедур» по Лоту № 3 в отношении магазина «Надежда», расположенного по адресу: г.Когалым, ул.Ленинградская, 29; о признании недействительным в части лота № 3 по передаче в аренду здания магазина «Надежда», расположенного по адресу: г.Когалым, ул.Ленинградская, 29, постановления Администрации города Когалыма от 28.12.2009 № 2805 «Об утверждении конкурсной документации по открытому конкурсу на право заключения договоров аренды объектов муниципального имущества № 14/2009 и незаконными действий, осуществляемых на его основе в этой части; о признании незаконными действий администрации города Когалыма по отказу ООО «Таврия» в реализации преимущественного права на выкуп арендуемого здания – торговый центр «Надежда», расположенного по адресу: г. Когалым, ул. Ленинградская, 29.

Судом первой инстанции отказ от требований в указанной части принят в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Предметом рассмотрения по настоящему делу в соответствии с уточненными требованиями и отказом суда в принятии к рассмотрению новых требований является:

- признание недействительным Постановления Администрации города Когалыма от 28.12.2009 № 2805 «Об утверждении конкурсной документации по открытому конкурсу на право заключения договоров аренды объектов муниципального имущества № 14/2009»;

- признание незаконными действий Администрации города Когалыма в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма по проведению открытого конкурса на право заключения договоров аренды объектов муниципального имущества №14/2009.

Решением от 09.08.2010 по делу № А75-2819/2010 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отказал в удовлетворении требований ООО «Таврия» о признании незаконным постановления Администрации муниципального образования город Когалым от 28.12.2009 № 2805 «О проведении открытого конкурса на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности» и признании незаконными действия Администрации муниципального образования город Когалым по проведению на основании постановления администрации муниципального образования город Когалыма от 28.12.2009 № 2805 «О проведении открытого конкурса на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Когалыма, открытого конкурса на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности города Когалыма № 14/2009, в части Лота № 3.

Суд прекратил производство по делу в части требований Общества:

- об удовлетворении ходатайства о приостановлении действия постановления администрации города Когалыма от 28.12.2009 № 2805 «Об утверждении конкурсной документации по открытому конкурсу на право заключения договоров аренды объектов муниципального имущества № 14/2009 в части осуществляемых на его основе конкурсных процедур» по Лоту № 3 в отношении магазина «Надежда», расположенного по адресу: г.Когалым, ул.Ленинградская, 29;

- о признании недействительным в части лота № 3 по передаче в аренду здания магазина «Надежда», расположенного по адресу: г.Когалым, ул.Ленинградская -29, постановления Администрации города Когалыма от 28.12.2009 № 2805 «Об утверждении конкурсной документации по открытому конкурсу на право заключения договоров аренды объектов муниципального имущества № 14/2009 и незаконными действий, осуществляемых на его основе в этой части;

- о признании незаконными действий администрации города Когалыма по отказу ООО «Таврия» в реализации преимущественного права на выкуп арендуемого здания – торговый центр «Надежда», расположенного по адресу: г. Когалым, ул. Ленинградская, 29.

Общество, не согласившись с решением суда, обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований о признании недействительным постановления от 28.12.2009 № 2805 «О проведении открытого конкурса на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности» и признании незаконными действия Администрации муниципального образования город Когалым по проведению на основании этого постановления открытого конкурса на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности города Когалыма № 14/2009, в части Лота № 3.

Таким образом, Общество обжалует решение суда первой инстанции только в части отказа в удовлетворении заявленных требований. Отменить решение суда в части прекращения производства по делу податель апелляционной жалобы не просит.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку лицами, участвующими в деле, возражений не заявлено, то суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в части отказа в удовлетворении требований Общества.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Администрацией города Когалыма в соответствии с Положением о проведении торгов на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности города Когалыма, утвержденным Постановлением Администрации города Когалыма от 10.03.2009 № 427, вынесено постановление от 28.12.2009 № 2805 «О проведении открытого конкурса на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности».

В соответствии с данным Постановлением Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма (Павлюченкову С.Л.) установлено – осуществить подготовку и проведение открытого конкурса на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности города Когалыма:

- строения «Кафе Дельфин» общей площадью 77,3 кв.м, расположенного по адресу : г.Когалым, проезд Солнечный -1;

-вагона – ресторана общей площадью 63,0 кв.м, расположенного по адресу: г.Когалым, ул.Мира, 15 Б;

- паровоза общей площадью 23,3 кв.м, расположенного по адресу: г.Когалым, улица Мира – 15 Б;

- вагона – дискобара общей площадью 64,1 кв.м, расположенного по адресу: г.Когалым, улица Мира -15 Б;

- здания магазина «Надежда» общей площадью 5180,6 кв.м, расположенного по адресу: г.Когалым, улица Ленинградская -29 и движимого муниципального имущества, находящегося в здании;

- здания «Складское помещение № 1» общей площадью 144,7 кв.м, расположенного по адресу: г.Когалым, улица Ленинградская -29, корпус 1;

- здания «Складское помещение № 2» общей площадью 144,1 кв.м, расположенного по адресу: г.Когалым, улица Ленинградская -29, корпус 2.

Пунктами 1.2 – 2 указанного постановления предусмотрено: опубликовать информационное сообщение о проведении открытого конкурса на право заключения договоров аренды недвижимого и движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Когалыма в газете «Когалымский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru); по результатам открытого конкурса – заключить с победителем конкурса договор; утвердить конкурсную документацию согласно приложению к настоящему постановлению.

ООО «Таврия», ссылаясь на то, что с декабря 2000 года по настоящее время является добросовестным арендатором принадлежащего муниципальному образованию город Когалым производственного здания – торговый центр «Надежда», расположенного по адресу : г.Когалым, ул. Ленинградская – 29, и полагая, что указанное постановление о проведении конкурса на заключение договора аренду муниципального имущества от 28.12.2009 № 2805, а также действия Администрации по проведению этого конкурса в части лота № 3, не соответствуют закону и нарушают