Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2010 по делу n А46-6073/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

10 ноября 2010 года

                                        Дело №   А46-6073/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  02 ноября 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 ноября 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шаровой Н.А.,

судей  Глухих А.Н., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мокшиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-7607/2010) Министерства обороны Российской Федерации на решение  Арбитражного суда Омской области от 26.07.2010 по делу №  А46-6073/2010 (судья Штаненко П.Т.), принятое

по иску муниципального предприятия города Омска «Тепловая компания»

к Федеральному государственному  учреждению «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ

о взыскании 236 817 руб. 45 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Министерства обороны Российской Федерации –  Серпутько С.А. (паспорт, доверенность № 1689 а от 13.10.2010);

от муниципального предприятия города Омска «Тепловая компания» – Давыдов В.Н. (паспорт, доверенность от 25.12.2009);

от Федерального государственного  учреждения «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации – Серпутько С.А. (паспорт, доверенность от 14.05.2010);

установил:

муниципальное предприятие города Омска «Тепловая компания» (далее – МП г. Омска «Тепловая компания») обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к Федеральному государственному учреждению «Управление Сибирского военного округа» (далее – ФГУ «Управление СибВО»), Министерству обороны Российской Федерации о взыскании с ФГУ «Управление СибВО», а при недостаточности денежных средств учреждения – с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации убытков в размере 236 817 руб. 45 коп., составляющих стоимость холодной воды, использованной на нужды горячего водоснабжения за период с 01.09.2009 по 31.10.2009.

По ходатайству истца суд в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) заменил ответчика – ФГУ «Управление СибВО» его процессуальным правопреемником – федеральным бюджетным учреждением Управление Сибирского военного округа (далее – ФБУ Управление Сибирского военного округа), а затем на его правопреемника – Федеральное государственное учреждение «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ (ФГУ «Омская КЭЧ района» Минобороны России).

Решением Арбитражного суда Омской области от 26.07.2010 по делу № А46-6073/2010 с ФГУ «Омская КЭЧ района» Минобороны России, а при недостаточности денежных средств учреждения – с Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ за счет казны Российской Федерации в пользу МП г.Омска «Тепловая компания» взысканы убытки в размере 236 817 руб. 45 коп. С ФГУ «Омская КЭЧ района» Минобороны России в доход федерального бюджета взыскано 9 736 руб. 35 коп.  государственной пошлины.

Возражая против принятого судом решения, Министерство обороны РФ в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь учет в тарифах на тепловую энергию затрат на приобретение холодной воды для нужд горячего водоснабжения; ответчик является бюджетной организацией и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами по целевому назначению; истцом в сетях используется неочищенная вода, в связи с чем, по мнению заявителя, отсутствует обязанность оплачивать по тарифу за подготовленную воду.

МП г. Омска «Тепловая компания» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства обороны Российской Федерации доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ФГУ «Омская КЭЧ района» Минобороны России поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчиков пояснил, что в сметах на содержание ответчиков и выполняемые ими функции взыскиваемые в настоящем деле расходы на подпиточную воду не запланированы.

Представитель МП г. Омска «Тепловая компания» высказался согласно письменному отзыву на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и письменный отзыв на неё, выслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его изменения или отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.02.2007 между МП г. Омска «Тепловая компания» (энергоснабжающая организация) и Омской квартирно-эксплуатационной частью (абонент) заключен договор № 7183 на отпуск тепловой энергии, по условиям которого энергоснабжающая организация обязалась подавать тепловую энергию от котельной предприятия, расположенной в пос. Светлый, на объекты абонента, названные в приложении № 2 к договору, а абонент обязался оплачивать принятую тепловую энергию по тарифам, утвержденным Региональной энергетической комиссией Омской области.

Пунктом 3.1.1 договора предусмотрено, что тепловая энергия подается на отопление, вентиляцию, ГВС, технологические нужды.

В силу пунктов 4.1,  4.5 договора расчетным периодом поставки тепловой энергии является календарный месяц. Оплата тепловой энергии производится абонентом ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за расчетным, на основании счетов-фактур и актов выполненных работ.

В период сентября по октябрь 2009 года истец во исполнение обязательств по договору осуществил поставку тепловой энергии на объекты, расположенные в поселке Светлый, в количестве, предусмотренном договором.

Кроме счетов-фактур на оплату потребленной тепловой энергии энергоснабжающая организация выставила абоненту счета-фактуры № 2507 от 29.09.2009 на сумму 118 507 руб. 16 коп., № 2662 от 31.10.2009. на сумму 118 310 руб. 29 коп. на оплату холодной воды, потребленной ответчиком на нужды ГВС за указанный период. В связи с неоплатой счетов-фактур  МП г. Омска «Тепловая компания» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Из пояснений истца в письменном отзыве на апелляционную жалобу следует, при формировании и утверждении тарифов на тепловую энергию по котельной п. Светлый, от которой запитаны объекты, в тариф на выработку и передачу тепловой энергии включены затраты только на подогрев холодной воды для нужд горячего водоснабжения без учета её стоимости.

Статьёй 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В качестве основания для предъявления к ответчику требования о взыскании убытков МП г. Омска «Тепловая компания» указывает на неоплату ответчиком стоимости холодной воды, приобретенной истцом для производства тепловой энергии на нужды объектов ответчика.

Удовлетворяя исковые требования МП г. Омска «Тепловая компания», суд первой инстанции правомерно исходил из того, что энергоснабжающая организация вправе предъявлять абонентам, к которым относится и ФГУ «Омская КЭЧ района» Минобороны России, требование о компенсации стоимости теплоносителя (холодной воды).

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1). К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3).

Согласно пункту 10 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004  № 20-э/2, тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, представляют собой сумму следующих слагаемых: (1) средневзвешенная стоимость единицы тепловой энергии (мощности); (2) стоимость услуг по передаче единицы тепловой энергии (мощности) и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения тепловой энергией потребителей.

Тариф (цена) покупки электрической (тепловой) энергии (мощности) определяется в соответствии с разделом X настоящих Методических указаний (пункт 11 Методических указаний).

Из раздела Х (пункт 72) Методических указаний следует, что потребитель тепловой энергии оплачивает расходы, связанные с производством и передачей тепловой энергии по тарифам, рассчитываемым в соответствии с разделами VII и IX настоящих Методических указаний.

Раздел VII Методических указаний регламентирует, в том числе порядок расчета экономически обоснованного уровня цены на тепловую энергию на коллекторах производителей энергии (энергоснабжающей организации) – субъекта розничного рынка. В пункте 41 раздела VII предусмотрен необходимый перечень материалов, используемых для расчета тарифов (цен), и указано, в частности, что в калькуляции расходов, связанных с производством и передачей тепловой энергии, должен учитываться объем воды на технологические цели (таблица П1.19, П1.19.1).

Раздел IX Методических указаний определяет порядок расчета размера платы за услуги по передаче тепловой энергии в системах централизованного теплоснабжения, который, исходя из пункта 58, включает в себя расходы на эксплуатацию тепловых сетей и расходы на оплату тепловой энергии, израсходованной на передачу тепловой энергии по тепловым сетям (технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях).

Согласно пункту 60 Методических указаний расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей по настоящим Методическим указаниям основывается на полном возврате теплоносителей  в тепловую сеть и (или) на источник тепла. Стоимость используемой на источниках тепла исходной воды для обеспечения технологического процесса относится к стоимости сырья, основных и вспомогательных материалов, используемых при производстве тепловой энергии.

Пунктом 61.2 Методических указаний предусмотрено, что в составе материальных расходов учитываются расходы на приобретение воды, электрической и тепловой энергии, расходуемых на технологические цели, включая расходы на компенсацию следующих нормативных технологически необходимых затрат и технически неизбежных потерь ресурсов: (1) тепловые потери через изоляцию трубопроводов тепловых сетей и с потерями теплоносителей; (2) потери (в том числе с утечками) теплоносителей (пар, конденсат, горячая вода) – без тепловой энергии, содержащейся в каждом из них; (3) затраты электроэнергии на привод насосов (подкачивающих, смесительных, циркуляционных, дренажных и т.п.), а также другого оборудования, обеспечивающего технологический процесс передачи и распределения тепловой энергии.

Расходы на компенсацию указанных в подпункте 61.2 настоящих Методических указаний потерь и затрат ресурсов определяются по действующим тарифам и ценам на каждый из видов ресурсов, получаемых по договорам с поставщиками (производителями), или по расходам на их производство в тех случаях, когда ЭСО, наряду с оказанием услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, осуществляет производство данных ресурсов с последующим их потреблением в процессе передачи тепловой энергии (пункт 61.3).

Таким образом, из указанных норм следует, что в составе тарифа учитывается стоимость воды исключительно как теплоносителя.

Между тем, на объектах ответчика из системы теплоснабжения осуществляется забор горячей воды для целей горячего водоснабжения, что характерно для открытых систем теплоснабжения.

Доводы ответчиков о том, что ГВС подается на спорные объекты по закрытой схеме, получили оценку суда в рамках дела № А46-13577/2008 (решение Арбитражного суда Омской области от 08.12.2008 по делу № А46-13577/2008 по иску МП г. Омска «Тепловая компания» к ФГУ «Управление Сибирского военного округа», Министерству обороны РФ о взыскании стоимости холодной воды на нужды горячего водоснабжения в размере 779 737 руб. 80 коп. за период с июля 2007 года по март 2008 года, оставленное без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.05.2009 по делу Ф04-2689/2009(5838-А46-17), и признаны судом не соответствующими действительности. Это обстоятельство не подлежит доказыванию при рассмотрении настоящего дела в силу части 2 статьи 69 АПК РФ.

Доказательств осуществления  изменений в системе теплоснабжения за период после рассмотрения арбитражного дела № А46-13577/2008,  в том числе в сентябре – октябре 2009 года,  в материалах дела не имеется.

Указание в пункте 3.3.1 договора на то, что котельная поселка Светлый, от которой осуществляется теплоснабжение объектов ответчика, работает по закрытой схеме, не является достаточным основанием для выводов о том, что энергоснабжение объектов ответчика осуществляется по закрытой схеме.

Истец при рассмотрении дела в суде данные обстоятельства оспаривал.

Согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнергетики РФ от 24.03.2003 № 115, закрытая система – это водяная система теплоснабжения, в которой не предусматривается использование сетевой воды потребителями путем её отбора из тепловой сети; открытая водяная система теплоснабжения – водяная система теплоснабжения, в которой вся сетевая вода или её часть используется путем её отбора из тепловой сети для удовлетворения нужд потребителей в горячей воде.

Поставка горячей воды происходит из открытой системы горячего водоснабжения,