Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2010 по делу n А70-4660/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

27 октября 2010 года

                                                       Дело №   А70-4660/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  20 октября 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 октября 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей  Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Моисеенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7520/2010) общества с ограниченной ответственностью «Коммерческий центр ТХФЗ» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 26.07.2010 по делу №  А70-4660/2010 (судья Минеев О.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Коммерческий центр ТХФЗ» к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени о признании недействительным решений Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени от 19.03.2010 №08-837-юл и от 09.04.2010 №08-837/10-1-юл об отказе ООО «Коммерческий центр ТХФЗ» в приобретении в собственность, в рамках реализации преимущественного права, нежилого помещения общей площадью 326,9 кв.м., находящегося по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Щербакова, 112/4,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Коммерческий центр ТХФЗ» – не явился, извещен;

от Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени – не явился, извещен;

установил:

              ООО «Коммерческий центр ТХФЗ» (далее – Общество, заявитель) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени (далее – Департамент, ответчик) о признании недействительными решений от 19.03.2010 №08-837-юл и от 09.04.2010 №08-837/10-1-юл об отказе Обществу в приобретении в собственность, в рамках реализации преимущественного права, нежилого помещения общей площадью 326,9 кв.м., находящегося по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Щербакова, 112/4.

 Решением от 26.07.2010 по делу №  А70-4660/2010 в удовлетворении требований заявителя было отказано, со ссылкой на несоблюдение Обществом положений пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ о сроке аренды имущества, а также установленное материалами рассматриваемого спора отсутствие согласия арендодателя на пролонгацию договора аренды № 12213327 от 20.12.2002г. по истечении срока его действия.

В апелляционной жалобе общество, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование своей позиции податель жалобы отмечает, что договор аренды от 01.12.2002 не прекратил своего действия по истечению срока его действия (30.11.2007), поскольку автоматически был пролонгирован в силу отсутствия возражений арендодателя и собственника недвижимого имущества против пользования заявителем после 30.11.2007 спорным имуществом.

По мнению заявителя, об отсутствии возражений со стороны Департамента свидетельствует, фактическое пользование имуществом с внесением арендной платы после 30.11.2007, и отсутствие требований со стороны собственника о возврате такового.

Также податель жалобы отмечает, что в случае наличия реальных возражений со стороны Департамента предоставлять в аренду заявителю спорное имущество, балансодержатель в силу пункта 3.2.2. Договора аренды от 01.12.2002 имел право комиссионно с участием представителя департамента вскрыть помещение для передачи его другому арендатору. 

Названные обстоятельства, по убеждению заявителя свидетельствуют о том, что Общество непрерывно владело и пользовалось имуществом.

В представленном в апелляционный суд отзыве на жалобу Общества Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени выразил свое несогласие с доводами подателя жалобы, считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащем отмене или изменению.

Суд апелляционной инстанции в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не заявивших ходатайства об его отложении.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, установил следующие обстоятельства.

Между Закрытым акционерным обществом «Коммерческий центр ТХФЗ» (арендатором), Департаментом (арендодателем) и Муниципальным учреждением «Тюменское городское имущественное казначейство» (балансодержателем) (далее – Учреждение) был заключен договор на аренду нежилых помещений (строений) от 20.12.2002 №12213327 (далее – договор аренды от 20.12.2002) (том 1 л.д.13-18).

В соответствии с условиями указанного договора арендатор принял в пользование в целях размещения аптеки нежилое помещение площадью 371,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Тюмень, ул.Щербакова, 112/4 (далее – нежилое помещение).

Срок действия договора аренды установлен с  01.12.2002 до 01.12.2007 (пункт 1.2).

Нежилое помещение передано Закрытому акционерному обществу «Коммерческий центр ТХФЗ» по акту приема-передачи 01.12.2002 (том 1 л.д.19-20).

13.03.2003 договор аренды от 20.12.2002 зарегистрирован в установленном законом порядке в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (том 1 л.д.18).

В соответствии с дополнительным соглашением от 26.12.2006 №12622675 к договору аренды от 20.12.2002, в связи с реорганизацией Закрытого акционерного общества «Коммерческий центр ТХФЗ» арендатором по названному договору аренды с 17.10.2006 стал заявитель (том 1 л.д.21, 69).

27.03.2007 дополнительное соглашение от 26.12.2006 №12622675 к договору аренды от 20.12.2002 зарегистрировано в установленном законом порядке в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (том 1 оборот л.д.21).

30.11.2007 срок договора аренды от 20.12.2002 истек.

Впоследствии между Обществом (арендатором), Департаментом (арендодателем) и Учреждением (балансодержателем) был заключен новый договор аренды нежилого помещения (строения) от 09.10.2008 №10824716 (далее – договор аренды от 09.10.2008), в котором была уточнена площадь арендуемого недвижимого имущества – 326,9 кв.м. (том 1 л.д.70-75).

Срок действия договора аренды установлен с 03.06.2008 до дня государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение, но не более чем по 28.05.2009 (пункт 1.2).

Нежилое помещение передано заявителю по акту приема-передачи 03.06.2008 (том 1 л.д.76-79).

По окончании срока действия договора аренды от 09.10.2008 (28.05.2009) в отношении указанного нежилого помещения между Обществом (арендатором),        Департаментом (арендодателем) и Учреждением (балансодержателем) был заключен договор аренды нежилого помещения (строения) от 14.07.2009 №07925464 (далее – договор аренды от 14.07.2009) (том 1 л.д.22-27).

Срок действия договора аренды установлен с 29.05.2009 до дня государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение, но не более чем по 24.05.2010 (пункт 1.3).

Нежилое помещение передано заявителю по акту приема-передачи 29.05.2009 (том 1 л.д.28-29).

18.02.2010 заявитель обратился в Департамент с заявлением (вх.№837-ЮЛ) о реализации преимущественного права на приобретение нежилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 №159-ФЗ) (том 1 л.д.30).

Заявитель просил Департамент предоставить ему в собственность (в порядке реализации преимущественного права, предусмотренного Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ), муниципальное имущество - нежилое помещение площадью 326,9 кв.м., расположенное по адресу: г.Тюмень, ул.Щербакова, 112/4 (том 1 л.д.63).

Письмом от 19.03.2010 №08-837-ЮЛ ответчик отказал в продаже     муниципального имущества, сославшись на то, что договорных отношений по аренде спорного нежилого помещения в период с 30.11.2007 по 03.06.2008 между Департаментом и Обществом не существовало, в связи с чем, заявитель не соответствует требованиям, установленным Федеральным законом  от 22.07.2008 №159-ФЗ   (том 1 л.д.31-32).

26.03.2010 заявитель повторно обратился в Департамент с заявлением (вх.№837/1-ЮЛ) о приобретении в собственность     (в     порядке     реализации     преимущественного права, предусмотренного Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ) спорного нежилого помещения (том 1 л.д.33-35).

Письмом от 09.04.2010 №08-837/10-1-ЮЛ ответчик также отказал в продаже муниципального имущества по основаниям, изложенным в указанном выше письме от 19.03.2010 №08-837-ЮЛ (том 1 л.д.36).

Заявитель, считая, что полностью выполнил предъявляемые законом требования для реализации преимущественного права выкупа муниципального имущества, и отказ Департамента отраженный  в письмах от 19.03.2010 № 08-837-юл и от 09.04.2010 № 08-837/10-1-юл, нарушает его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Тюменской области с вышеназванными требованиями.

Решением от 26.07.2010 по делу № А70-4660/2010 в удовлетворении требований заявителя было отказано.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона 22.07.2008 №159-ФЗ названный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов РФ или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

Условия реализации преимущественного права на приобретении арендуемого имущества установлены статьей 3  Федерального закона 22.07.2008 №159-ФЗ.

Согласно указанной норме, субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Иными словами, субъектам малого и среднего предпринимательства может быть возмездно отчуждено только то государственное или муниципальное имущество, которое на момент обращения с соответствующим заявлением в уполномоченный орган находится в аренде у субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом, поскольку Федеральный закон от 22.07.2008 №159-ФЗ вступил в силу 05.08.2008, для того, чтобы воспользоваться преимущественным правом выкупа государственного или муниципального имущества, это имущество должно находиться в аренде у субъекта малого или среднего предпринимательства в течение двух и более лет до указанной даты.

Исследовав материалы дела суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что заявитель не является лицом, которому в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ, может быть предоставлено в собственность спорное нежилое помещение.

Как усматривается из материалов дела, отношения между сторонами по аренде нежилого помещения, расположенного по ул. Щербакова, 112/4, в г. Тюмени, были урегулированы следующими договорами аренды:

1)   договором аренды от 20.12.2002 №12213327 (сроком действия с 01.12.2002 до 01.12.2007). При этом заявитель стал стороной по договору аренды №12213327 с 17.10.2006 (в соответствии с дополнительным соглашением от 26.12.2006 №12622675).

В соответствии со ст.621 ГК РФ, департаментом 27.09.2007 было направлено уведомление №8776 об окончании срока действия договора аренды 30.11.2007.

2)   договором аренды от 09.10.2008 №10824716  (сроком действия с

03.06.2008  по 28.05.2009). Указанный договор №10824716 был