Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2010 по делу n А46-6106/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

20 октября 2010 года

                                                        Дело №   А46-6106/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  13 октября 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 октября 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжиков О.Ю.

судей  Ивановой Н.Е., Киричёк Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания:  Михайловой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7274/2010) общества с ограниченной ответственностью "Омск - Имущество" на решение Арбитражного суда Омской области от 15.07.2010 по делу № А46-6106/2010 (судья Глазков О.В.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Омск - Имущество" к Управлении. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,

3-е лицо  Главное управление по земельным ресурсам Омской области

о признании незаконным бездействия,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ООО «Омск-Имущество» - Калита Е.Ю. (паспорт, по доверенности б/н от 12.03.2010 сроком действия 3 года);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – Аверина А.Д. (паспорт, по доверенности №  147 от 15.07.2010 сроком действия по 31.12.2010);

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

Решением от 15.07.2010 по делу № А46-6106/2010 Арбитражный суд Омской области отказал обществу с ограниченной ответственностью «Омск-Имущество»  (далее по тексту - заявитель, общество, ООО «Омск-Имущество») в удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Омской области) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невнесении в государственный кадастр недвижимости изменений относительно  размера кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25, а именно: не исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 01:7 в размере 52 561 952 руб. 40 коп. и обязании Управления с 01.05.2009 исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 01:7 в размере 52 561 952 руб. 40 коп. и внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25.

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на отсутствие оснований для удовлетворения требований, поскольку стоимость земельного участка исчислена из показателей утвержденных нормативными актами и соответствует действительности.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь при этом, на нарушение норм процессуального и материального права, неполное выяснение обстоятельств дела и несоответствие им выводов, содержащихся в решении.

Заявитель ссылается на нарушение судом первой инстанции ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как выводы настоящего решения противоречат обстоятельствам установленным в итоговом судебном акте по делу № 3-21/2009 от 11.06.2009.

По мнению общества у Управления отсутствуют полномочия по самостоятельному определению кадастровой стоимости, в то время как суд первой инстанции признал обоснованным произведенный самостоятельный расчет заинтересованным лицом.

В отзывах на апелляционную жалобу Главное управление по земельным ресурсам Омской области и Управление Росреестра по Омской области с ее доводами  не соглашаются, считают их необоснованными, просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

От Главного управления по земельным ресурсам Омской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое приобщено к материалам дела.

По заявленному ходатайству суд апелляционной инстанции определил: ходатайство удовлетворить.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Омск-Имущество» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе. Считает, что судом первой инстанции не правильно применены нормы материального и процессуального права, сделаны выводы не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, на основании чего просит, решение Арбитражного суда Омской области от 15.07.2010 по делу № А46-6106/2010 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

По мнению подателя апелляционной жалобы, в оспариваемом судебном акте не установлены обстоятельства о том, когда и каким нормативным правовым актом установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

На вопрос суда о том, каким образом установлен удельный показатель спорного земельного участка, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области пояснил, что удельный показатель взят из отчета.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон,  изу­чив материалы дела, апелляционную жалобу,  отзывы, установил следующие обстоятельства.

27.11.2002 между Департаментом недвижимости администрации г. Омска (арендодатель) и Открытым акционерным обществом «Завод технического углерода» (далее - ОАО «Техуглерод») (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № Д-0-2-12-3574, в соответствии с условиями которого арендодатель представляет арендатору в аренду сроком на 25 лет земельный участок, общей площадью 18 484 кв.м., расположенный по адресу: ул. Барабинская, 20 (Октябрьский округ), для производственных целей под здание (склад сжиженных газов).

В соответствии с дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка № Д-0-2-12-3574, зарегистрированному 18.12.2002 все права и обязанности по названному договору аренды с 01.05.2009 перешли к новому Арендатору - ООО «Омск-Имущество». Настоящим соглашением новому арендатору - ООО «Омск-Имущество» был передан земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25 с местоположением относительно здания автотранспортного цеха, имеющего почтовый адрес: Октябрьский АО, г. Омск, ул. Барабинская, д. 20.

Таким образом, ООО «Омск-Имущество» на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25, местоположение которого установлено относительно здания автотранспортного цеха, имеющего почтовый адрес: Октябрьский АО, г. Омск, ул. Барабинская, д. 20.

Согласно выписке из Государственного кадастра недвижимости от 28.01.2010 № 5536/201/10-240 земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25, площадью 18 484 кв.м. был поставлен на кадастровый учет 26.04.2002, кадастровая стоимость земельного участка составляет 59 182 238 руб. 80 коп.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25  представляет собой единое землепользование и состоит из частей: земельного участка с кадастровым номером 55:36:15 07 01:4, площадью 2 218 кв.м и земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 01:7, площадью 16 266 кв.м.

Омским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» по состоянию на 01.01.2007 были проведены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель муниципального образования «город Омск», в том числе земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:15 07 01:4  и 55:36:17 02 01:7.

По результатам государственной кадастровой оценки Омским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» был составлен Отчет № 05-09/02.

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36, а именно средние удельные показатели кадастровой стоимости по видам разрешенного использования в пределах кадастровых кварталов.

Постановлением Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п «О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» утверждена кадастровая стоимость, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:15 07 01:4  и 55:36:17 02 01:7.

Так, приложение «Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» к постановлению Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года № 174-п дополнено таблицей «Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов города Омска по результатам работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, проведенных в 2007 году», согласно которой кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:15 07 01:4 утверждена в размере 6 620 286 руб. 40 коп. (пункт 93763) и кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 01:7 утверждена в размере 97 801 552 руб. 39 коп. (пункт 125577).

Вступившим в законную силу решением Омского областного суда от 11.06.2009 по делу № 3-21/2009 по заявлению ОАО «Техуглерод» о признании недействующим Постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов г. Омска в границах кадастрового района 55:36» (в редакции постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п) в части утверждения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:15 07 01:4  и 55:36:17 02 01:7 (пп. 93763, 125577) таблицы «Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов города Омска по результатам работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, проведенных в 2007 году», оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 16.09.2009, требования ОАО «Техуглерод» удовлетворены в части - постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов г. Омска в границах кадастрового района 55:36» (в редакции постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п) в части утверждения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 01:7 в размере 97 801 552 руб. 39 коп.  (пп. 125577 Таблицы «Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов города Омска по результатам работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, проведенных в 2007 году» признано недействующим с 26.11.2008. В удовлетворении остальной части требования о признании недействующим Постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов г. Омска в границах кадастрового района 55:36» (в редакции постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п) в части утверждения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:15 07 01:4  (пп. 93763 Таблицы «Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов города Омска по результатам работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, проведенных в 2007 году») ОАО «Техуглерод» отказано.

Полагая, что на основании указанного выше решения Омского областного суда от 11.06.2009 по делу № 3-21/2009 Управление Роснедвижимости по Омской области обязано было внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости относительно размера кадастровой стоимости земельного участка  с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25, а именно исключить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 01:7 в размере 52 561 952 руб. 40 коп., ООО «Омск-Имущество» 17.12.2009 обратилось в Управление Роснедвижимости по Омской области с письмом, в котором просило сообщить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25 и выдать выписку из государственного кадастра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25, с учетом вступившего в законную силу решения Омского областного суда от 11.06.2009 по делу № 3-21/2009.

03.02.2010 Управлением Роснедвижимости по Омской области в адрес ООО «Омск-Имущество» с сопроводительным письмом № 07-07/497 была направлена кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25, согласно которой  кадастровая стоимость означенного земельного участка составляет 59 182 238 руб. 80 коп.

В связи с указанным обстоятельством 05.02.2010 ООО «Омск-Имущество» вновь обратилось в Управление Роснедвижимости по Омской области с письмом, в котором просило исключить из государственного кадастра недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25 в размере 59 182 238 руб., мотивировав это тем, что кадастровая стоимость означенного земельного участка в указанном выше размере, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости, не содержится ни в постановлении Правительства Омской области от 19.12.2007 года № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов г. Омска в границах кадастрового района 55:36», ни в постановлении Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п «О внесении изменений в постановление Правительства