Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2010 по делу n А70-1450/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

принять по делу новый судебный акт, которым урегулировать разногласия в редакциях ответчика.

В обоснование апелляционной жалобы ОАО «Газснаб» ссылается на то, что решение суда вынесено при неполном выяснении обстоятельств имеющих значение для дела, при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Судом первой инстанции, по утверждению ответчика, необоснованно не учтено, что именно ОАО «Газснаб» является  газораспределительной организацией (ГРО) по оказанию услуг по транспортировке газа к Потребителям указанным в Приложении № 2 к дополнительному  соглашению от 01.12.2009 к договору транспортировки газа по газораспределительным сетям (для юридических лиц) № 99-010/3-09 от 01.11.2008 и Приложении № 1 к Договору транспортировки газа для населения (абонентов) № 99-010/2-10 от 01.12.2009 в редакции предложенной ОАО «Газснаб». На этом основании ОАО «Газснаб» заявило свои  права на объемы транспортировки газа, указанные в Протоколах урегулирования разногласий от 10.02.2010 по спорным договорам. Соответственно, оплата за оказанные услуги по транспортировке газа в указанных по обоим договорам  объемах должна производиться в адрес ОАО «Газснаб».

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ЗАО «Северрегионгаз» указало на обоснованность решения суда.

ОАО «Тюменьмежрайгаз» в отзыве на апелляционную жалобу пояснило, что между ним (ГРО) и ЗАО «Северрегионгаз» (поставщик) заключены договор транспортировки газа по газораспределительным сетям № 63-3-56-0001/10 от 01.12.2009 (юридические лица) и договор транспортировки газа населению № 63-10-56-001/10 от 01.12.2009. Согласно указанным договорам ГРО приняло на себя обязательства по транспортировке газа потребителям, в том числе города Тобольска. Поскольку транспортировку газа спорным потребителям (юридическим лицам и населению) осуществляет ОАО «Тюменьмежрайгаз» по принадлежащим ему сетям, то у ОАО «Газснаб» отсутствуют правовые основания требовать включения данных потребителей в договора транспортировки, заключаемые с истцом. Договоры с ОАО «Тюменьмежрайгаз» в установленном порядке не оспорены.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 21.09.2010 до 28.09.2010. Информация о перерыве размещена в сети Интернет на официальном сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда.

В судебном заседании представитель ОАО  «Газснаб» поддержал доводы жалобы, просил решение отменить. Пояснил, что не может документально обосновать принадлежность ответчику объектов газоснабжения, которые ранее арендовались у администрации города Тобольска по договору аренды №3 от 01.04.2008. Полагает, что ОАО «Газснаб» принадлежит 80% газораспределительной системы, что установлено по делам А70-513/2009, А70-9464/2010.

Представитель ОАО «Тюменьмежрайгаз» и ЗАО «Северрегионгаз» возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Пояснив, что договор аренды №3 от 01.04.2008 года, заключенный ОАО «Газснаб» с администрацией города первоначально был изменен путем уменьшения арендуемых ответчиком объектов, а затем по их данным - расторгнут. Газораспределительные сети в настоящее время находятся во владении по договорам аренды и субаренды у ОАО «Тюменьмежрайгаз» с ООО «Газовые магистрали Тюмени», ОАО «Газпромрегионгаз». С ООО ПО «Югор» договора поставки газа нет, следовательно, его включение в приложение №2 необоснованно. Покупатели газа ООО «Атлант», ООО «Варна-Газойль» включены в договор транспортировки газа по газораспределительным сетям ОАО «Тюменьмежрайгаз», что подтверждено приложением №1 к договору.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 270 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 30.12.2009 в ЗАО «Северрегионгаз» сопроводительным письмом № 716 от 29.12.2009 поступило предложение от ОАО «Газснаб» заключить дополнительное соглашение от 01.12.2009 к договору транспортировки газа по газораспределительным сетям (для юридических лиц) № 99-010/3-09 от 01.11.2008. Срок для акцепта установлен 10 дней с момента получения.

Так как истец был не согласен с отдельными предложенными условиями  дополнительного соглашения от 01.12.2009, то в срок, указанный в оферте - 11.01.2010, ЗАО «Северрегионгаз» в адрес ответчика направлен протокол разногласий к указанному выше дополнительному соглашению, в котором был установлен 30-дневный срок для ответа на протокол, т.е. до 11.02.2010.

В данном протоколе разногласий истец настаивал на изменении редакции следующих условий дополнительного соглашения от 01.12.2009 и договора транспортировки газа по газораспределительным сетям (для юридических лиц) № 99-010/3-09 от 01.11.2008: п.п. 2.1., 2.1.4., 2.4., З.8., 4.4., 6.2. и Приложения № 2 к договору.

В срок до 11.02.2010 в адрес истца от ответчика не поступило ни подписанного протокола разногласий к дополнительному соглашению от 01.12.2009, ни отказа от его подписания.

Кроме того, 30.12.2009 в ЗАО «Северрегионгаз» сопроводительным письмом № 718 от 30.12.2009 поступило предложение от ОАО «Газснаб» заключить договор на транспортировку газа для населения (абонентов) № 99-010/2-10 от 01.12.2009. Срок для акцепта в данной оферте был установлен 10 дней с момента получения.

Поскольку истец не согласился с отдельными предложениями условиями договора, то в срок, указанный в оферте– 11.01.2010 направил в адрес ответчика протокол разногласий  к указанному выше договору сопроводительным письмом, в котором был установлен 30-дневный срок для ответа на протокол.

В данном протоколе разногласий истец настаивал на изменении редакции следующих условий договора: таблицы п.2.1., п.п. 3.3., 3.6., 5.3, 6.3, 6.4.1, 6.7 и Приложения № 1 к Договору. Однако ответа не последовало.

В связи с указанными обстоятельствами истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Стороны передали рассмотрение разногласий по договорам на рассмотрение суда.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31.03.99 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2002 года №317 газораспределительная организация – специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Газораспределительной организацией может быть организация-собственник газораспределительной системы, которая получила систему в процессе приватизации, либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством  Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию.

Условия и порядок доступа организаций к местным газораспределительным сетям по территории Российской Федерации определены Положением об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370.

В пункте 2 данного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.98 N 1370 (в редакции от 28.07.2000 N 569) указано, что транспортировка газа по местным газораспределительным сетям производится на основании договора между ГРО и поставщиком или покупателем.

Пунктом 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.98 N 1370 (в редакции от 28.07.2000 N 569) указано, что местная газораспределительная сеть - система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.), транспортировка газа - это перемещение газа по местной газораспределительной сети.

Порядок заключения договора транспортировки газа по местным газораспределительным сетям регламентируется разделом 3 утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.98 N 1370 (в редакции от 28.07.2000 N 569), в соответствии с пунктом 5 которого, для заключения договора транспортировки газа в газораспределительную организацию поставщиком или покупателем представляются копия договора поставки газа и заявка, которая должна содержать следующие сведения: реквизиты поставщика и покупателя газа; объемы и условия транспортировки газа (включая режим и периодичность), а также предлагаемый порядок расчетов; сроки начала и окончания транспортировки газа; объем транспортировки газа по месяцам на первый год транспортировки, а на последующий срок - с разбивкой по годам; наименование организации - производителя газа, качество и параметры поставляемого газа (представляются в случае транспортировки газа от местных производителей); место подключения к местной газораспределительной сети подводящего газопровода; место отбора газа или передачи для дальнейшей его транспортировки по сетям других организаций; подтверждения покупателей и газораспределительных организаций о готовности к приему газа в указанном объеме на период транспортировки.

Следовательно, для заключения договора транспортировки газа между ГРО и  поставщиком необходимо установить следующее: наличие у ГРО  на праве собственности или ином праве газораспределительных сетей, по которым транспортируется газ потребителям, наличие договоров купли-продажи газа, заключенных между поставщиком и покупателями (юридическими лицами, населением) и с учетом этого определить объемы транспортировки газа.

В обоснование возражений ответчик указывает на то, что именно ОАО «Газснаб» является ГРО для юридических лиц и населения, поименованных в его редакции, поскольку транспортировка газа в адреса этих юридических лиц и абонентов (население) осуществляется по газораспределительной сети, которая находится в собственности и иных основаниях у ОАО «Газснаб». При этом, ссылается на представленные им в материалы дела  карты учета объектов (сеть газоснабжения г. Тобольска), информацию по опасным производственным объектам систем газоснабжения г. Тобольска, а также  решения Арбитражного суда Тюменской области по делу № А 70-513/2009, № А 70-9464/2009.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции правильно установил, что указанные выше возражения ответчика не  подтверждаются материалами дела.

Судом установлено, что 01.12.2009 между ЗАО «Северрегионгаз» и ОАО «Тюменьмежрайгаз» заключены договоры на транспортировку газа для населения № 63-10-56-0001/10 и транспортировки газа по газораспределительным сетям № 63-3-56-00001/10 для юридических лиц, указанных в приложении к указанному договору. Договоры в установленном порядке не оспорены и не признаны недействительными.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно указал, что в данном случае фактически существует спор между двумя ГРО (ОАО «Газснаб» и ОАО «Тюменьмежрайгаз) о принадлежности газораспределительных сетей, по которым транспортируется газ потребителям ЗАО «Северрегионгаз».

Между тем, в предмет исследования по настоящему делу не входит установление законности подписания договоров между ЗАО «Северрегионгаз» и ОАО «Тюменьмежрайгаз».

Судебные акты по делам № А 70-513/2009 и № А 70-9464/2010, на которые ссылается ответчик как на подтверждение своих прав на спорные газораспределительные сети, не могут быть приняты судом в силу статей 67, 68, 69 АПК РФ.

В рамках дела № А 70-513/2009 ЗАО «Северрегионгаз» не принимало участие, кроме того, арбитражным судом рассматривался вопрос об оплате услуг ОАО «Газснаб» по транспортировке газа за период с 01.01.2008 по 31.12.2008.

В рамках же судебного дела № А 70-9464/2010 арбитражный суд рассматривал вопрос о праве ОАО «Газснаб» требовать оплату услуг по транспортировке газа за период 01.01.2009 по 31.05.2009.

В рамках настоящего дела рассматриваются разногласия касающиеся объема транспортировки газа по сетям ГРО в период с 01.01.2010, в данный период обстоятельства изменились, как следует из материалов дела перечень объектов, ранее арендуемых ГРО по договору аренды №3 с администрацией города Тобольска, существенно изменился. В деле отсутствуют сведения о действии договора аренды №3 в 2010 году с тем же перечнем объектов, которые арендовались ОАО «Газснаб» в 2008-2009 годах.

При этом, ОАО «Тюменьмежрайгаз» представил договор аренды объектов газоснабжения № 27/10-11 от 01.01.2010, подписанный между ООО «Газовые магистрали Тюмени» и ОАО «Тюменьмежрайгаз», о передаче во временное владение и пользование объектов газоснабжения в количестве 2 308 единиц, в том числе в г. Тюмени, г. Тобольске, Тобольском районе (том  4 л.д. 73- 102), договор субаренды имущества № 12-1/01-241 С от 08.07.2009, подписанный между ОАО «Газпромрегион» (арендодатель) и ОАО «Тюменьмежрайгаз» (субарендатор), в части газопровода, расположенного в Тобольском районе (том 4 л.д. 107-112), договор аренды объектов газоснабжения № 350-А-215/106-95, подписанный между ОАО «Газовые магистрали Тюмени» и ОАО «Тюменьмежрайгаз»  о передаче во временное владение и пользование