Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2010 по делу n А75-3591/2010. Изменить решение

При таких обстоятельствах, судом апелляционной инстанции признается обоснованным довод апелляционной жалобы администрации о том, что договор аренды не может служить доказательством наличия газопровода в собственности муниципального образования Октябрьский район в отсутствие иных доказательств, при том, что передача данного газопровода опровергается фактом отсутствия спорного газопровода в списке эксплуатируемых ООО «Кондатехгаз» газопроводов.

Таким образом, городское поселение в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило убедительных и надлежащих доказательств того, что уличный газопровод высокого давления, протяженностью 530 м, расположенный от котельной Октябрьской ЦРБ до ГРП центральной котельной на территории п. Приобье, Октябрьского района, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Тюменской области, существует и находится в собственности муниципального образования Октябрьский район, в связи с чем обжалуемое решение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.06.2010 в указанной части подлежит изменению, апелляционная жалоба администрации - удовлетворению.

4. По подводящему газопроводу от ГРП к котельной для участковой больницы низкого давления, надземному, протяженностью 749,5 м, расположенному по адресу: ул. Портовая 14-8, пгт. Приобье, Октябрьский район, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Тюменская область.

Судом апелляционной инстанции признается необоснованным и противоречащим нормам материального права вывод суда первой инстанции о том, что поскольку в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для оказания медицинской помощи населению, соответственно, в собственности поселения может находиться спорный газопровод.

Из материалов дела следует и не оспаривается заявителем, что здание участковой больницы находится в собственности Октябрьского района.

В силу подпункта 12 пункта 1 статьи 15, подпункта 8 пункта 3 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, может находиться в собственности муниципальных районов и относится к ведению района, а не поселений, как указал суд первой инстанции.

В соответствии подпунктом 1 пункта 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Судом апелляционной инстанции признается необоснованной правовая позиция городского поселения, заключающаяся в том, что муниципальный район может иметь в собственности газопровод до поселения, а газопровод, находящийся на территории поселения, должен принадлежать поселению, как основанная на расширительном толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 14, подпункта 1 пункта 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» определено, что к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Для обеспечения данных полномочий подпунктом 1 пункта 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» за поселениями было закреплено право собственности на соответствующее имущество.

Из анализа изложенных норм следует, что право собственности поселения на имущество ограничено целью его использования, в рассматриваемом случае оно должно использоваться либо предназначаться для использования для газоснабжения населения.

Каких-либо доказательств того, что подводящий газопровод от ГРП к котельной для участковой больницы низкого давления, надземный, протяженностью 749,5 м, используется или может быть использован для газоснабжения населения заявителем в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

В силу изложенного, суд апелляционной инстанции признает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что подводящий газопровод от ГРП к котельной для участковой больницы низкого давления, надземный, протяженностью 749,5 м, расположенный по адресу: ул. Портовая 14-8, пгт. Приобье, Октябрьский район, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Тюменская область, подлежит передаче в собственность поселения, в связи с чем обжалуемое решение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.06.2010 подлежит изменению, апелляционная жалоба администрации в указанной части - удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 № 139, не распределяет расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, поскольку администрация при подаче апелляционной жалобы не платила государственную пошлину в силу ее освобождения на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, частью 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.06.2010 по делу № А75-3591/2010 в обжалуемой Администрацией Октябрьского района части изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

Признать бездействия Администрации Октябрьского района по не направлению в адрес городского поселения Приобье для согласования перечня имущества, подлежащего передаче в собственность поселения для организации газоснабжения населения, незаконными.

Обязать Администрацию Октябрьского района направить в адрес городского поселения Приобье для согласования перечень имущества, подлежащего передаче в собственность поселения для организации газоснабжения населения, содержащий следующее имущество:

- уличный газопровод низкого давления 0,003 МПа, протяженностью 1567 м, расположенный на территории п. Приобье, Октябрьского района, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Тюменской области ул. Крымская, ул. Центральная, ул. Мостотряд.;

- уличный газопровод низкого давления 0,003 МПа, расположенный по адресу: п. Приобье, Октябрьского района, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Тюменской области ул. Севастопольская, ул. Набережная, ул. Молодежная, ул. Одесская, ул. Лыжников, ул. Спортивная, ГРП находящийся по адресу: Приобье, Октябрьского района, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ул. Спортивная.

Отказать в удовлетворении требований об обязании Администрации Октябрьского района включить в направляемый для согласования перечень имущества, подлежащего передаче в собственность поселения для организации газоснабжения населения, следующее имущество:

- подводящий газопровод от ГРП к котельной для участковой больницы низкого давления, надземный, протяженностью 749,5 м, расположенный по адресу: ул. Портовая 14-8, п. Приобье, Октябрьский район, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Тюменская область;

- уличный газопровод высокого давления, протяженностью 530 м, расположенный от котельной Октябрьской ЦРБ  до ГРП центральной котельной на территории п. Приобье, Октябрьского района, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Тюменской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Ю.Н. Киричёк

О.Ю. Рыжиков