Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2010 по делу n А46-24467/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Отказать в отложении судебного разбирательства (ст.157, 158 АПК)

об объекте недвижимости, содержащиеся в правоустанавливающих документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте. Заявителю предложено представить документы, устраняющие вышеуказанные противоречия.

В связи с истечением срока приостановления и неустранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления, заинтересованным лицом 14.10.2009 принято решение № 12/09-1010 об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Полагая, что решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (правопреемник Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области) от 14.07.2009 № 12/09-650 и от 14.10.2009 № 12/09-1010 являются незаконными и нарушающими права и законные интересы в сфере экономической деятельности ООО «Атланта», последнее обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованиями о признании этих решений недействительными и обязании Управления провести государственный кадастровый учет земельных участков.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано.

Означенное решение обжалуется Обществом в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту – Федеральный закон № 221-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Исходя из пункта 3 статьи 1 Федерального закона № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Таким образом, единственным доказательством существования недвижимого имущества, в том числе земельного участка, как индивидуально-определенной вещи является его кадастровый учет. Как верно указал суд первой инстанции, законодатель связывает возникновение объекта недвижимого имущества (земельного участка) с моментом его постановки на государственный кадастровый учет, как и связывает момент прекращения его (земельного участка) существования с моментом снятия с такого учета.

Общество в апелляционной жалобе поддерживает данный вывод.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Как указано выше, ООО «Атланта», являясь собственником земельных участков: площадью 11382269,00 кв.м с кадастровым номером 55:12:00 00 00:0093, площадью 15296975,01 кв.м с кадастровым номером 55:12:00 00 00:0094, осуществило землеустроительные работы по разделу этих земельных участков на 21 земельный участок, оформлено землеустроительное дело, которое в последствии было передано в государственный фонд данных Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области.

Вместе с заявлением о постановке на кадастровый учет 21 земельного участка путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:00 00 00:93 и 55:12:00 00 00:0093 ООО «Атланта» представило в орган кадастрового учета описания земельных участков, на титульном листе и в составе которых присутствуют реквизиты правоустанавливающих документов на земельные участки: свидетельство о государственной регистрации права от 22.12.2006 серии 55 АВ № 339999 и свидетельство о государственной регистрации права от 22.12.2006 серия 55 АВ № 340040.

То есть Общество, фактически из двух земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:00 00 00:93 и 55:12:00 00 00:0093, на которые за Обществом зарегистрировано право собственности, произвело формирование 21 земельного участка и обратилось к заинтересованному лицу для проведения кадастрового учета этих земельных участков.

Между тем Марьяновский районный суд Омской области в решении от 26.12.2007 по делу № 2-168/2007 констатировал следующее.

ЗАО «Заря» Марьяновского района Омской области является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Омская область, Марьяновский район, Заринское сельское поселение, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю от 22.06.1992 № 131, выданным ЗАО «Заря» на основании решения от 22.06.1992 № 200 Главы Администрации Марьяновского района о предоставлении земельного участка в коллективно-долевую собственность площадью 9159 га. Протоколом общего собрания участников долевой собственности в границах Заринского сельского поселения Марьяновского района от 18.09.2006 утверждены границы части находящейся в долевой собственности земельного участка, предназначенного для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 Закона Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а поэтому образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, участником или участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения должно осуществлять на основании указанного решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок от 18.09.2006. В указанном протоколе общего собрания участников долевой собственности в границах Заринского сельского поселения указаны номера полей, предназначенные для первоочередного выделения земельных участков в счет земельных полей: отделение № 1 – 1к, 2к, 3к, 4к, 1-1, 2-1, 3-1, 4-1, 1-2, 5-1, 5к, 6-1, отделение № 2 – 1к, 4к, 6к, 7к, 5-1, 4-1, 3-1, 2-1, 3к, 2к, отделение № 3 – 4-1, 1-2, а все остальные поля, не перечисленные в протоколах считать невостребованными. ЗАО «Заря» большая часть земельных участков с кадастровым номером 55:12:00 00 00: 0093 и с кадастровым номером 55:12:00 00 00:0094 выделены ООО «Земля» Марьяновского района в счет невостребованным земельных долей, что является нарушением п.5 ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и не в соответствии с протоколом общего собрания участников долевой собственности Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района от 18.09.2006.

То есть Марьяновским районным судом фактически указано на нарушение процедуры выделения земель, выделение в натуре земель, отличных от тех, которые разрешены к выделу решением общего собрания участников долевой собственности в границах Заринского сельского поселения Марьяновского района от 18.09.2006.

Во исполнение указанного решения Марьяновского районного суда Омской области от, которым признаны незаконными действия по утверждению землеустроительной документации и принятию в Государственный фонд проектов и землеустроительных дел и постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:00 00 00:0093 и 55:12:00 00 00:0094, Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области было принято решение от 17.04.2008 № К12/08-86 о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости (земельных участков) с кадастровыми номерами 55:12:00 00 00:0093, 55:12:00 00 00:0094.

Эти действия заинтересованного лица по снятию обозначенных земельных участков с кадастрового учета были предметом рассмотрения Арбитражного суда Омской области дела по заявлению ООО «Атланта», решением которого от 27.05.2009 по делу № А46-3124/2009 в удовлетворении требований ООО «Атланта» отказано, решение Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (Территориальный отдел № 8) от 17.04.2008 № К12/08-88 о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости (земельных участков), а также действия по снятию с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:00 00 00:0093 и 55:12:00 00 00:0094 признаны законными и обоснованными.

Таким образом, в период обращения Общества в Управление с заявлением о кадастровом учете вновь образованных земельных участков в количестве 21 из состава земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:00 00 00:0093 и 55:12:00 00 00:0094, указанные земельные участки отсутствовали в государственном кадастре недвижимости, что означает, что земельные такие участки как индивидуально-определенные вещи не существовали и не существуют.

А поскольку такие земельные участки с кадастровыми номерами 55:12:00 00 00:0093 и 55:12:00 00 00:0094 не существуют, то и формирование из их состава новых земельного участка, в данном случае в количестве 21-го, не может привести к возникновению этих земельных участков как индивидуально-определенных вещей.

Указание Общества на то, что массив земли для формированиях земельных участков в количестве 21-го был взят из общедолевого земельного участка с кадастровым номером 55:12:00 00 00:42, суд апелляционной инстанции не принимает, поскольку Обществом не представлены доказательства наличия законных оснований, в силу которых Общество имеет право формировать земельный участок из земельного участка с кадастровым номером 55:12:00 00 00:42.

Ссылку Общества на указание Арбитражный суд Омской области в решении от 27.05.2009 по делу № А46-3124/2009 указал ООО «Атланта» на то, что общество не лишено возможности обратиться в установленном законом порядке для постановки принадлежащих ему на праве собственности земельных участков на государственный кадастровый учет, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку не может оценивать выводы суда, сделанные в рамках другого дела.

Управлением, при рассмотрении поступивших от ООО «Атланта» материалов для постановки на кадастровый учет 21 земельного участка путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:00 00 00:0094 и 55:12:00 00 00:0093 были приняты решения о приостановке кадастрового учета объектов недвижимости.

В качестве оснований в решениях приводится ссылка на нормы пункта 1 части 2 статьи 26 Федерального закона № 221-ФЗ, в соответствии с которым осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости.

В данном случае указанное противоречие выразилось в том, что земельные участки с кадастровыми номерами 55:12:00 00 00:0094 и 55:12:00 00 00:0093, из состава которых образован 21 земельный участок, которые Общество предполагало поставить на государственный кадастровый учет (сформировать новые объекты недвижимого имущества с уникальными характеристиками), как объекты недвижимого имущества не существуют в связи со снятием их с кадастрового учета.

Данное обстоятельство, верно отражено в решении суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 27 Федерального закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Поскольку указанное противоречие между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости, не было устранено, то Управление правомерно отказало в осуществления кадастрового учета 21 земельного участка.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции при вынесении решения оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено, в силу чего основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 1000 руб. относятся на ее подателя, то есть на ООО «Атланта».

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 21.06.2010 по делу № А46-24467/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу постановления.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

О.А. Сидоренко

А.Н. Лотов