Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2010 по делу n А46-4487/2010. Изменить решение

суд.

09.06.2010 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для его изменения, исходя из следующего.

Из содержания оспариваемого отказа Департамента следует, что одной из причин отказа в утверждении в представленном виде схемы расположения земельного участка с условным номером 55:36:09 02 05:3110/ЗУ1, место положение которого установлено относительно корпуса № 101А – 3 этажного с почтовым адресом: г. Омск, Центральный административный округ, проспект К.Маркса, дом 41, явилось то обстоятельство, что из представленной Обществом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Земля и право», следует, что источником образования земельного участка с условным обозначением 55:36:09 02 05:3110/ЗУ1 служит как земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3110, так и земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3198, сформированный и поставленный на государственный кадастровый учет, который в соответствии с действующим законодательством РФ, является самостоятельным объектом гражданского права наравне с иными объектами.

Однако при формулировании отказа Департаментом не было учтено следующих обстоятельств.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что 06.11.2007 ООО «Фирма «Алекто-Электроникс» обратилось в Главное управление по земельным ресурсам Омской области с заявлением исх. № 57/ОС о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Омск, проспект Карла Маркса, 41, под зданием корпуса 101-А, принадлежащим Обществу на праве собственности, и земельного участка, необходимого для нормальной эксплуатации здания в соответствии с нормами выделения земельных участков по земельному и градостроительному законодательству Российской Федерации.

23.11.2007 Главное управление по земельным ресурсам Омской области направило в адрес заявителя письмо № 0401/14253, которым сообщило, что в Администрацию города Омска направлен пакет документов для рассмотрения вопроса о предоставлении указанного земельного участка и проведения работ, необходимых для его формирования.

09.12.2007 заявителем было получено письмо от 06.12.2007 № 4831, подписанное директором Муниципального предприятия города Омска «Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость» Павликом А.П., в котором сообщалось, что Департамент имущественных отношений администрации города Омска поручил вышеуказанной организации провести комплекс землеустроительных работ на данном земельном участке за счет заинтересованного лица.

17.12.2007 между ООО «Фирма «Алекто-Электроникс» (заказчик) и МП г. Омска «Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость» (исполнитель) был заключен договор № 279 на выполнение землеустроительных работ, который расторгнут 22.05.2008 по соглашению сторон.

08.04.2008 между ООО «Фирма «Алекто-Электроникс» (заказчик) и ООО «Земля и право» (подрядчик) был заключен договор № 35 на выполнение землеустроительных работ.

16.06.2009 Арбитражным судом Омской области было вынесено решение по делу № А46-7037/2009, которым признано незаконным бездействие Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, выразившееся в нарушении срока утверждения и выдачи ООО «Фирма «Алекто-Электроникс» схемы расположения земельного участка по адресу: г. Омск, пр-т Карла Маркса, 41, под зданием корпуса 101-А, принадлежащего Обществу на праве собственности, и земельного участка, необходимого для нормальной эксплуатации здания в соответствии с нормами выделения земельных участков по земельному и градостроительному законодательству Российской Федерации.

Департаментом имущественных отношений администрации города Омска документы, представленные ООО «Земля и право», были возвращены в связи с тем, что земельный участок, на который претендовало ООО «Фирма «Алекто-Электроникс», был фактически изменен выделением ОАО «Сатурн» земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090205:3198 и 55:36:090205:3199.

15.06.2009 учредитель ООО «Фирма «Алекто-Электроникс» Семкин О.Г. обратился в Территориальный отдел № 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области с заявлением о предоставлении информации № 55/36-323, в ответ на которое 18.06.2009 были представлены копии кадастровых дел на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:090205:3198 и 55:36:090205:3199, которые были поставлены на кадастровый учет решением Территориального отдела № 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области от 18.02.2009 № 36/09-2550 (правообладатель - ОАО «Сатурн»).

Ознакомившись с описанием вышеуказанных земельных участков, заявитель обнаружил, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090205:3198 и 55:36:090205:3199 заходят на границы земельного участка, с заявлением о выделении которого ООО «Фирма «Алекто-Электроникс» обращалось ещё 06.11.2007.

ООО «Фирма «Алекто-Электроникс», считая решение Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области от 18.02.2009 № 36/09-2550 вынесенным с нарушением законодательства, обратилось в Арбитражный суд Омской области.

По заявлению Общество было возбуждено дело № А46-13686/2009, по результатам рассмотрения которого 13.11.2009 суд отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из отсутствия обязанности представления в составе документов для постановки на учет акта согласования границ, поскольку в данном случае имеет место постановка на учет вновь образованных объектов недвижимости, а не «учет изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ».

С учетом того, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 55:36:090205:3198 и 55:36:090205:3199, внесенные обжалуемым решением органа кадастрового учета, носят временный характер (что следует из кадастрового плана территории; представленного в составе схемы расположения земельного участка, подготовленной ООО «Земля и право», а также кадастровых паспортов от 30.07.2009), суд указал, что они не являются кадастровыми сведениями, а значит, не могут быть препятствием для реализации права ООО «Фирма «Алекто-Электроникс» на спорный земельный участок.

Постановлением суда кассационной инстанции от 05.03.2010 решение суда от 13.11.2009 по делу № А46-13686/2009 оставлено без изменений.

26.11.2009 Департаментом было издано распоряжение № 13636-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение которого установлено относительно корпуса № 101 А - 3-этажного здания по проспекту К.Маркса, дом 41, в Центральном административном округе города Омска» (т. 1 л.д. 62).

Названным распоряжением Департамент, в частности, на основании решения Арбитражного суда Омской области от 16.06.2009 по делу № А46-7037/2009, утвердил прилагаемую схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в границах кадастрового квартала с кадастровым номером 55:36:090205, относящегося к категории земель населенных пунктов, и установил вид использования земельного участка – для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок. Местоположение земельного участка установлено относительно корпуса № 101А 3-этажного здания с почтовым адресом: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, проспект К.Маркса, дом 41.

Таким образом, сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 55:36:090205:3198 и 55:36:090205:3199 не являются кадастровыми сведениями.

Следовательно, Департамент не вправе был отказывать в утверждении Обществу предоставленной им схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3110/ЗУ1, место положение которого установлено относительно корпуса № 101А 3-этажного здания с почтовым адресом: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, проспект К.Маркса, дом 41.

В апелляционных жалобах Департамент и ОАО «Сатурн» указывают на то обстоятельство, что из положений Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что пересечение образуемым земельным участком границ земельных участков уже поставленных на временный кадастровый учет является основанием для отказа в постановке указанного земельного участка на государственный кадастровый учет. Формирование межевого плана земельного участка без учета сведений носящих временный характер не представляется возможным и является нарушением со стороны кадастрового инженера.

Относительно указанного суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 статьи 24 названного правового акта установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 27 этого же правового акта орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, в том числе, если объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер.

В настоящем конкретном случае, как уже было отмечено выше, сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 55:36:090205:3198 и 55:36:090205:3199 носят временный характер и не являются кадастровыми сведениями.

В связи с этим наличие сведений в государственном кадастре недвижимости об указанных участках не может быть препятствием для утверждения схемы испрашиваемого заявителем участка.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела и подтверждено участвующими в деле лицами в ходе судебного заседания в суде апелляционной инстанции, испрашиваемый земельный участок площадью 2 695 кв.м (т. 1 л.д. 14), Г-образной формы, фактически состоит из двух частей – части, находящейся под зданием, принадлежащим Обществу на праве собственности, и части, на которой заявитель предполагает разместить парковку автомобилей в соответствии с действующими градостроительными нормами.

Конфигурация участка площадью 2 695 кв.м отражена, в частности, в т. 1 л.д. 22, 75, 124, имеется также его фотоснимок с воздуха – Т. 1 л.д. 132.

При этом, как следует из материалов дела, в результате судебных разбирательств по вышеперечисленным делам, Департамент распоряжением от 26.11.2009 № 13636-р утвердил схему расположения той части земельного участка, на которой расположено здание заявителя (т. 1 л.д. 62).

25.06.2010 Общество зарегистрировало право собственности на эту часть испрашиваемого земельного участка, площадь которого составила 1 465 кв. м (соответствующее свидетельство приложено ООО «Фирма «Алекто-Электроникс» к дополнениям к отзыву на апелляционные жалобы – исх. № 26/08/АТ от 26.08.2010).

Таким образом, в настоящее время заявитель претендует на оставшуюся часть земельного участка, схема расположения которого была подготовлена ООО «Земля и право» (с кадастровым номером 55:36:09 02 05:311 О/ЗУ 1) – на которой Общество предполагает разместить автостоянку.

В связи с этим суд первой инстанции, признавая оспариваемый отказ Департамента незаконным по всей площади указанного участка (2 695 кв.м), ошибочно не учел то обстоятельство, что 26.11.2009 Департамент уже утвердил схему земельного участка ООО «Фирма «Алекто-Электроникс» площадью 1 465 кв. м, находящегося под зданием заявителя.

Таким образом, требование ООО «Фирма «Алекто-Электроникс» о признании незаконным решения Департамента об отказе в утверждении схемы всего участка с кадастровым номером 55:36:09 02 05:311 О/ЗУ 1 является необоснованным, поскольку фактически означает утверждение одной и той же части испрашиваемого участка (в размере 1 465 кв. м) дважды.

В связи с этим решение суда первой инстанции подлежит соответствующему изменению.

Доводы ОАО «Сатурн» о том, что в часть земельного участка Общества площадью 1 465 кв. м входит часть автодорог-тротуаров, ранее зарегистрированных на праве собственности за ОАО «Сатурн» (т. 1 л.д. 117), а также о том, что в рамках дела № А46-9928/2010 им оспаривается распоряжение Департамента от 26.11.2009 № 13636-р, утвердившего участок заявителя площадью 1 465 кв. м, равно как и доводы заявителя о том, что часть автодорог-тротуаров ОАО «Сатурн», непосредственно примыкающих к зданию ООО «Фирма «Алекто-Электроникс», обустроены этим последним, а потому их собственником может быть признано только ООО «Фирма «Алекто-Электроникс», отклоняются судом апелляционной инстанции, как не имеющие правового значения для правильного разрешения настоящего спора в силу следующего.

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что на момент оспариваемого решения Департамента об отказе – 25.03.2010 – заинтересованное лицо уже утвердило для заявителя схему земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 05:311 О/ЗУ 1 в части 1 465 кв. м (распоряжением от 26.11.2009 № 13636-р).

Таким образом, все взаимные претензии ООО «Фирма «Алекто-Электроникс» и ОАО «Сатурн» по поводу данной части испрашиваемого заявителем участка не имеют правового значения