Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2010 по делу n А46-63/2009. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

20 августа 2010 года

                                                            Дело №   А46-63/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2010 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Леоновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4498/2010) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области)

на определение Арбитражного суда Омской области от 04.05.2010 по делу № А46-63/2009 (судья Чернышёв В.И.), вынесенное

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональная сеть АЗС» (далее – ООО «Региональная сеть АЗС»; Общество; заявитель)

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее – Управление Роснедвижимости)

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих предмета спора:

1) Правительства Омской области;

2) общества с ограниченной ответственностью «Региональная лизинговая компания» (далее – ООО «Региональная лизинговая компания»);

3) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 1 г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Федюниной Н.В. (далее – судебный пристав-исполнитель Федюнина Н.В.)

о наложении судебного штрафа,

при участии в судебном заседании:

от ООО «Региональная сеть АЗС» − представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом;

от судебного пристава-исполнителя Федюниной Н.В. − представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом;

от Управления Росреестра по Омской области − представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом;

от Правительства Омской области – Пригодиной В.В. по доверенности от 12.05.2010 № 10/ПП-438/01, сохраняющей силу в течение трех лет (удостоверение № 656 выдано 02.02.2009);

от ООО «Региональная лизинговая компания» − представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом,

установил:

Решением Арбитражного суда Омской области, принятым 20.03.2009 по делу № А46-63/2009, удовлетворено требование ООО «Региональная сеть АЗС» к Управлению Роснедвижимости по Омской области.

Судом признаны незаконными, как несоответствующие Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», Правилам проведения государственной оценки земель, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, Постановлению Правительства Российской Федерации от 25.08.1999  № 945 «О государственной кадастровой оценке земель», Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населённых пунктов, утверждённым Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39, Административному регламенту исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 22.05.2007 № 215:

1) действия, совершенные Управлением Роснедвижимости по Омской области по присвоению земельным участкам с кадастровыми номерами 55:36:14 02:85, 55:36:12 01 01:3021, 55:36:04 01 12:238 пятой группы видов разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, совершенные 24.06.2007 посредством издания Приказа № 78;

2) действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в Государственный земельный кадастр (государственный кадастр недвижимости) сведений о кадастровой стоимости:

- земельного участка площадью 1357 кв.м., с кадастровым номером 55:36:050205:9, предоставленного для общественно-деловых целей под здание (автозаправочная станция), расположенного на землях населенных пунктов относительно одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Химиков, 71, в размере 5 716 335 руб. 36 коп.;

- земельного участка площадью 2089 кв.м., с кадастровым номером 55:36:14 02 02:85, предоставленного для общественно-деловых целей под здание, расположенного на землях населенных пунктов относительно здания АЗС, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. 22 Декабря, 99, в размере 5 471 905 руб. 71 коп.;

- земельного участка площадью 1041 кв.м., с кадастровым номером 55:36:12 01 01:3021, предоставленного для общественно-деловых целей, расположенного на землях населенных пунктов относительно здания АЗС, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Омская, 214, в размере 4 397 059 руб. 08 коп.;

- земельного участка площадью 3437 кв.м., с кадастровым номером 55:36:04 01 12:238, предоставленного для общественно-деловых целей под строение, расположенного на землях населенных пунктов относительно здания АЗС, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Зеленая, 15, корпус 1, в размере 12 719 443 руб. 38 коп.

Также суд обязал Управление Роснедвижимости по Омской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости:

- земельного участка площадью 1357 кв.м., с кадастровым номером 55:36:050205:9, предоставленного для общественно-деловых целей под здание (автозаправочная станция), расположенного на землях населенных пунктов относительно одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Химиков, 71, в размере 5 716 335 руб. 36 коп.;

- земельного участка площадью 2089 кв.м., с кадастровым номером 55:36:14 02 02:85, предоставленного для общественно-деловых целей под здание, расположенного на землях населенных пунктов относительно здания АЗС, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. 22 Декабря, 99, в размере 5 471 905 руб. 71 коп.;

- земельного участка площадью 1041 кв.м., с кадастровым номером 55:36:12 01 01:3021, предоставленного для общественно-деловых целей, расположенного на землях населённых пунктов относительно здания АЗС, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Омская, 214, в размере 4 397 059 руб. 08 коп.;

- земельного участка площадью 3437 кв.м., с кадастровым номером 55:36:04 01 12:238, предоставленного для общественно-деловых целей под строение, расположенного на землях населенных пунктов относительно здания АЗС, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Зелёная, 15, корпус 1, в размере 12 719 443 руб. 38 коп.

Названное решение Арбитражного суда Омской области суда от 20.03.2009, в отсутствие поданных в установленном порядке апелляционных и кассационных жалоб, вступило в законную силу и на его основании судом выдан исполнительный лист № 043123, содержащий требование об обязании заинтересованного лица исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков.

Общество, полагая, что до настоящего времени решение суда по делу № А46-63/2009 заинтересованным лицом надлежащим образом не исполнено, обратилось в суд с заявлением о наложении на Управление Роснедвижимости по Омской области штрафа за неисполнение решения суда в размере 1 000 руб.

Определением от 04.05.2010 суд первой инстанции заявление ООО «Региональная сеть АЗС» удовлетворено, суд наложил штраф на Управление Роснедвижимости по Омской области в размере 1 000 руб.

В обоснование определения о наложении судебного штрафа, суд первой инстанции указал, что Управление Роснедвижимости по Омской области данных о совершении действий по исполнению решения суда не представило.

Суд первой инстанции исходил из того, что в Государственном кадастре недвижимости до настоящего времени содержатся недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельных участков, рассчитанной из вида разрешенного использования, применение которого было признано судом неправомерным в решении от 20.03.2009 по делу № А46-63/2009.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление Росреестра по Омской области обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда от 04.05.2010 отменить, принять новый судебный акт – об отказе в удовлетворении заявления Общества.

В апелляционной жалобе ее податель указывает на то, что им исполнено решение суда от 20.03.2009 по делу № А46-63/2009.

В апелляционной жалобе также содержится ходатайство о замене в порядке правопреемства Управления Роснедвижимости по Омской области на Управление Росреестра по Омской области.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции находит его подлежащим удовлетворению.

Управление Росреестра по Омской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения настоящего спора, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

ООО «Региональная сеть АЗС», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения настоящего спора, явку своего представителя не обеспечило, в письменном отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ООО «Региональная лизинговая компания», судебный пристав-исполнитель, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения настоящего спора, явку своих представителей не обеспечили, письменных отзывов на апелляционную жалобу не представили.

Правительство Омской области в устном выступлении в суде апелляционной инстанции и в письменном отзыве на апелляционную жалобу поддержало позицию ООО «Региональная сеть АЗС».

Апелляционная жалоба в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в отсутствие представителей Управления Росреестра по Омской области, ООО «Региональная сеть АЗС», ООО «Региональная лизинговая компания», судебный пристав-исполнитель, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не заявивших ходатайства о его отложении.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечёт за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

В соответствии со статьей 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражного суда приводятся в исполнение после вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа.

По положениям пункта 2 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф.

Из указанных норм следует, что наложение судебного штрафа возможно только при неисполнении обязанностей, возложенных судебным актом.

Как уже было отмечено выше, решение Арбитражного суда Омской области от 20.03.2009 по делу А46-63/2009 должно было быть исполнено путем исключения Управлением Роснедвижимости по Омской области из Государственного кадастра недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости означенных земельных участков.

01.07.2009 заинтересованным лицом издано решение № 36/09-11348 «О внесении кадастровых сведений в Государственный кадастр недвижимости в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия».

На основании данного решения 01.07.2009 исключены из Государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков и внесены в Государственный кадастр недвижимости сведения о такой же кадастровой стоимости приведенных земельных участков согласно постановлению Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п «О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36».

Согласно положениям пункта 3 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки», утверждённого Приказом Минэкономразвития РФ от 28.06.2007 № 215, государственная функция по организации проведения государственной кадастровой оценки земель исполняется Роснедвижимостью и Управлениями Роснедвижимости по субъектам РФ.

В соответствии с пунктами 3.2.6, 3.3.1 Положения об Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, утверждённого Приказом Роснедвижимости от 30.12.2004 № П/119, к функциям Управления Роснедвижимости по Омской области относится организация ведения государственного земельного кадастра, проведение государственной кадастровой оценки земель.

25.12.2008 Президентом РФ был издан Указ № 1847 «О