Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2010 по делу n А75-13285/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

12 августа 2010 года

                                                      Дело №   А75-13285/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  05 августа 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 августа 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рябухиной Н.А.

судей  Гладышевой Е.В., Семеновой Т.П.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Мокшиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4939/2010) общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа -Югры от 12 апреля 2010 года по делу №  А75-13285/2009 (судья Дроздов А.Н.), принятое по иску Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа -Югры к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз»

о взыскании ущерба,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» – представитель Чугунова И.В. по доверенности № 5/10 от 01.01.2010,

от Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры – представитель не явился,

установил:

Департамент лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент лесного хозяйства ХМАО - Югры) 09.12.2009 обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (далее - ООО «РН-Юганскнефтегаз») о взыскании ущерба в сумме 15 229 руб.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.04.2010 по делу № А75-13285/2009 иск удовлетворен. С ООО «РН-Юганскнефтегаз» в пользу Департамента лесного хозяйства ХМАО – Югры взыскано 15 229 руб. ущерба. С ООО «РН-Юганскнефтегаз» в доход федерального бюджета взыскано 609 руб. 16 коп. государственной пошлины.

Возражая против принятого судом решения, ООО «РН-Юганскнефтегаз» в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, неправильное применение норм материального права.

Департамент лесного хозяйства ХМАО – Югры в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Департамента лесного хозяйства ХМАО – Югры, извещенного надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, в него не явился.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие истца.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «РН-Юганскнефтегаз» доводы апелляционной жалобы поддержал.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и письменный отзыв на неё, выслушав явившегося представителя ответчика, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, начальником отдела Локосовского участкового лесничества Тверетиным М.П. 15.01.2009 при проведении планового объезда территории лесничества в 12 часов 20 минут установлен факт лесонарушения в квартале 91, выделы 11, 13, выразившегося в уничтожении лесных насаждений тракторной гусеничной техникой (Т-130 государственный регистрационный знак 5765 ХЕ 86RUS), владельцем которой является  ООО «РН-Юганскнефтегаз» (сообщение на л.д. 14).

Директором Департамента лесного хозяйства ХМАО - Югры 15.01.2009 издан приказ № 3-ЛК о проведении внеплановой проверки ООО «РН-Юганскнефтегаз» в квартале 91 выделы 11, 13 Локосовского лесничества (л.д. 17). О проведении проверки 21.01.2009 на имя руководителя ООО «РН-Юганскнефтегаз» 16.01.2009 направлено извещение (л.д. 19-20).

По результатам проверки 21.01.2009 в присутствии представителя ООО «РН-Юганскнефтегаз» Панфилова В.В. составлены акт № 1 о лесонарушении, акт № 1 проверки соблюдения требований лесного законодательства Российской Федерации, которыми зафиксировано самовольное использование ООО «РН-Юганскнефтегаз» лесов и повреждение до степени прекращения роста деревьев лиственных пород диаметром до 16 см (осина – 14 шт., береза – 12 шт.) тракторной техникой (Т-130 государственный регистрационный знак 5765 ХЕ 86RUS) (л.д. 9-13, 15-16, 24-26). Из объяснений представителя лесонарушителя, изложенных в акте № 1 о лесонарушении усматривается, что повреждения причинены в результате работы тракторной техники при обслуживании трубопроводов (л.д. 12).

Претензией № 74 от 28.01.2009 ООО «РН-Юганскнефтегаз» предложено в добровольном порядке в течение месяца со дня её получения оплатить ущерб в сумме 15 229 руб. (л.д. 23).

Постановлением № 1 от 04.02.2009 Панфилов В.В. – начальник участка ЦТО и РТ-2 УЭТ ООО «РН-Юганскнефтегаз» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков. Панфилов В.В привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 54).

В соответствии с пунктом 2 статьи 99 Лесного кодекса РФ привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Поскольку в установленный претензией № 74 от 28.01.2009 срок сумма ущерба не была уплачена, Департамент лесного хозяйства ХМАО - Югры обратился с иском в арбитражный суд.

В статье 100 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 9 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов России от 17.04.2007 № 99, при использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов исключаются случаи: повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка; проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.

Согласно акту проверки соблюдения требований лесного законодательства,  участок лесного фонда - коридор коммуникаций на территории Сургутского района на Фаинском месторождении нефти от ДНС-1 до протоки Сигней используется ООО «РН-Юганскнефтегаз» без переоформления договора аренды; на участке от поворота на кустовую площадку № 4 до ДНС-1 в квартале 91, выдел 11 за пределами участка, отведенного под коридор коммуникаций, установлен факт самовольного использования лесов с их повреждением до степени прекращения роста с применением тракторной техники (Т-130 государственный регистрационный знак 5765 ХЕ 86RUS). Площадь участка составила 0,0543 га (л.д. 25).

Представителем ООО «РН-Юганскнефтегаз» причина нарушения объяснена работой тракторной техники при обслуживании трубопроводов (акт о лесонарушении на л.д. 12), производственной необходимостью (протокол об административном правонарушении на л.д.52). В письменных пояснениях арбитражному суду ООО «РН-Юганскнефтегаз» указало, что в квартале 91 выдел 11 Локосовского участкового лесничества ТУ Юганское лесничество силами  ЦТО и РТ-2 УЭТ проводились работы по ликвидации отказа нефтепровода «уз.5 – ДНС АС», происшедшего 06.01.2009 на Фаинском месторождении. Работы заключались в обустройстве подъездных путей к месту отказа нефтепровода (с применением бульдозера), вскрытии места отказа (с применением экскаватора) и непосредственно ликвидации отказа нефтепровода путем установки ремонтной  муфты (л.д. 69).

Согласно сведениям, представленным Инспекцией Гостехнадзора Нефтеюганского района, государственный регистрационный знак 5765 ХЕ 86RUS выдан на бульдозер ДЗ-171 на базе Т-170, принадлежащий обществу с ограниченной ответственностью «Имущество-Сервис-Нефтеюганск» и арендованный обществом с ограниченной ответственностью «Юганскавтотранс-1» (л.д. 85).

Из договора на оказание транспортных услуг № 16/09-ТУ от 01.01.2009 следует, что общество с ограниченной ответственностью «Юганскавтотранс-1» (исполнитель) оказывает комплекс услуг, связанных с организацией и осуществлением технологических операций на объектах ООО «РН-Юганскнефтегаз» (заказчик), а также иные транспортные услуги (л.д. 86-93).

Пунктом 5.15 договора установлено, что заказчик обязан при работе транспортного средства в охранной зоне (кустовые площадки, одиночные скважины, дожимная насосная станция, кустовая насосная станция, нефтегазопроводы, кабельные линии, линии электропередач и т.д.) оформлять письменные разрешения, наряды, допуски, а также иные необходимые документы в организациях, эксплуатирующих эти коммуникации. Осуществляет техническое руководство производством работ на участках и объектах заказчика и обеспечивает строгий контроль за соблюдением всех требований, действующих правил и инструкций по безопасной эксплуатации транспортных средств и несет ответственность за несчастные случаи, аварии, иные инциденты, происшедшие в результате невыполнения этих требований, за исключением случаев, происшедших по вине исполнителя.

Пунктом 5.20 договора установлена обязанность заказчика содержать внутрипромысловые дороги в пригодном для маневрирования и производства запланированных работ состоянии.

Место совершения лесонарушения определено на схеме-чертеже, являющейся приложением № 1 к акту о лесонарушении. Из схемы усматривается, что место лесонарушения находится вне зоны коридора коммуникации (л.д. 13).

При этом Правилами охраны магистральных трубопроводов (утв. Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9) установлено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны (пункт 4.1 Правил). Предприятиям трубопроводного транспорта разрешается: подъезд в соответствии со схемой проездов, согласованной с землепользователем, автомобильного транспорта и других средств к трубопроводу и его объектам для обслуживания и проведения ремонтных работ. В аварийных ситуациях разрешается подъезд к трубопроводу и сооружениям на нем по маршруту, обеспечивающему доставку техники и материалов для устранения аварий с последующим оформлением и оплатой нанесенных убытков землевладельцам (пункт 4.5 Правил).

Предприятия, эксплуатирующие коммуникации в техническом коридоре, должны иметь планы ликвидации возможных аварий и их последствий, предусматривающие необходимые меры по предотвращению повреждений на соседних объектах коридора. Планы должны быть согласованы со всеми предприятиями, эксплуатирующими объекты в техническом коридоре, и предусматривать их совместное участие в аварийно - восстановительных работах (пункт 7 приложения № 2 к Правилам).

Таким образом, устранение аварии трубопровода, в результате которого (устранения) были повреждены лесные насаждения, не является основанием для освобождения ООО «РН-Юганскнефтегаз» от возмещения причиненного ущерба.

Кроме того, ответчик не представил доказательств, что ликвидация аварии производилась в соответствии с согласованным планом ликвидации, следовательно, не доказал отсутствие в его действиях  самовольного использования лесов.

В  связи с изложенным отклоняется довод ООО «РН-Юганскнефтегаз»  о том, что перечнем видов самовольного использования лесов, установленным пунктом 4 приложения № 4 к Постановлению Правительства РФ № 273 от 08.05.2007, не предусмотрен такой вид самовольного использования как использование лесов для ликвидация аварии.

 Довод ответчика о том, что лесонарушение совершено водителем тракторной техники, не являющимся сотрудником ООО «РН-Юганскнефтегаз», в связи с чем ООО «РН-Юганскнефтегаз» не подлежит привлечению к ответственности, отклоняется.

В силу статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Судом первой инстанции указано, что применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

Лесонарушение    совершено    обществом    в    результате    производственной деятельности, связанной с устранением аварии. Использование тракторной техники осуществлялось на основании договора на оказание транспортных услуг от 01.01.2009№ 16/09-ТУ. При этом работы проводились по поручению и в интересах ООО «РН-Юганскнефтегаз»,