Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2010 по делу n А46-4826/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

10 августа 2010 года

                                                        Дело №   А46-4826/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  03 августа 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 августа 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей  Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Моисеенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4582/2010) арбитражного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Группа Транспортных Компаний» Глазковой Ирины Сергеевны на определение Арбитражного суда Омской области от 20.05.2010 по делу № А46-4826/2010 (судья Ухова Л.Д.), принятое по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Группа Транспортных Компаний» Глазкову Ирину Сергеевну,

при участии в судебном заседании представителей: 

от арбитражного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Группа Транспортных Компаний» Глазковой Ирины Сергеевны – Романова М.В. по доверенности от 13.05.2010 сроком действия до года (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области – Игнатчик О.Ю. по доверенности № 93  от 11.05.2010 сроком действия до 31.12.2010 (личность представителя установлена на основании служебного удостоверения);

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Глазковой Ирины Сергеевны (далее – арбитражный управляющий Глазкова И.С.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении № 00095510 от 05.04.2010.

Решением Арбитражного суда Омской области от 20.05.2010 по делу № А46-4826/2010 арбитражный управляющий Глазкова И.С. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2500 руб.

Арбитражный управляющий Глазкова И.С. с решением суда первой инстанции не согласилась и обжаловала его в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Омской области от 04.08.2009 по делу № А46-13479/2009 общество с ограниченной ответственностью «Группа Транспортных Компаний» (далее - ООО «ГТК», должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре как ликвидируемого должника сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утверждена Глазкова Ирина Сергеевна.

Определением суда от 09.03.2010 срок конкурсного производства в отношении ООО «ГТК» продлен на шесть месяцев (до 04.08.2010).

В рамках полномочий, предусмотренных пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ и Приказом Минэкономразвития России от 05 декабря 2008 года №432 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной регистрационной службы, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» в отношении арбитражного управляющего Глазковой Ирины Сергеевны была проведена проверка соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в рамках процедуры банкротства ООО «Группа транспортных компаний».

По результатам проверки ведущим специалистом - экспертом отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области Игнатчик О.Ю. 05 апреля 2010 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, которым зафиксированы факты нарушений арбитражным управляющим Глазковой И.С. требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с исполнением им обязанностей конкурсного управляющего ООО «Группа Транспортных Компаний».

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении арбитражным управляющим Глазковой И.С. в рамках осуществления процедуры банкротства ООО «Группа Транспортных Компаний» допущены нарушения требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129, статьи 18.1, пункта 2 статьи 19 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а также статьи 346 Гражданского кодекса Российской Федерации.

А именно, установлено, что:

- в нарушение статьи 346 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 18.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим Глазковой И.С. без согласования с кредитором (требования которого обеспечены залогом имущества) заключены договор аренды нежилого помещения от 10.08.2009, договор аренды автомобилей от 11.10.2009, договоры аренды автомобилей от 10.08.2009, предметом которых является имущество, находящееся в залоге у ОАО АКБ «РОСБАНК» на основании договора о залоге транспортного средства № CS/004/Z2 от 29.12.2008, договора о залоге № CS/005/Z1 от 25.03.2009, договора об ипотеке (залоге недвижимости) № CS/005/N1 от 25.03.2009. Кроме того, арендаторами по указанным договорам аренды являются: ООО «Фирма «Диагностика», ООО «Сибирская Пассажирская Транспортная Компания», ООО «Сибирь-Авто», участник которых - Шаронов В.В., является также участником ООО «ГТК», в связи с чем указанные договоры являются сделками, в совершении которых имеется заинтересованность, а потому для их заключения требуется согласие собрания кредиторов должника, которое конкурсным управляющим получено не было.

Также, в протоколе по делу об административном правонарушении зафиксирован факт направления протокола собрания кредиторов в арбитражный суд с нарушением срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

На основании указанного протокола Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении арбитражного управляющего Глазковой И.С. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения арбитражным судом заявления о привлечении арбитражного управляющего Глазковой И.С. к административной ответственности в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области было заменено его правопреемником - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области).

Суд первой инстанции, рассматривая обстоятельства вменяемого арбитражному управляющему Глазковой И.С. административного правонарушения, пришел к следующим выводам:

- в части передачи в аренду заложенного имущества, без получения согласия залогодателя (ОАО АКБ «РОСБАНК»), который является кредитором должника ООО «ГТК». Суд указал, что арбитражному управляющему на основании положений статей 126, 131, 132, 138, 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не требовалось получения согласия залогодержателя, поскольку в отношении должника была введена процедура конкурсного производства, в ходе которой снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника, и все имущество включатся в конкурсную массу;

- в части заключения договоров аренды с юридическими лицами ООО «Фирма «Диагностика», ООО «Сибирская Пассажирская Транспортная Компания», ООО «Сибирь-Авто», участником которых является Шаронов В.В. Судом установлено, что Шаронов В.В. является также участником ООО «ГТК» (должника), в связи с чем указанные договоры являются сделками, в совершении которых имеется заинтересованность, а потому для их заключения требуется согласие собрания кредиторов должника, которое конкурсным управляющим получено не было;

- в части нарушения срока представления в арбитражный суд протокола собрания кредиторов. Судом установлено, что  03.12.2009 конкурсным управляющим Глазковой И.С. проведено собрание кредиторов должника, однако в нарушение требований действующего законодательства протокол собрания кредиторов и отчет о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства арбитражным управляющим представлен в Арбитражный суд Омской области с нарушением срока на 6 дней.

Таким образом, судом первой инстанции был сделан вывод о наличии в действиях арбитражного управляющего Глазковой И.С. состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в отношении эпизодов о заключении сделок по аренде имущества должника с лицами, имеющими заинтересованность к должнику, без согласования с собранием кредиторов, а также о несвоевременном представлении в арбитражный суд протокола собрания кредиторов. В отношении эпизода о заключении договоров аренды без получения согласия залогодержателя имущества должника суд первой инстанции каких-либо нарушений не усмотрел.

 Также судом первой инстанции при рассмотрении дела была установлена вина арбитражного управляющего, отсутствие оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ (малозначительность), а также отсутствие со стороны административного органа фактов нарушения порядка производства по делу об административном правонарушении.

В апелляционной жалобе на решение суда первой инстанции арбитражный управляющий Глазкова И.С. просит принятый по настоящему делу судебный акт отменить и освободить ее от административной ответственности.

По мнению подателя жалобы, в ее действиях по заключению договора аренды имущества должника с юридическими лицами, участником и руководителем которых является Шаронов В.В. (участник и бывший руководитель должника), не является нарушением положений законодательства о банкротстве, так как данные договоры были заключены с юридическими лицами, а не с физическим лицом Шароновым В.В.

Также арбитражный управляющий Глазкова И.С. указывает на необоснованность выводов суда первой инстанции относительно нарушения срока представления протокола собрания кредиторов в арбитражный суд. В данной части у арбитражного управляющего не было возможности своевременно представить в арбитражный суд соответствующие документы, так как собранию кредиторов были представлены инвентаризационные ведомости по итогам проведения инвентаризации имущества должника. В ведомостях не было отдельно учтено заложенное и не заложенное имущество в виду того, что залогодержатель ОАО АКБ  «РОСБАНК» удерживал у себя подлинники паспортов технических средства на заложенные автомобили. После получения данных подлинников арбитражный управляющий представил протокол общего собрания кредиторов от 03.12.2009 вместе с отчетом конкурсного управляющего и приложенными к нему документами, в частности инвентаризационными ведомостями.

Кроме того, в апелляционной жалобе изложена позиция, согласно которой суду первой инстанции следовало освободить арбитражного управляющего от административной ответственности основанию малозначительности допущенного правонарушения – отсутствия доказательств негативных последствий действий арбитражного управляющего для охраняемых общественных отношений.

Управлением Росреестра по Омской области представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором административный орган просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Восьмым арбитражным апелляционным судом рассмотрение дела по апелляционной жалобе арбитражного управляющего Глазковой И.С. было назначено на 20.07.2010.

В судебном заседании, состоявшемся 20.07.2010, арбитражным управляющим Глазковой И.С. было заявлено ходатайство об отложении дела до принятия судебного акта по жалобе конкурсного управляющего на определение Арбитражного суда Омской области от 06.05.2010 по делу № А46-13479/2009, в рамках которого была рассмотрена жалоба кредитора ОАО АКБ «РОСБАНК» на действия арбитражного управляющего Глазковой И.С. по заключению договоров аренды нежилых помещений и транспортных средств без получения согласия залогодержателя и без получения согласия кредиторов.

Суд апелляционной инстанции ходатайство об отложении удовлетворил, рассмотрение дела было отложено на 03.08.2010.

В судебном заседании 03.08.2010 приняли участие представители арбитражного управляющего Глазковой И.С. и Управления Росреестра по Омской области, которые поддержали доводы и возражения, изложенные соответственно в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

1. В части заключения арбитражным управляющим договоров аренды принадлежащего должнику имущества, в совершении которых имеется заинтересованность, без получения согласия кредиторов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрена обязанность конкурсного управляющего заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов.

Согласно пункту 2 статьи 19 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» заинтересованными лицами по отношению к должнику - юридическому лицу признаются также лица, признаваемые заинтересованными в совершении должником сделок в соответствии с гражданским законодательством о соответствующих видах юридических лиц.

В пункте 1 статьи 45 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» указано, что участник общества, имеющий совместно с его аффилированными лицами двадцать и более процентов голосов от общего числа голосов участников общества признается заинтересованным в совершении обществом сделки. Указанные лица признаются заинтересованными в совершении обществом сделки в случаях, в частности, если они владеют (каждый в отдельности или в совокупности) двадцатью и более процентами