Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2010 по делу n А75-12580/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

13 июля 2010 года

                                                      Дело №   А75-12580/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  07 июля 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 июля 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Зиновьевой Т.А.,

судей  Рожкова Д.Г., Шаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Мокшиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2894/2010) общества с ограниченной ответственностью «Юграпромстрой» на решение  Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 19 февраля 2010 года, принятое по делу № А75-12580/2009 (судья Загоруйко Н.Б.) по иску Администрации города Сургута к обществу с ограниченной ответственностью «Юграпромстрой»  о взыскании 6 385 045 руб. 47 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Администрации города Сургута – не явился, извещено;

от общества с ограниченной ответственностью «Юграпромстрой»  – не явился, извещено;

установил:

Администрация города Сургута обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Юграпромстрой» (далее – ООО «Юграпромстрой») о взыскании арендной платы за период с 01.04.2008 по 30.09.2009 в размере 5 493 215 руб. 34 коп., пени за просрочку внесения арендных платежей за период с 02.10.2006 по 27.10.2009 в размере 891 830 руб. 13 коп.

19.01.2010 ООО «Юграпромстрой» обратилось со встречным иском к Администрации города Сургута о признании пункта 4.2 договора аренды земельного участка от 15.05.2006 № 400 недействительным, а договора аренды - незаключенным.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15.02.2010 по делу А75-12580/2009 встречное исковое заявление возвращено.

До принятия решения по делу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявил об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по арендной плате за период с 01.04.2008 по 30.10.2009 в размере 1 232 618 руб. 34 коп., пени за период с 02.10.2006 по 27.10.2009 в размере 591 830 руб. 13 коп.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 19 февраля 2010 года по делу № А75-12580/2009 исковые требования   удовлетворены. С общества с ограниченной ответственностью «Юграпромстрой» в пользу Администрации города Сургута взыскана арендная плата за период с 01.04.2008 по 30.10.2009 в размере 1 232 618 руб. 34 коп.,   пени за период с 02.10.2006 по 27.10.2009 в сумме 150 000 руб. С общества с ограниченной ответственностью «Юграпромстрой» в доход федерального бюджета взыскано 20 622 руб. 24 коп. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Юграпромстрой» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что выводы суда первой инстанции о заключенности договора аренды земельного участка от 15.15.2006 № 400 не  соответствуют фактическим обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, пункт 4.2 договора, предусматривающий исчисление размера арендной платы в соответствии с постановлением администрации города от 28.12.2005 № 271 «Об установлении арендной платы за землю на территории города», постановлением администрации города от 24.07.2006 № 1689 «О внесении изменений в постановление администрации города от 28.12.2005 № 271 «Об установлении арендной платы за землю на территории города», противоречит положениям действующего законодательства. В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу Администрация города Сургута указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласна.

В заседание суда апелляционной инстанции представители сторон не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

От Администрации города Сургута поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое удовлетворено судом апелляционной инстанции.

На основании статьи 156 АПК РФ  судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.05.2006 между Администрацией муниципального образования городской округ город Сургут (по договору - арендодатель) и ООО «Юграпромстрой» (по договору - арендатор) подписан договор аренды земельного участка № 400, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Тюменская область, город Сургут, в микрорайоне 20А, имеющий кадастровый номер – 86:10:01 01035:0087, общей площадью 135227 кв.м, категория земель - земли поселений. Срок аренды с 06.04.2006 по 06.04.2011.

Участок предоставляется для строительства объектов жилья и соцкультбыта: жилые дома №35, 41 со встроенной общественной частью, выставочный комплекс, две полуподземные стоянки на 70 машин, общественная школа на 1200 учащихся, ресторан быстрого питания, детский развлекательный комплекс, детский сад-ясли   -   на 240 мест с теплой верандой, инженерные сети.

Разделом 4 договора предусмотрена арендная плата, сроки и порядок ее внесения.

Сумма арендной платы на 2006 год составила 4 502 392 руб. 23 коп. Обязанность по уплате арендных платежей возникает с момента подписания договора в размере, исчисляемом пропорционально времени аренды, исходя из суммы годовой арендной платы на текущий год (пункты 4.1,4.2 договора аренды).

Арендная плата вносится арендатором равными долями в течение первых трех кварталов года до 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а в 4 квартале – не позднее 1 декабря текущего года путем перечисления на расчетный счет в УФК по ХМАО – Югре, первый платеж должен быть внесен не позднее срока очередного платежа после заключения договора.

Договор вступает в законную силу с момента его подписания (пункт 1.6 договора аренды).

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Сургутском отделении Главного управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономному округам   06.07.2006   за   № 86-72-22/018/2006-275.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (пункт 2 статьи 607 ГК РФ).

Как предусмотрено пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что условие о размере арендной платы (пункт 4.2 договора) противоречит положениям пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с чем такое условие не может считаться согласованным сторонами, а договор аренды от 15.15.2006 № 400 является незаключенным.

Между тем, названный довод подателя жалобы отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В пункте 4.2 договора стороны согласовали сумму арендной платы на 2006 год в размере 4 502 392 руб. 23 коп.

Расчет размера арендной платы за 2006 год (приложение к договору) произведен в соответствии со статьями 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», во исполнение статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановления Администрации города от 28.12.2005 № 271 (л.д. 11).

Исходя из площади земельного участка 135 227 кв.м за период с 06.04.2006 по 31.12.2006 размер арендной платы, произведенный по формуле, составил  135 227 х 45,01/365 х 270 = 4 502 392 руб. 23 коп.

Годовой размер арендной платы по договору (пункт 4.2 договора) подлежит ежегодному пересмотру на основании федеральных окружных и местных нормативных правовых актов. Арендатор не позднее 20 марта текущего года обязан получить расчет арендной платы в Департаменте имущественных и земельных отношений (пункт 4.3 договора).

В соответствии со статьей 214 ГК РФ, частью 1 статьи 16 ЗК РФ, земли не находящиеся     в     собственности     граждан,     юридических    лиц     или     муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Между тем, названный абзац введен в действие только Федеральным законом от 24.07.2007 № 212-ФЗ, а нормы пункта 10 статьи 3 в редакции данного закона вступили в силу с 30.10.2007, в то время как рассматриваемый договор аренды стороны подписали 15.05.2006.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент подписания рассматриваемого договора) распоряжение земельными участками осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, должен соответствовать обязательным для сторон договора правилам и порядку определения арендной платы за землю согласно нормативно-правовым актам федерального и местного уровня. При изменении этого порядка, влекущего изменение размера арендной платы, арендатор обязан вносить арендную плату в размере, установленном такими актами.

При аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов.

Администрация города Сургута является органом местного самоуправления, в ее компетенцию входит принятие решений об установлении размера арендной платы за пользование земельными участками (Устав города Сургута, принятый на заседании Думы города Сургута от 18.02.2005 №425-111 ГД).

Таким образом, при издании постановления администрации города от 28.12.2005 № 271 «Об установлении арендной платы за землю на территории города», постановления администрации города от 24.07.2006 № 1689 «О внесении изменений в постановление администрации города от 28.12.2005 № 271 «Об установлении арендной платы за землю на территории города» администрация города Сургута действовала в соответствии с полномочиями, предоставленными органу местного самоуправления действующим законодательством.

Постановления администрации города Сургута, в соответствии с которыми устанавливается арендная плата за землю на территории города, никем не оспорены и в судебном порядке недействительными не признаны.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что из содержания договора аренды земельного участка от 15.05.2006 № 400 усматривается,