Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2010 по делу n А46-2251/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

24 июня 2010 года

                                                     Дело №   А46-2251/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  17 июня 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 июня 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Зиновьевой Т.А.

судей  Гергель М.В., Глухих А.Н.

при ведении протокола судебного заседания:  до перерыва в судебном заседании секретарем Мокшиной С.В., после перерыва в судебном заседании – секретарем Ауталиповой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3823/2010) закрытого акционерного общества «Торговый центр «Континент» на решение Арбитражного суда Омской области от 29 марта 2010 года по делу № А46-2251/2010 (судья Глазков О.В.), принятое по иску Главного управления по земельным ресурсам Омской области к закрытому акционерному обществу «Торговый центр «Континент» о внесении изменений в договор аренды земельного участка № ДГУ-К-34-435,

при участии в судебном заседании представителей: 

от закрытого акционерного общества «Торговый центр «Континент» – представитель Гончаренко Э.А. (доверенность от 19.02.2010 сроком действия один год);

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области – представитель Сотникова Н.В.  (доверенность № 06/11332 от 29.12.2009 сроком действия до 31.12.2010); после перерыва в судебном заседании - Федоров Е.А. (удостоверение №126 от 15.12.2009, по доверенности №06/11333 от 29.12.2009 сроком действия до 31.12.2010)

установил:

Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к закрытому акционерному обществу «Торговый центр «Континент» г. Омска (далее по тексту - ЗАО «ТЦ «Континент», ответчик) о внесении изменений в договор аренды земельного участка № ДГУ-К-34-435, заключенный между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области и ЗАО «ТЦ «Континент», зарегистрированный 14.11.2007, изложив пункт 2.1 в следующей редакции: «Размер арендной платы за предоставленный участок определяется согласно расчету арендной платы и составляет 289 538 руб. 94 коп. в месяц».

Расчет арендной платы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п и рассчитывается по формуле: Ап=Кс Ч Сап/12, где: Ап - размер ежемесячной арендной платы; Кс - кадастровая стоимость земельного участка, по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы (для земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 03:3044 - 694 893 445 руб. 12 коп.); Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка: 0,02=0,025+0,015/2 - среднеарифметическое значение ставки арендной платы (п. 6, 7 приложения № 1 к Постановлению Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п); 0,25 - при представлении в аренду земельных участков для строительства значение Сап применяется с коэффициентом 0,25; 12 - количество месяцев в году; Ап = 694 893 445,12 Ч 0,02 Ч 0,25/12=289 538, 94 руб.

Решением Арбитражного суда Омской области от 29.03.2010 исковые требования удовлетворены. Решено внести изменения в договор аренды земельного участка № ДГУ-К-34-435, заключенный между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области и ЗАО «ТЦ «Континент», зарегистрированный 14.11.2007, изложив пункт 2.1 в следующей редакции: «Размер арендной платы за представленный участок определяется согласно расчету арендной платы и составляет 289 538 руб. 94 коп. в месяц». Расчет арендной платы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п и рассчитывается по формуле: Ап=Кс Ч Сап/12, где Ап - размер ежемесячной арендной платы; Кс - кадастровая стоимость земельного участка, по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы (для земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 03:3044 - 694 893 445 руб. 12 коп.); Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка: 0,02=0,025+0,015/2 - среднеарифметическое значение ставки арендной платы (п. 6, 7 приложения № 1 к постановлению Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п); 0,25 - При предоставлении в аренду земельных участков для строительства значение Сап применяется с коэффициентом 0,25; 12 - количество месяцев в году; Ап = 694 893 445,12 Ч 0,02 Ч 0,25/12=289 538, 94 руб. Взыскана с ЗАО «ТЦ «Континент» в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 4 000 руб.

Не соглашаясь с решением суда, ЗАО «ТЦ «Континент» в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что договором № ДГУ-К-34-435 от 01.11.2007 не предусмотрена возможность изменения размера арендной платы в одностороннем порядке.

Ссылается на необоснованность изменения размера арендной платы в условиях экономического кризиса.

Утверждает, что из текста постановления Правительства Омской области № 179-п от 29.10.2008 «Об утверждении положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске» (далее - постановление Правительства Омской области № 179-п от 29.10.2008) не вытекает, что расчет арендной платы, указанный в нем, распространяется на расчет арендной платы по ранее заключенным и действующим договорам аренды земельных участков, и что данные договоры должны приводиться в соответствие с ним.

От Главного управления по земельным ресурсам Омской области поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании, открытом 17.06.2010, в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв в течение дня.

Представитель ответчика в заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В заседании суда апелляционной инстанции представители истца высказались согласно отзыву на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, не нашёл оснований для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, 01.11.2007 между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области (арендодатель) и ООО «Управление капитального строительства «АСК» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № ДГУ-К-34-435, в соответствии с условиями которого арендодатель в соответствии с распоряжением Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 31.10.2007 № 3282-р «О предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства «АСК» в аренду земельного участка для строительства выставочно-ярмарочного и административно-гостиничного комплексов» предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на три года находящийся в государственной собственности, расположенный в городе Омске  и относящийся к категории земель населенных пунктов, земельный участок площадью 50 176 кв.м., кадастровый номер 55:36:14 01 03:3044, местоположение установлено в 27 м. северо-восточнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: ул. 70 лет Октября, 25/1 в Кировском административном округе города Омска, для строительства выставочно-ярмарочного и административно-гостиничного комплексов.

Порядок и сроки внесения арендных платежей согласованы сторонами в разделе 2 указанного договора.

Согласно пункту 2.1. договора № ДГУ-К-34-435 от 01.11.2007 размер арендной платы за предоставленный участок определяется согласно расчету арендной платы и составляет 659 097 руб. 69 коп. в год.

В соответствии с пунктами 2.2., 2.3. договора № ДГУ-К-34-435 от 01.11.2007 размер арендной платы изменяется не чаще одного раза в год с учетом индекса потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги населению, за предыдущий календарный год, а также при изменении кадастровой стоимости участка и в иных случаях, предусмотренных законодательством. Арендатор перечисляет арендную плату получателю в размере, исчисляемом  согласно приложению к настоящему договору, за каждый месяц вперед с оплатой до 25 числа месяца, предшествующего отчетному. Получателем является Управление федерального казначейства по Омской области.

Подпунктом 3 пункта 4.1 договора № ДГУ-К-34-435 от 01.11.2007 установлено, что арендодатель имеет право изменять в одностороннем порядке не чаще одного раза в год размер арендной платы при принятии нормативных правовых актов, изменяющих значение величин, применяемых в расчете арендной платы.

На основании акта приема-передачи б/н от 01.11.2007 спорный земельный участок был передан ООО «Управление капитального строительства «АСК» (л.д. 11).

На основании указанного договора 14.11.2007 произведена государственная регистрация права аренды на указанный выше земельный участок, о чем свидетельствует уведомление Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области от 14.11.2007 № 06/44421 (л.д. 12).

Соглашением №1 от 05.09.2008 к договору аренды № ДГУ-К-34-435, зарегистрированным 10.11.2008, все права и обязанности по названному договору аренды с даты государственной регистрации данного соглашения перешли к новому арендатору - ЗАО «ТЦ «Континент» (л.д. 13).

Земельный участок, являющийся объектом аренды, не находится в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации либо муниципальной собственности (сведения о правах отсутствуют), что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 02.07.2009 № 5536/219/09-326.

Таким образом, указанный земельный участок в силу пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации является государственной собственностью, право распоряжения которым принадлежит Главному управлению по земельным ресурсам Омской области.

13.01.2010 связи со вступлением в законную силу постановления Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п, внесшим изменения в методику определения арендной платы, Главное управление по земельным ресурсам Омской области, наделенное полномочиями арендодателя, направило ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении проект соглашения об изменении условий договора аренды земельного участка № ДГУ-К-34-435 относительно порядка расчета и размера арендной платы.

Указанное соглашение получено ответчиком 15.01.2010, о чем свидетельствует  отметка органа почтовой связи (л.д. 15-16).

Поскольку ответчик соглашение об изменении договора не подписал, истец на основании статей 424, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обратился в арбитражный суд с требованием о внесении изменений в договор аренды.

Удовлетворение исковых требований явилось основанием для подачи ответчиком апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учел следующее.

Пунктом 6.1 статьи 5 Закона Омской области от 08.02.2006 N№ 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» установлено, что к полномочиям органов исполнительной власти Омской области относится принятие решений о предоставлении земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, и расположенных в городе Омске.

Согласно подпунктам 8, 16 пункта 8 Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95, Главное управление по земельным ресурсам Омской области наделено функциями выступать стороной по договорам аренды в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлять контроль за полнотой и своевременностью поступления платежей за предоставленные земельные участки.

Таким образом, Главное управление по земельным ресурсам Омской области является надлежащим истцом по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на ничтожность условия договора о возможности одностороннего внесения изменений, считает, что поскольку общество не согласно с изменением договора, то законных оснований у Главного управления по земельным ресурсам Омской области для внесения изменений в вышеупомянутый договор аренды не имеется.

Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод ответчика по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

По смыслу части 4 статьи 421 и части 1 статьи 424 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001