Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2008 по делу n А46-11807/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

работах, в частности в согласовании ими границ земельного участка, а требует лишь обязательного извещения их о проведении таких работ, предоставляя указанным лицам право обжалования соответствующих действий.

Не требуется получения согласования как отдельного ненормативного акта от Главного управления по земельным ресурсам Омской области, обладающего определенными полномочиями в сфере управления и распоряжения земельными участками с неразграниченной государственной собственностью, и согласно Перечню документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 г. № 404.

Так, применительно к рассматриваемой ситуации, в соответствии с пунктами 1 и 3 названного Перечня необходимы: заявление о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, содержащее указание на нормативный акт, являющийся основанием для регистрации права собственности на земельный участок; правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества; кадастровый план земельного участка, подтверждающий нахождение объекта недвижимого имущества на данном земельном участке.

Учитывая установленные выше обстоятельства и положения статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает, что заявленные требования о признании незаконными действий Главного управления по земельным ресурсам Омской области, выразившихся в несогласовании проекта территориального землеустройства по формированию земельного участка по улице Транссибирская, 18, в Кировском административном округе города Омска, и об обязании Главного управления по земельным ресурсам Омской области согласовать представленные материалы территориального землеустройства, а именно акт согласования проектных границ земельного участка по улице Транссибирская, 18, в Кировском административном округе города Омска, не могут быть удовлетворены.

Следовательно, решение Арбитражного суда Омской области от 30.01.2008 г. подлежит отмене, а апелляционная жалоба Главного управления по земельным ресурсам Омской области - удовлетворению.

В то же время суд апелляционной инстанции находит необоснованными доводы Главного управления по земельным ресурсам Омской области, изложенные в пунктах 2 и 3 апелляционной жалобы, о нарушении судом первой инстанции норм, регулирующих основания разграничения государственной собственности на землю.

Как следует из материалов дела, на территории формируемого земельного участка находятся здания, строения, сооружения, являющиеся собственностью Российской Федерации, а именно: взлетная полоса, рулежные дорожки - аэродром, инженерные коммуникации, бомбоубежище, ограждение всей территории аэропорта «Омск-Центральный», а также объекты единой системы организации воздушного движения.

Не оспаривая вышеуказанное обстоятельство, Главное управление по земельным ресурсам Омской области, ссылается на возможность формирования земельного участка, занятого федеральным имуществом, только в тех границах и размерах, которые необходимы для использования этого имущества, а также на отсутствие препятствий к формированию двух отдельных участков под объектами, находящимися в частной собственности, и под объектами, находящимися в федеральной собственности.

На основании пункта 5 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов воздушного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных полос, других наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов воздушного транспорта.

Более подробно правовой режим данных земель не регламентирован Земельным кодексом Российской Федерации. Вместе с тем отдельные особенности использования земель воздушного транспорта содержатся в других законах и нормативных правовых актах. Так, необходимые понятия, связанные с правовым режимом таких земель, сформулированы в Воздушном кодексе Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 40 Воздушного кодекса Российской Федерации аэропорт - это комплекс сооружений, включающий в себя аэродром (участок земли с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов), аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимые оборудование, авиационный персонал и других работников.

Согласно статье 43 Воздушного кодекса Российской Федерации земельный участок, предназначенный для размещения аэродрома, аэропорта или объекта единой системы организации воздушного движения, предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Земельный кодекс Российской Федерации (подпункт 9 пункта 1 статьи 1) и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.

Таким образом, учитывая, что разграничение государственной собственности на землю предполагает возникновение отношений между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и не затрагивает интересы юридических и физических лиц частной формы собственности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что нахождение на рассматриваемом земельном участке объектов, принадлежащих ОАО «Омский аэропорт», не может служить препятствием для регистрации права федеральной собственности.

Вопросы приобретения прав на земельные участки лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы статьей 36 Земельного кодекса РФ, из смысла которой не следует, что включение земельного участка в состав федеральной собственности после разграничения права государственной собственности влечет за собой утрату лицами, которым принадлежат расположенные на указанном земельном участке объекты, права на приобретение соответствующей части земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ.

При этом следует отметить, что на основании пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

К землям, ограниченным в обороте, в силу подпункта 7 пункта 5 статьи 27 Кодекса отнесены земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

Следовательно, в силу приведенных выше норм ОАО «Омский аэропорт» вправе приобрести лишь право аренды на земельный участок, занятый принадлежащими ему объектами недвижимости.

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы, расходы по уплате государственной пошлины за подачу жалобы относятся на Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 30.01.2007 г. по делу № А46-11807/2007 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области требований о признании незаконными действий Главного управления по земельным ресурсам Омской области, выразившихся в несогласовании проекта территориального землеустройства по формированию земельного участка по улице Транссибирская, 18, в Кировском административном округе города Омска, и об обязании Главного управления по земельным ресурсам Омской области согласовать представленные материалы территориального землеустройства, а именно акт согласования проектных границ земельного участка по улице Транссибирская, 18, в Кировском административном округе города Омска, отказать.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области, расположенного по адресу: 644043, город Омск, улица Тарская, дом 11, зарегистрированного Инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г.Омска 13.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 2055504025894, в пользу Главного управления по земельным ресурсам Омской области, расположенного по адресу: 644043, город Омск, улица Красногвардейская, дом 42, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1 000 рублей 00 копеек.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                                  Сидоренко О.А.

Судьи                                                                                                   Золотова Л.А.

                                                                                                             Рыжиков О.Ю.