Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2010 по делу n А75-13588/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

25 мая 2010 года

                                                       Дело №   А75-13588/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  18 мая 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 мая 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рябухиной Н.А.

судей  Рожкова Д.Г., Солодкевич Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Лепехиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2836/2010) муниципального учреждения Администрации сельского поселения Горноправдинск на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа -Югры от 10 февраля 2010 года по делу №  А75-13588/2009 (судья Фёдоров А.Е.), принятое по иску открытого акционерного общества «Обьгаз» к муниципальному учреждению Администрации сельского поселения Горноправдинск

о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей: 

от МУ Администрации сельского поселения Горноправдинск – представитель  Гребенщикова Н.А. по доверенности от 04.05.2010,

от ОАО «Обьгаз» – представитель Грязнов В.В. по доверенности от 28.05.2009,

установил:

Открытое акционерное общество «Обьгаз» (далее – ОАО «Обьгаз») 16.12.2009 обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском к муниципальному учреждению администрация сельского поселения Горноправдинск (далее – МУ АСП Горноправдинск) об обязании ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 12 690 +/- 79 кв.м, с кадастровым номером 86:02:1211007:1128, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ханты-Мансийский район, поселок Горноправдинск, улица Поспелова, 9, по цене 338 959 руб. 42 коп., на условиях представленного ОАО «Обьгаз» проекта договора от 27.11.2009 № 336 (с учетом принятых судом уточнений иска).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.02.2010 по делу № А75-13588/2009 на МУ АСП Горноправдинск возложена обязанность в месячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу заключить с ОАО «Обьгаз» договор купли–продажи земельного участка площадью 12 690 +/- 79 кв.м, с кадастровым номером 86:02:1211007:1128, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ханты-Мансийский район, поселок Горноправдинск, улица Поспелова, 9, установив цену продажи земельного участка в размере 338 959 руб. 42 коп., на условиях представленного ОАО «Обьгаз» проекта договора № 336 от 27.11.2009. С МУ АСП Горноправдинск в пользу ОАО «Обьгаз» взыскано 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возражая против принятого судом решения, МУ АСП Горноправдинск в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными.

ОАО «Обьгаз» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемое решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца высказался согласно письменному отзыву на апелляционную жалобу,  а также заявил ходатайство о возмещении судебных издержек в сумме 16 216 руб. 20 коп., представив письменное ходатайство с приложенными копиями проездных документов.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и письменный отзыв на неё, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании решения администрации Горноправдинского сельского Совета от 15.05.1992 № 16 Горноправдинскому газовому участку Ханты-Мансийского межрайгаза в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок площадью 2,0 га для размещения различных объектов, о чем выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей. Кроме того, выполнен чертёж  границ земельного участка  площадью  2,0 га -  под  газовую службу   (л.д. 127-128, 129-130).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», приказа № 41 от 03.03.1993 о приватизации и преобразовании в акционерное общество, изданного начальником Управления «Хантымансийскмежрайгаз» производственного объединения «Тюменьгазификация», и принятого собранием трудового коллектива решения от 09.03.1993 (протокол собрания № 3), Управление «Хантымансийскмежрайгаз» (полное наименование - межрайонное управление по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Хантымансийскмежрайгаз») было преобразовано в акционерное общество «Хантымансийскгаз» (л.д. 29, 32).

Согласно плану приватизации государственного предприятия межрайонное управление по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Хантымансийскмежрайгаз», утвержденному комитетом по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа 25.03.1993, в уставный капитал акционерного общества «Хантымансийскгаз» внесено недвижимое имущество – пункт обмена баллонов в поселке Горноправдинск (пункт 3 акта оценки стоимости зданий, сооружений по состоянию на 1 июля 1992 года Управления «Хантымансийскмежрайгаз»)  (л.д. 29-31).

Впоследствии акционерное общество «Хантымансийскгаз» реорганизовано (в форме слияния с ОАО «АК Обьгаз») и переименовано в ОАО «Обьгаз» (приказ ОАО «Хантымансийскгаз» от 25.12.1998 № 328, свидетельство № 1609 от 23.12.1998 о государственной регистрации ОАО «Обьгаз», свидетельство серии 86 №0066016 от 12.07.2002 о внесении  в Единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года -  на л.д. 9, 10, 33).

Таким образом, ОАО «Обьгаз» является правопреемником государственного предприятия межрайонное управление по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Хантымансийскмежрайгаз».

Довод  МУ АСП Горноправдинск со ссылкой на статью 37 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 № 1103-1,  действовавшего в период преобразования  межрайонного управления по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Хантымансийскмежрайгаз», о том, что ОАО «Обьгаз» должно было переоформить на себя право бессрочного (постоянного) пользования землей, отклоняется.

Указанная правовая норма регулировала переход права на земельный участок при переходе права собственности на строение и сооружение и устанавливала, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Между тем, ОАО «Обьгаз» является правопреемником межрайонного управления по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Хантымансийскмежрайгаз», а не новым собственником имущества, в связи с чем переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным управлению по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Хантымансийскмежрайгаз», не требовалось.

Постановлением Администрации сельского поселения Горноправдинск от 13.10.2009 № 372 администрацией по заявлению ОАО «Обьгаз» утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 1,2690 га, на кадастровой карте, в КК 86:02:1211007, для эксплуатации газового хозяйства и иного назначения, расположенного в поселке Горноправдинск, улица Поспелова, 9 (пункт 1). Заявителю – ОАО «Обьгаз» предписано обеспечить постановку земельного участка на государственный кадастровый учёт (пункт 3)  (л.д. 27).

Земельный участок, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Ханты-Мансийский район, п. Горноправдинск, ул. Поспелова,9, площадью 12 690 +/- 79 кв.м,  23.10.2009 поставлен на кадастровый учет за № 86:02:1211007:1128.

На земельный участок 24.10.2009 выдан кадастровый паспорт № 8602/201/09-4718, согласно которому разрешённое использование – для эксплуатации газового хозяйства и иного назначения (л.д. 34-36).

ОАО «Обьгаз» 27.10.2009 обратилось в Администрацию сельского поселения Горноправдинск с заявлением (№ 0166) о передаче в собственность по договору купли-продажи на условиях пункта 1 статьи 2 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельного участка площадью 1,2690 га с кадастровым номером 86:02:1211007:1128, выделенного для эксплуатации газового хозяйства, в том числе здания пункта обмена баллонов (л.д. 19).

Письмом № 1140 от 11.11.2009 администрация направила обществу расчет цены выкупа земельного участка, расположенного в поселке Горноправдинск, улица Поспелова, 9, общей площадью 1,2690 га, для эксплуатации газового хозяйства и иного назначения, согласно которому общая цена выкупа составляет 2 033 756 руб. 50 коп. (л.д. 23-24).

Письмом № 1232 от 01.12.2009 (л.д. 25) администрация отказала обществу в перерасчёте выкупной цены, что послужило основанием для обращения ОАО «Обьгаз» в  арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Судом первой инстанции установлено, что ОАО «Обьгаз» является собственником объектов недвижимости - «Пункт обмена баллонов в поселке Горноправдинск», ранее находившихся в государственной собственности. Право собственности на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке, подтверждается планом приватизации государственного предприятия межрайонное управление по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Хантымансийскмежрайгаз», рабочим проектом «Пункт обмена баллонов в поселке Горноправдинск» управления «Хантымансийскмежрайгаз».

Для эксплуатации газового хозяйства истцу был выделен земельный участок площадью 1,2690га (постановление Администрации сельского поселения Горноправдинск от 13.10.2009 № 372, кадастровый паспорт земельного участка от 24.10.2009 № 8602/201/09-4718).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной и муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом (пункт 3). Предоставление земельных участков  собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством (пункт 7).

В силу части 1 статьи  36 ЗК РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные  на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки  в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 29 ЗК РФ предоставление юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Судом первой инстанции правильно установлено, что уполномоченным исполнительным органом по распоряжению спорным земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, является МУ АСП Горноправдинск.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Суд первой инстанции установил, что спорный земельный участок из оборота не изъят, в обороте не ограничен, федеральным законом запрет на приватизацию данного земельного участка не установлен, на момент подачи заявления о выкупе (27.10.2009) в исчерпывающий перечень земельных участков, не подлежащих приватизации в соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», не внесен.

Данный вывод суда соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Возражая против предъявленных исковых требований, МУ АСП Горноправдинск указало, что на спорном земельном участке, схема расположения которого утверждена постановлением Администрации сельского поселения Горноправдинск от 13.10.2009 №372, расположены три объекта: здание пункта обмена баллонов, здание конторы с гаражом, здание склада, однако, истец представил доказательства права собственности лишь на один объект – здание пункта обмена баллонов, в связи с чем ответчик предложил ему провести межевание земельного участка для обслуживания здания пункта обмена баллонов и получить кадастровый паспорт, в целях дальнейшего приобретения в собственность выделенного земельного участка. МУ АСП Горноправдинск полагает, что основания для приобретения в собственность спорного земельного участка площадью 12 690 +/- 79 кв.м по льготной цене у истца отсутствуют (л.д.49-52).

Однако