Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2010 по делу n А46-17295/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

24 мая 2010 года

                                                   Дело №   А46-17295/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  18 мая 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 мая 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Лотова А.Н.,

судей  Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леоновой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2059/2010) Садоводческого некоммерческого товарищества «Наука» на решение Арбитражного суда Омской области от 03.02.2010 по делу № А46-17295/2008 (судья Стрелкова Г.В.), принятое по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Наука» к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью «Западно-Сибирская строительная компания», о признании незаконными действий по проведению государственного кадастрового учета,

при участии в судебном заседании  представителей:

            от Садоводческого некоммерческого товарищества «Наука» - Колобов О.Г., предъявлен паспорт,  по доверенности б/н от 10.07.2009 сроком действия 3года;

            от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

            от общества с ограниченной ответственностью «Западно-Сибирская строительная компания» - Игитян А.Л., предъявлен паспорт, по доверенности б/н от 18.05.2009 сроком действия 1 год; Майорова С.В., предъявлен паспорт, по доверенности б/н от 18.05.2009 сроком действия 1 год;

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Наука» (далее по тексту – СНТ «Наука», Товарищество,  заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее по тексту – Управление Роснедвижимости по Омской области, Управление, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий  по проведению государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:804 и постановки его на кадастровый учет.

Определением Арбитражного суда Омской области от 05.11.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Западно-Сибирская строительная компания» (далее по тексту - ООО «Западно-Сибирская строительная компания»).

Решением Арбитражного суда Омской области от 03.02.2010 по делу № А46-17295/2008 в удовлетворении требований, заявленных Товариществом, отказано.

Мотивируя  решение, суд первой инстанции указал, что заявителем не доказан факт незаконности действий заинтересованного лица по постановке участка на кадастровый учет, равно как и не обосновано нарушение прав свершением данного действия. При этом, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не были представлены в материалы дела доказательства того, что в состав земельного участка 55:36:00 00 00:804, правомерность постановки на учет которого оспаривается в рамках настоящего дела, входят земли, права на которые принадлежат заявителю. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют  доказательства того, что та или иная часть земельного участка с кадастровым номером  55:36:00 00 00:393 площадью 5146 кв.м входит в состав земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:804.

Не согласившись с указанным судебным актом, СНТ «Наука» обратилось в  Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 03.02.2010 по делу № А46-17295/2008 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование апелляционной жалобы Товарищество указало, что, во-первых,  Управление Роснедвижимости по Омской области не доказало, что  земельный участок СНТ «Наука» с кадастровым номером  55:36:00 00 00:393 площадью 5146 кв.м  не входит в состав земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:804. Во-вторых, податель апелляционной жалобы, считает, что земельный участок с кадастровым номером  55:36:00 00 00:393, согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается  ранее учтенным объектом недвижимости.

В судебном заседании представитель СНТ «Наука»  поддержал доводы апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции считает незаконным и подлежащим отмене.

Представители ООО «Западно-Сибирская строительная компания» в судебном заседании пояснили, что решение суда первой инстанции считают законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.

Управление Роснедвижимости по Омской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайство об отложении судебного заседания  и письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлены.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие Управления,   надлежащим образом извещенного о времени  и месте судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей  Товарищества и ООО «Западно-Сибирская строительная компания», изу­чив материалы дела, апелляционную жалобу,  установил следующие обстоятельства.

СНТ «Наука» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.12.2002 инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советскому административному округу г.Омска, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1025500525786.

Свидетельством серии С-2-2-62992/430-2 от 26.01.1998 СНТ «Наука» на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 41 300 кв.м  для садоводства.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 06.06.2008 № 4872-р заявителю в собственность бесплатно были предоставлены земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, из состава земель населенных пунктов для сельскохозяйственного использования под садоводство:  земельный участок площадью 37747 кв.м;  земельный участок площадью 5146 кв.м;  земельный участок площадью 4191 кв.м.

Заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок, предоставленный из земель поселений под садоводство, площадью 5 146 кв.м, имеющий кадастровый номер 55:36:00 00 00:393, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 55 АВ № 709235 от 11.07.2008.

ОАО «ОмскТИЗИС» письмом от 14.08.2008 № 08, сообщило СНТ «Наука» о том, что при формировании пакета документов для постановки земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:393 на учет было установлено, что по запросу ООО «Западно-Сибирская строительная компания» на учет был поставлен земельный участок, имеющий номер 55:36:00 00 00:804, на территории которого расположен испрашиваемый заявителем земельный участок.

СНТ «Наука», полагая, что  действия Управления  по постановке земельного участка с кадастровым номером  55:36:00 00 00:804 на кадастровый учет не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Омской области от 03.02.2010 по делу № А46-17295/2008 в удовлетворении требований, заявленных Товариществом, отказано.

Означенное решение обжалуется  СНТ «Наука» в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей  266,  268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

По смыслу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как было указано выше, СНТ «Наука» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконными действий Управления  по проведению государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:804 и постановки его на кадастровый учет.

В обоснование заявленного требования СНТ «Наука» указало на то, что при постановке на кадастровый учет земельного участка под номером 55:36:00 00 00:804 были нарушены его  права и законные интересы, как собственника земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:393, часть которого накладывается на земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:804, принадлежащий ООО «Западно-Сибирская строительная компания».

Исследовав в порядке  статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, апелляционный суд пришел к выводу о том, что требования Товарищества являются не обоснованными и правомерно судом  первой инстанции оставлены без удовлетворения. При этом, апелляционный суд исходит из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, земельный  участок с кадастровым  номером  55:36:00 00 00:804 был поставлен на кадастровый   учет 11.06.2008. Данное обстоятельство подтверждается также решением Управления Роснедвижимости по Омской области от 11.06.2008 № Ф 36/08-2452.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 456 «О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства и государственного мониторинга земель, а также функции по государственному земельному контролю.

Таким образом, Управление Роснедвижимости по Омской области является техническим органом, осуществляющим государственный кадастровый учет объектов недвижимости.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с частью 3 статьи 20, статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для кадастрового учета документы:

1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за осуществление кадастрового учета, или копия документа, подтверждающего в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах наличие оснований для освобождения от уплаты указанной пошлины (при постановке на учет объекта недвижимости);

2) межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);

3) технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений  о таком  объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте капитального строительства);

4) акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости);

5) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);

6) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости);

7) копия