Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2010 по делу n А70-12902/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

18 мая 2010 года

                                                      Дело №   А70-12902/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  12 мая 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 мая 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Зиновьевой Т.А.,

судей  Глухих А.Н., Еникеевой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Бобковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2267/2010) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области на решение  Арбитражного суда Тюменской области от 03 февраля 2010 года, принятое по делу № А70-12902/2009 (судья Лоскутов В.В.) по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области к закрытому акционерному обществу «Корпорация «Сибирь», при участии третьего лица – государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тюменская государственная  медицинская академия», об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем обязания ответчика снести самовольное строение,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Территориального управления Федерального агентства  по управлению федеральным имуществом в Тюменской области – не явился, извещено; 

от закрытого акционерного общества «Корпорация «Сибирь» – не явился, извещено; 

от государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тюменская государственная  медицинская академия» – не явился, извещено,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее – ТУ Росимущества в Тюменской области) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к закрытому акционерному обществу «Корпорация «Сибирь» (далее – ЗАО «Корпорация «Сибирь»), при участии в качестве третьего лица - государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тюменская государственная  медицинская академия» (далее – ГОУ ВПО ТюмГМА Росздрава), об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем обязания ответчика снести самовольное строение (том 1 л.д. 2-6).

До принятия решения по делу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  уточнил исковые требования, просил обязать ответчика снести самовольное строение – многоэтажный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 72:23:02 19 001:0028, по адресу: город Тюмень улица Котовского-Одесская, и восстановить территорию земельного участка с кадастровым номером 72:23:02 19 001:0028 за счет средств ответчика в течение месяца с момента вступления решения в законную силу (том 1 л.д. 109-110).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 03 февраля 2010 года по делу № А70-12902/2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТУ Росимущества в Тюменской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы истец указывает, что судом первой инстанции дана неправильная оценка обстоятельствам, имеющим значение для дела, что привело к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Кроме того, по мнению подателя жалобы, судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ГОУ ВПО ТюмГМА Росздрава указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласно.

В заседание суда апелляционной инстанции представители сторон и третьего лица не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

От ГОУ ВПО ТюмГМА Росздрава поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое  удовлетворено судом апелляционной инстанции.

На основании статей 156, 266 АПК РФ  судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения Администрации города Тюмени от 17 марта 1995 года № 587 Тюменской государственной медицинской академии, правопреемником которой является ГОУ ВПО ТюмГМА Росздрава, на праве бессрочного (постоянного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 4, 4188 гектаров для размещения существующего комплекса института с парковой зоной по улице Котовского-Одесская (том 1 л.д. 19-25, 44-47).

Впоследствии из указанного земельного участка выделен земельный участок с кадастровым номером 72:23:02 19 001:0028.

Земельный участок площадью 19 065 квадратных метров, по адресу: город Тюмень улица Котовского-Одесская, с кадастровым номером 72:23:02 19 001:0028, находится в собственности Российской Федерации и передан третьему лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования (том 1 л.д. 26-27, 48).

06 января 2004 года между ГОУ ВПО ТюмГМА Росздрава (заказчик-дольщик) и ЗАО «Корпорация «Сибирь» (подрядчик-дольщик) был подписан договор инвестиционной (совместной) деятельности при строительстве № 4-008, в соответствии с которым стороны объединили свои усилия, средства и возможности в целях строительства «Общественно-жилого комплекса» (ОЖК) по улице Котовского-Одесская, который включает в себя жилой дом, офисные и торговые помещения, а также здание столовой (том 1 л.д. 7-11).

Согласно пункту 2.1.1 договора в качестве вклада заказчика-дольщика в общее дело указанное лицо передает по акту право пользования на период строительства (и далее) земельным участком, указанным в приложении № 1 к договору, под строительство ОЖК. На основании пункта 2.1.4 договора не позднее трех месяцев по окончании строительства столовой заказчик-дольщик обязан в согласованные с подрядчиком-дольщиком сроки направить в соответствующие государственные службы письменный отказ от земельного участка, где строятся сооружения ОЖК, принадлежащие подрядчику-дольщику,  согласно пункту 3.5 договора.

Подрядчик-дольщик, в свою очередь, обязался своими силами осуществить строительство ОЖК и нести все расходы по строительству столовой, которая после окончания строительства передавалось в собственность заказчику-дольщику (пункт 2.1.3 договора).

В соответствии с договором о передаче функции государственного заказчика по стройкам и объектам системы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации заказчику-застройщику от 08 октября 2004 года третьему лицу была передана часть функций государственного заказчика по ведению комплекса проектных и изыскательских работ объекта «Строительства столовой на 250 мест» для организации строительства этого объекта (том 1 л.д. 28-34).

12 декабря 2005 года ГОУ ВПО ТюмГМА Росздрава и ЗАО «Корпорация «Сибирь» заключили   дополнительное   соглашение  №  1,   которым предусмотрели  право третьего лица самостоятельно распоряжаться своей долей (том 1 л.д. 13).

Дополнительным соглашением от 23 декабря 2005 года № 2 стороны предусмотрели строительство в составе ОЖК теплых переходов от учебных корпусов к зданию столовой, строительство которых осуществлялось за счет третьего лица (том 1 л.д. 14). В дополнительном соглашении от 27 февраля 2006 года № 3 стороны изменили стоимость строительства теплых переходов от учебных корпусов к зданию столовой (том 1 л.д. 15). Дополнительным соглашением от 29 сентября 2006 года № 5 стороны определили порядок учета совместной деятельности в бухгалтерском учете (том 1 л.д. 16). Дополнительное соглашение от 25 января 2007 года № 4 касалось порядка возмещения ответчиком третьему лицу расходов на коммунальные услуги (том 1 л.д. 17).

12 августа 2007 года стороны заключили дополнительное соглашение, в котором определили, что заказчиком строительства ОЖК выступает третье лицо, вся проектная и разрешительная документация по строительству ОЖК оформляется от его имени (том 1 л.д. 18).

15 января 2005 года ГОУ ВПО ТюмГМА Росздрава и ЗАО «Корпорация «Сибирь» подписан акт приема-передачи права пользования земельным участком на период строительства жилого дома (том 1 л.д. 116).

Распоряжением Администрации города Тюмени от 02 декабря 2005 года № 1473-рк ГОУ ВПО ТюмГМА Росздрава разрешено строительство столовой по адресу: город Тюмень улица Одесская 52 (том 1 л.д. 37-39).

23 августа 2007 года ГОУ ВПО ТюмГМА Росздрава Администрацией города Тюмени выдано разрешение на строительство № RU 72304000-452-рс на строительство многоэтажного жилого дома с нежилыми помещениями по адресу: город Тюмень улица Котовского-Одесская, срок действия разрешения продлен до 23 марта 2010 года (том 1 л.д. 74-75, 83).

В соответствии с актом от 30 марта 2007 года ответчик передал третьему лицу законченное строительством здание столовой на 250 мест с установленным оборудованием, без замечаний (том 1 л.д. 35-36).

В справке о стоимости выполненных работ и затрат по строительству столовой на 250 посадочных мест по улице Одесской 54/1 в городе Тюмени от 01 октября 2007 года ответчик и третье лицо подтвердили, что общие затраты на строительство столовой составили 38 721 288 руб. 20 коп., из которых затраты ответчика, с учетом стоимости технологического оборудования столовой, составили 32 066 502 руб. 81 коп. (том 1 л.д. 117-118).

Актом осмотра места происшествия от 21 января 2009 года (том 1 л.д. 40-43), актом проверки использования земельного участка от 04 апреля 2008 года (том 1 л.д. 49-53), актом проверки земельного участка от 22 сентября 2009 года № 4 (том 1 л.д. 54-60) подтверждается, что на земельном участке с кадастровым номером 72:23:02 19 001:0028 построен многоэтажный жилой дом разной этажности, состоящий из трех корпусов: первой корпус – тринадцатиэтажный трехподъездный жилой дом из красного кирпича; второй корпус – семиэтажное кирпичное здания; третий корпус – расположен по всей длине первого и второго корпуса с обратной стороны жилого дома.

Ссылаясь на то, что права на передачу ответчику прав на земельный участок, переданный ему в постоянное (бессрочное) пользование ГОУ ВПО ТюмГМА Росздрава не имело, в рамках настоящего дела ТУ Росимущества в Тюменской области обратилось с требованием о сносе самовольного строения – многоэтажного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:23:02 19 001:0028, по адресу: город Тюмень улица Котовского-Одесская, и восстановлении территории земельного участка с кадастровым номером 72:23:02 19 001:0028 за счет средств ответчика в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Как следует из содержания искового заявления, требования ТУ Росимущества в Тюменской области основаны на сносе самовольно возведенного ЗАО «Корпорация «Сибирь» жилого дома на земельном участке, находящемся в собственности Российской Федерации, и обоснованы ссылками на нормы статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В силу части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи (абзац 2 пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

Применение такого правового последствия (гражданско-правовой санкции), как снос самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет, законодатель не связывает с наличием либо отсутствием между самовольным застройщиком и третьими лицами каких-либо отношений по поводу ее возведения.

Объект, обладает признаками самовольной постройки, если является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ, когда объект создан:

- на земельном участке, не отведенном для этих целей;

- без получения на это необходимых разрешений;

- с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Земельный участок площадью 4, 4188 гектаров, из которого впоследствии  выделен земельный участок с кадастровым номером 72:23:02 19 001:0028, был предоставлен Тюменской государственной медицинской академии, правопреемником которой является ГОУ ВПО ТюмГМА Росздрава, на праве бессрочного (постоянного) пользования на основании распоряжения Администрации города Тюмени от 17 марта 1995 года № 587 для размещения существующего комплекса института с парковой зоной по улице Котовского-Одесская.

Наличие у ГОУ ВПО ТюмГМА Росздрава права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком истец не отрицает. Сведений о том, что осуществлена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования за другим лицом, в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

06 января 2004 года ГОУ ВПО ТюмГМА Росздрава (заказчик-дольщик) и ЗАО «Корпорация «Сибирь» (подрядчик-дольщик) подписали договор инвестиционной (совместной) деятельности при строительстве № 4-008, в соответствии с которым стороны объединили свои усилия, средства и возможности в целях строительства «Общественно-жилого комплекса» (ОЖК) по улице Котовского-Одесская,