Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2010 по делу n А46-21459/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу изложенной нормы, выводы суда первой инстанции о том, что Гражданский кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы не содержат норм, ограничивающих правомочия собственника по распоряжению транспортным средством в случаях, когда это транспортное средство не снято собственником с регистрационного учета в органах ГИБДД, не основаны на действующем законодательстве.

Как следует из содержания части 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», регистрация транспортных средств осуществляется для допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.

12.08.1994 Правительством Российской Федерации принято Постановление № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации».

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учёта транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учёта в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» введен в действие Приказ МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств».

Данным Приказом утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила) и Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее – Административный регламент).

Согласно пункту 3 Правил, пункту 33 Регламента не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, ранее зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции и не снятые с регистрационного учета по месту регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами и Административным регламентом.

Системный анализ смысла и содержания приведенных норм права указывает на то, что не могут быть зарегистрированы транспортные средства в случае уже имеющейся регистрации.

Принимая во внимание изложенное, апелляционный суд не усматривает оснований для признания отказа в регистрационных действиях недействительным и удовлетворения требований ОАО «Транссибнефть».

При этом суд апелляционной инстанции полагает, что по смыслу пункта 44 Правил, нарушение Правил регистрации транспортного средства в органах ГИБДД, связанное с постановкой и снятием с учета транспортного средства, допущенное прежним собственником ООО «Инстройгаз», может быть устранено в судебном порядке путем предъявления требований о снятии его с учета (пример судебной практики – постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 09.09.2009 по делу № А35-8769/08-С5, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.02.2010 № А33-13440/2009).

Помимо изложенного, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что в соответствии с пунктом 2 Правил регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция.

Согласно пункту 1 Положения об Управлении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Омской области, утвержденного приказом УВД по Омской области от 04.12.2007 № 890, УГИБДД УВД по Омской области является подразделением УВД по Омской области, осуществляющим специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 Положения о Межрайонном отделе государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Омской области, утвержденного приказом УВД по Омской области от 13.03.2008 № 203, (действующего на период спорных правоотношений) Межрайонный отдел государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Омской области является подразделением УВД по Омской области, обеспечивающим проведение государственного технического осмотра и регистрации транспортных средств.

Суд апелляционной инстанции, исходя из анализа вышеназванных положений, материалов дела приходит к выводу о том, что ОАО «Транссибнефть» обратилось в подразделение Госавтоинспекции, не имеющее полномочий по осуществлению регистрационных действий.

Доводы общества, изложенный в дополнениях к отзыву на апелляционную жалобу, о том, что МО ГТО и РАС ГИБДД УВД  по Омской области находится в непосредственном подчинении УГИБДД УВД по Омской области, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку МО ГТО и РАС ГИБДД УВД  по Омской области является отдельным подразделением УВД по Омской области, не входящим в структуру УГИБДД УВД по Омской области.

Факт того, что МО ГТО и РАС ГИБДД УВД  по Омской области находится в непосредственном подчинении УГИБДД УВД по Омской области, не означает приобретение последним функций по регистрации транспортных средств.

Кроме того, имеющиеся материалы дела свидетельствуют и обществом по существу не оспаривается, что в нарушение пункта 16, 17 Административного регламента для совершения регистрационных действий ОАО «Транссибнефть» не предоставило в МО ГТО и РАС ГИБДД УВД по Омской области, как и в УГИБДД УВД по Омской области: заявление по установленной форме; документ об уплате государственной пошлины; транспортное средство; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности собственника транспортного средства и иные обязательные документы.

Учитывая приведенные обстоятельства, Восьмой арбитражный апелляционный суд находит не соответствующим установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам вывод суда первой инстанции о незаконности оспариваемого отказа УВД по Омской области от 11.08.2009 № 19/2267, поскольку из материалов дела не усматривается несоответствия оспариваемых действий УВД по Омской области закону или иному нормативному правовому акту, равно как и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что является основанием для удовлетворения апелляционной жалобы УВД по Омской области и влечет отмену решения Арбитражного суда Омской области от 21.12.2009.

Поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации УВД по Омской области освобождено от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина по апелляционной жалобе УВД по Омской области не распределяется.

Таким образом, государственная пошлина в размере 1000 руб. 00 коп., уплаченная УВД по Омской области при подаче апелляционной жалобы, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета как ошибочно уплаченная.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1, пунктом 3 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 21.12.2009 по делу № А46-21459/2009 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Транссибирские магистральные нефтепроводы» отказать полностью.

Возвратить Управлению внутренних дел Омской области из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб. 00 коп., уплаченную при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению № 498 от 20.01.2010.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Ю.Н. Киричёк

О.Ю. Рыжиков