Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2010 по делу n А46-24702/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

17 мая 2010 года

                                                       Дело №   А46-24702/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  07 мая 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 мая 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Киричёк Ю.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания

Леоновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2459/2010) Государственного учреждения - Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Омской области от 24.02.2010 по делу № А46-24702/2009 (судья Захарцева С.Г.), принятое по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Бухгалтерская контора «Счетовод»

к Государственному учреждению - Омскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании незаконными действий, обязании возместить расходы,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Государственного учреждения - Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – Оськина С.Н. (удостоверение № 153 выдано 02.08.2005, доверенность № 61 от 30.12.2009 сроком действия по 31.12.2010); Вангер Н.А. (удостоверение № 67 выдано 24.06.2004, доверенность № 54 от 25.12.2009 сроком действия по 31.12.2010);

от Государственного учреждения - Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 9 – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

            от общества с ограниченной ответственностью «Бухгалтерская контора «Счетовод»  – руководитель Красовская Е.Н. (водительское удостоверение серия 55 ВА № 079559, действительно до 26.01.2012, решение от 16.02.2009 (л.д. 18); Васенин С.Н. (водительское удостоверение серия 55 ВА № 035095 действительно до 13.05.2010, доверенность б/н от 01.06.2009 сроком действия 3 года).

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Бухгалтерская контора «Счетовод» г. Омска (далее - ООО «БК «Счетовод», общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением  к филиалу № 9 Государственного учреждения - Омского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее - филиал № 9 ГУ -ОРО ФСС РФ) о признании недействительным решения об отказе в выделении средств на осуществление расходов страхователя и обязании возместить расходы заявителя по обязательному социальному страхованию.

До вынесения судебного акта ООО «БК «Счетовод» в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило требования и просило признать незаконными действия Государственного учреждения - Омского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее - ГУ - ОРО ФСС РФ, Фонд социального страхования) и филиала № 9 ГУ - ОРО ФСС РФ, выразившиеся в отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя ООО «БК «Счетовод» и обязать возместить расходы ООО «БК «Счетовод» по обязательному социальному страхованию в размере 129 231 руб. 30 коп. в счет пособия по беременности и родам и 11 488 руб. 34 коп. в счет единовременного пособия при рождении ребенка.

До вынесения судебного акта по делу общество отказалось от требований в части обязания заинтересованных лиц возместить расходы ООО «БК «Счетовод» по обязательному социальному страхованию в размере 11 488 руб. 34 коп. в счет единовременного пособия при рождении ребенка, поскольку в отношении указанной суммы заявления в Фонд социального страхования не подавалось.

Решением от 24.02.2010 по делу № А46-24702/2009 Арбитражный суд Омской области частично удовлетворил заявленные ООО «БК «Счетовод» требования, признав незаконным действие (бездействие) ГУ - ОРО ФСС РФ, выразившееся в отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя ООО «БК «Счетовод», как несоответствующее положениям Федерального закона от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Производство по делу в части требований о признании незаконным действия (бездействия) филиала № 9 ГУ - ОРО ФСС РФ арбитражным судом прекращено, в связи с нарушением обществом положений статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции также обязал ГУ - ОРО ФСС РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «БК «Счетовод» - возместить расходы обществу по обязательному социальному страхованию в размере 129 231 руб. 30 коп. в счет пособия по беременности и родам.

При принятии решения об удовлетворении требований суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых основания для отказа в возмещении обществу произведенных расходов.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУ - ОРО ФСС РФ обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе Фонд социального страхования просит отменить решение суда первой инстанции в части признания незаконным действия (бездействия) заинтересованного лица и принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя апелляционной жалобы, трудовые отношения, при которых происходит совпадение в одном лице работника и работодателя, фактически не возникают, следовательно, директор общества Красовская Е.Н., являясь учредителем этого же общества, не подлежит обязательному социальному страхованию.

Податель жалобы считает, что предъявленные к возмещению суммы расходов, произведенные на выплату пособия по беременности и родам, не могут быть выплачены ООО «БК «Счетовод».

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ГУ - ОРО ФСС РФ поддержали требования, заявленные в апелляционной жалобе.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу и выступлении в судебном заседании представители ООО «БК «Счетовод» просят оставить решение арбитражного суда без изменения, апелляционную жалобу  – без удовлетворения. 

Филиал № 9 ГУ-ОРО ФСС РФ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, отзыв на апелляционную жалобу не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайств об отложении слушания по делу не заявил, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителей Фонда социального страхования и общества, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

15.09.2009 ООО «БК «Счетовод» обратилось в ГУ ОРО ФСС филиал №9 с заявлением о выделении средств в сумме 271 385 руб. 74 коп., необходимых для осуществления расходов по обязательному страхованию, так как организация применяет специальный режим налогообложения.

25.09.2009 главным специалистом-ревизором филиала № 9 ОРО ФСС Оськиной С.Н. была проведена камеральная проверка представленных ООО «БК «Счетовод» документов, по результатам которой составлен акт № 20181 с/с об отказе в возмещении 129 231 руб. 20 коп. расходов про выплате пособий по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, принято решение № 6557 с/с о выделении средств на произведение расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 142 154 руб. 54 коп.

В октябре 2009 года ГУ ОРО ФСС филиал № 9 провел документальную выездную проверку страхователя (акт от 14.10.2009 № 147 с/с).

В ходе проверок Отделение Фонда социального страхования установило, что руководитель ООО «БК «Счетовод» Красовская Е.Н. является единственным учредителем и участником общества.

На 01.09.2009 общество назначило и выплатило Красовской Е.Н. 129 231 руб. 20 коп. пособия по беременности и родам. Трудовой договор от 01.04.209 № 1 подписан от имени директора общества и работника одним лицом - Красовской Е.Н., что, по мнению проверяющих, противоречит нормам статьи 56 Трудового кодекса Россйиской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования РФ», со статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» предусмотрено, что право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют застрахованные лица, работающие по трудовым договорам, заключенным в установленном порядке.

Признав трудовой договор, подписанный от имени работодателя и работника одним лицом, незаключенным, Отделение Фонда социального страхования пришло к выводу об отсутствии у ООО «БК «Счетовод» оснований для получения денежных средств на выплату пособий.

Не согласившись с действиями ГУ ОРО ФСС, ООО «БК «Счетовод» обратился в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.

24.02.2010 Арбитражный суд Омской области вынес судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку лицами, участвующими в деле, возражений не заявлено, суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой ГУ - ОРО ФСС РФ части.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке части 5 статьи 268, статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Порядок начисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях, применяющих специальные налоговые режимы, в том числе упрощенную систему налогообложения, установлен Федеральным законом от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» выплата гражданам, работающим по трудовым договорам, заключенным с организациями, перешедшими на упрощенную систему налогообложения, пособия по беременности и родам работникам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в размерах, установленных законодательством; а выплата пособия по временной нетрудоспособности - за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, поступающих от единого налога, в части суммы пособия, не превышающей за полный календарный месяц одного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Субъектами обязательного социального страхования, в силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», являются страхователи (работодатели) и граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

Системный анализ смысла и содержания статей 9, 22, 12 (пункт 6), 8 (подпункты 5 и 7 пункта 2) Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» указывает на то, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Обязанность выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев возложена на страхователей. Пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам отнесены к таким видам страхового обеспечения.

В соответствии со статьями 11, 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения, которые возникают в результате избрания или назначения на должность директора общества, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора. Лицо, назначенное на должность директора общества, является его работником, а отношения между обществом и директором как работником регулируются нормами трудового права.

Согласно статье 7 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным учредителем.

Статьями 39, 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества. В обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно.

Из изложенного следует, что общество с ограниченной ответственностью может иметь в своем составе одного участника, который