Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2010 по делу n А81-6100/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

07 мая 2010 года

                                                        Дело №   А81-6100/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  29 апреля 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 мая 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Киричёк Ю.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания

Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2140/2010) межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.12.2009 по делу №  А81-6100/2009 (судья Садретинова Н.М.), принятое по заявлению

открытого акционерного общества «Северная Экспедиция»

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу

о признании незаконными решения об отказе в осуществлении зачета (возврата) № 402 от 13.08.2009, решения о зачете (извещение о принятом налоговым органом решении о зачете) № 8286 от 19.06.2008,

при участии в судебном заседании представителей: 

от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу – Вязович В.О.(паспорт, доверенность № 2.2-11/02097 от 09.02.2010 сроком действия по 31.12.2010);

от открытого акционерного общества «Северная Экспедиция» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Решением от 14.12.2009 по делу №  А81-6100/2009 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворил требования открытого акционерного общества «Северная Экспедиция» (далее – ОАО «Северная Экспедиция», общество, налогоплательщик) о признании незаконными решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – МИФНС России № 3 по ЯНАО, инспекция, налоговый орган) об отказе в осуществлении зачета (возврата) от 13.08.2009 № 402, решения МИФНС России №3 по ЯНАО о зачете (извещение о принятом налоговым органом решении о зачете) от  19.06.2008 № 8286.

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на неправомерность действий налогового органа по зачету налога по платежам не являющимся текущими, и как следствие, незаконность отказа в возврате по данному основанию.

В апелляционной жалобе и в дополнениях к ней МИФНС России № 3 по ЯНАО просит решение арбитражного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств дела и несоответствие им выводов суда, а также нарушение норм материального права.

Налоговый орган указывает на то, что зачет решением от  19.06.2008 № 8286 был произведен на основании заявления общества, при этом определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.07.2008 по делу № А81-545/2008 установлена сумма требования (7 483 911 руб.) в связи с проведенными зачетами по заявлению должника, заявителем возражений на данное определение не представлено, следовательно, он был уведомлен о произведенном зачете данной датой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МИФНС России № 3 по ЯНАО поддержал требования, заявленные в апелляционной жалобе, в дополнениях к ней.

От ОАО «Северная Экспедиция» в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу. Общество считает, что апелляционная жалоба МИФНС России № 3 по ЯНАО не обоснованна, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельства дела, установленным в ходе судебного разбирательства, и имеющимся в деле доказательствам, каких-либо нарушений, неправильного применения норм права судом не допущено, в связи с чем просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

До начала судебного заседания от ОАО «Северная Экспедиция» поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя общества, которое суд апелляционной инстанции счел необходимым удовлетворить.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителя налогового органа, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

В период с 06.02.2009 по 28.02.2009 МИФНС России № 3 по ЯНАО проведена камеральная налоговая проверка на основе уточненной № 4 налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за июль 2007 года, по результатам которой налоговый орган пришел к выводу о завышении налога на добавленную стоимость, предъявленного к возмещению из бюджета за июль 2007 года, в сумме 6 747 562 руб.

Результаты проверки налоговым органом зафиксированы в Акте камеральной налоговой проверки № 799 от 28 апреля 2009 года, а также по итогам данной проверки вынесено решение № 892-КАМ от 17.06.2009 года об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Как в Акте камеральной налоговой проверки № 799-КАМ от 28.04.2009 (страница 7), так и в решении № 892-КАМ от 17.06.2009 (страница 10) МИФНС России № 3 по ЯНАО фиксирует факт наличия у ОАО «Северная экспедиция» по сроку уплаты налога на добавленную стоимость за июль 2007 года - 20.08.2007 года переплаты по налогу на добавленную стоимость в сумме 3 086 675 руб. 16 коп.

ОАО «Северная экспедиция» ввиду числящейся за ним переплатой по налогу, 26.05.2009 обратилось в МИФНС России № 3 по ЯНАО с заявлением о возврате переплаты по налогу на добавленную стоимость в сумме 3 086 675 руб. 16 коп.

28.05.2009 налоговый орган отказал в возврате переплаты по налогу на том основании, что в настоящее время проводится камеральная налоговая проверка, а именно не вынесено решение по проверке, о чем вынес решение об отказе в осуществлении зачета (возврата) от 28.05.2009 № 266.

11.08.2009 ОАО «Северная экспедиция» повторно обратилось в МИФНС России № 3 по ЯНАО с заявлением о возврате переплаты по налогу в сумме 3 086 675 руб. 16 коп.

13.08.2009 налоговым органом вынесено решение об отказе в осуществлении зачета (возврата) переплаты налога № 402. В соответствии с данным решением МИФНС России № 3 по ЯНАО сообщает о невозможности осуществления возврата переплаты по той причине, что сумма 3555 руб. была зачтена в счет недоимки по доначислениям камеральной проверки, сумма в размере 3 083 120 руб. 16 коп. на основании заявления предприятия в июне 2008 года была зачтена по заключениям № 330, № 2107, № 2108, № 2109, № 2110, № 2111, № 2112 от 19.06.2008. При этом налоговый орган сообщил о том, что в адрес общество было направлено соответствующее извещение о проведенных зачетах № 8286 от 19.06.2008.

ОАО «Северная экспедиция», не согласившись с указанными решениями об отказе в возврате налога и об осуществлении зачета, обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании незаконными решения об отказе в осуществлении зачета (возврата) от 13.08.2009 № 402, решения о зачете (извещение о принятом налоговым органом решении о зачете) от 19.06.2008 № 8286.

14.12.2009 Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Из материалов дела видно, что решение налогового органа о проведенном зачете № 8286 датировано 19.06.2008, ОАО «Северная Экспедиция» обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с соответствующим заявлением 27.10.2009 о чем свидетельствует входящий штамп суда первой инстанции  (л.д. 2-4), то есть по истечении трехмесячного срока.

МИФНС России № 3 по ЯНАО в нарушение требования суда первой инстанции, изложенного в определении Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.11.2009 по настоящему делу (л.д. 87-88), не представила доказательств направления (вручения) извещения о принятом решении о зачете от 19.06.2008 № 8286 налогоплательщику еще в 2008 году.

Повторно (как утверждает ОАО «Северная Экспедиция») копию извещения о принятом решении о зачете № 8286 от 19.06.2008 налоговый орган направил в адрес предприятия  вместе с решением от 13.08.2009 № 402 об отказе в осуществлении зачета (возврата).

Учитывая данный факт, суд первой инстанции обоснованно посчитал необходимым срок на оспаривание ненормативного правового акта налогового органа (решения о зачете (извещение о принятом налоговым органом решении о зачете) от 19.06.2008 № 8286, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исчислять с даты получения решения об отказе в осуществлении зачета (возврата) от 13.08.2009 № 402.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что определением от 18.07.2008 по делу № А81-545/2008 установлена сумма требования инспекции с учетом сумма зачета, заявителем возражений на данное определение не представлено, в связи с чем он был уведомлен о произведенном зачете данной датой, поскольку в данном определении отсутствуют какие-либо ссылки на решение от 19.06.2008 № 8286.

Кроме того, пунктом 9 статьи 78 Налогового Кодекса Российской Федерации закреплена обязанность налогового органа сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о зачете (возврате) сумм излишне уплаченного налога, иная форма информирования законодательством не предусмотрена.

Таким образом, в рассматриваемом случае, суд первой инстанции установил, что на дату обращения  в арбитражный суд с соответствующим заявлением (27.10.2009) срок на оспаривание данных ненормативных правовых актов не истек.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 и подпунктом 5 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право на своевременный возврат (зачет) сумм излишне уплаченных налогов, а налоговый орган обязан осуществлять возврат (зачет) излишне уплаченных сумм налогов в порядке, предусмотренном статьей 78,79 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статья 78 НК РФ регламентирует порядок реализации налогоплательщиком права на своевременный возврат сумм излишне уплаченных налогов, предоставляя ему возможность подать заявление о возврате указанных сумм (пункт 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации), одновременно обязывая налоговый орган рассмотреть такое заявление и принять по нему решение.

Согласно пункту 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

Поскольку в отношении общества ведется производство по делу о несостоятельности (банкротстве) и с 14.02.2008 в отношении должника введена процедура наблюдения, суд первой инстанции, по убеждению Восьмого арбитражного апелляционного суда, правомерно указал, что при решении вопросов о возврате (зачете) сумм излишне уплаченных налогов, сборов нормы налогового законодательства подлежат применению в пределах, установленных Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве).

 Из материалов дела следует, что 14.02.2008 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа принял к производству заявление ОАО «Северная экспедиция» о признании его банкротом (дело № А81-545/2008), о чем вынес определение. Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.02.2008 по делу № А81-545/2008 в отношении ОАО «Северная экспедиция» введена процедура наблюдения.

11.03.2009 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-545/2008 вынес решение, которым ОАО «Северная экспедиция» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев.

Как было указано выше, на заявление ОАО «Северная экспедиция» о возврате переплаты по налогу на добавленную стоимость в сумме 3 086 675 руб. 16 коп. 13.08.2009 МИФНС России № 3 по ЯНАО вынесено решение об отказе в осуществлении зачета (возврата) переплаты налога № 402, в котором инспекция сообщила о невозможности осуществления возврата переплаты по той причине, что сумма 3555 руб. была зачета в счет недоимки по доначислениям камеральной проверки, сумма в размере 3 083 120 руб. 16 коп. на основании заявления общества в июне 2008 года была зачтена по заключениям № 330, № 2107, № 2108, № 2109, № 2110, № 2111, № 2112 от 19.06.2008 в счет погашения недоимки по выездной налоговой проверки.

Суд первой инстанции, исходя из материалов дела, обоснованно пришел к выводу о том, что зачет переплаты по налогу в размере 3 083 120 руб. 16 коп. проведен налоговым органом 19.06.2008 года - в период нахождения предприятия в стадии банкротства - наблюдение; зачет переплаты в размере 3555 руб. проведен налоговым органом 13.08.2009 года - в период нахождения предприятия