Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2010 по делу n А46-22942/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

07 мая 2010 года

                                                   Дело №   А46-22942/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  05 мая 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 мая 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи   Лотова А.Н.,

судей  Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леоновой Г.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1887/2010) общества с ограниченной ответственностью  «Торгово-промышленная компания «ИМКОМ» на решение Арбитражного суда Омской области от 03.02.2010 по делу № А46-22942/2009 (судья Чукреев Н.С.), принятое по иску Главного управления по земельным ресурсам Омской области к обществу с ограниченной ответственностью  «Торгово-промышленная компания «ИМКОМ» о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании  представителей:

            от общества с ограниченной ответственностью  «Торгово-промышленная компания «ИМКОМ» Морозов В.В. предъявлен паспорт, по доверенности № 2/06-09 от 01.11.2009 сроком действия 3 года;

            от Главного управления по земельным ресурсам Омской области -  Карпенко О.А.,  предъявлено удостоверение, по доверенности № 06/11331 от 29.12.2009 сроком действия до 31.12.2010;

установил:

Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее по тексту -Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «ИМКОМ» (далее по тексту  - ООО «ТПК «ИМКОМ», Общество, ответчик) о внесении изменений в договор аренды земельного участка № Д-Кр-14-4992, заключенный между Департаментом недвижимости администрации г. Омска и ООО «ТПК «ИМКОМ», зарегистрированный 29.12.2004, изложив пункт  2.1 данного договора  в следующей редакции: «Размер арендной платы за предоставленный Участок определяется согласно расчету арендной платы и составляет 78 460 руб. 90 коп.  в месяц».

Решением Арбитражного суда Омской области от 03.02.2010  по делу № А46-22942/2009  требования, заявленные Управлением, удовлетворены.

Суд первой инстанции решил внести изменения в договор аренды земельного участка № Д-Кр-14-4992, заключенный между Департаментом недвижимости администрации г. Омска и ООО «ТПК «ИМКОМ», зарегистрированный 29.12.2004, изложив пункт  2.1 в следующей редакции: «Размер арендной платы за предоставленный Участок определяется согласно расчету арендной платы и составляет 78 460 руб. 90 коп.  в месяц».

Расчет ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного на территории г. Омска:

расчет арендной платы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п и рассчитывается по формуле:

Ап = Кс х Сап/12, где:

Ап – размер ежемесячной арендной платы;

Кс – кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы (кадастровая стоимость земельного участка составляет 62 768 721 руб. 32 коп.);

Сап – ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка: 0,015 (пункт 8 приложения № 1 к Положению об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землях, расположенных в г. Омске);

12 – количество месяцев в году;

Ап = 62 768 721,32 х 0,015/12 = 78 460 руб. 90 коп.

Кроме того, суд первой инстанции взыскал  с Общества в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Мотивируя решение, суд первой инстанции указал, что сторонами при заключении договора аренды № Д-Кр-14-4992 была установлена возможность изменения порядка расчета арендной платы при принятии нормативных актов, изменяющих значение величин, участвующих в расчете арендной платы. В данном случае такое изменение связано с принятием Постановления Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п «Об утверждении положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске».

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «ТПК «ИМКОМ» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 03.02.2010  по делу № А46-22942/2009  отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование апелляционной жалобы Общество указало, что у суда первой инстанции отсутствовали  основания для удовлетворения требований, заявленных Управлением, поскольку, во - первых, фактически площадь спорного земельного участка с кадастровым номером 55:3614 01 02:60, арендуемого на основании договора аренды № Д-Кр-14-4992, меньше, чем указано в данном договоре аренды. Во-вторых, как указано в апелляционной жалобе,  кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:3614 01 02:60 была установлена Указом Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110, который утратил силу с момента вступления в законную силу  Постановления Правительства Омской области от 17.12.2007 № 174-п, в связи чем, как считает податель жалобы, расчет арендной платы в данном случае должен производится с применением нормативной цены земли.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции считает незаконным и подлежащим отмене.

Представитель Управления в судебном заседании  указал, что решение суда первой инстанции считает законным и  обоснованным. Письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Суд апелляционной инстанции, изу­чив материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон,  проверив в порядке  статей 266,  268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его  отмены, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 12.06.2004 между Департаментом недвижимости администрации г. Омска (арендодатель) и ООО «ТПК «ИМКОМ» (арендатор) заключен договор № Д-Кр-14-4992 аренды земельного участка, относящегося к категории земель поселений в границах г. Омска, местоположение которого установлено относительно административно-бытового корпуса, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Кировский административный округ, ул. 22 Декабря, 98.

Названный договор аренды заключен сроком на 25 лет, в связи с чем,  указанная сделка 29.12.2004 зарегистрирована в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № 55-01/00-45/2004-929.

Во исполнение договора № Д-Кр-14-4992 арендодатель по акту приема-передачи предоставил в аренду ответчику для производственных целей под незавершенным строительством здания (склад инертных материалов, прирельсовый склад, административно-бытовой корпус) земельный участок площадью 16 466 кв.м. с кадастровым номером 55:36:14 01 02:0060, расположенный в городе Омске и относящийся к категории земель поселений, с местоположением: установлено относительно административно-бытового корпуса, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Кировский административный округ, ул. 22 Декабря, 98.

На момент заключения договора аренды № Д-Кр-14-4992 полномочиями по предоставлению в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в силу пункта  10 статьи  3 Федерального закона  от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Положения о Департаменте недвижимости администрации г. Омска, утвержденного Постановлением Мэра города Омска от 17.04.2000 № 186-п, был наделен Департамент недвижимости администрации г. Омска.

Согласно статье  4 и пункту  6.1  статьи  5 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» (в ред. от 06.06.2006) с 1 июля 2006 года принятие решений о предоставлении земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске отнесено к полномочиям органов исполнительной власти.

Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 создано Главное управление по земельным ресурсам Омской области, являющееся с 01 июля 2006 года специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере управления и распоряжения земельными участками, расположенными в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с подпунктом  8 и 16 пункта  8 Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95, Главное управление по земельным ресурсам Омской области наделено функциями выступать стороной по договорам аренды в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлять контроль за полнотой и своевременностью поступления платежей за предоставленные земельные участки.

Таким образом, с 01.07.2006 права и обязанности арендодателя по рассматриваемому договору аренды перешли к истцу.

По условиям пункта  2.1 названного договора аренды размер арендной платы за предоставленный объект аренды определяется в соответствии с постановлением Мэра г. Омска от 19.04.2004 № 130-п. При принятии нормативных актов, изменяющих значение величин, участвующих в расчете арендной платы, новые значения этих величин используются в расчете с указанного в данном акте момента.

В приложении к договору аренды от 12.06.2004 № Д-Кр-14-4992 стороны согласовали, что расчет арендной платы осуществляется по формуле Ап = Б х К1 х К2 х Кп х S/12.

Поскольку с 13.11.2008 постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п «Об утверждении положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске» установлен новый порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, Управление 04.05.2009 обратилось к Обществу с просьбой подписать соглашение об изменении условий договора аренды земельного участка № Д-Кр-14-4992 относительно порядка расчета и размера арендной платы.

Однако,  ООО «ТПК «ИМКОМ» отказалось от внесения изменений в договор № Д-Кр-14-4992, что послужило основанием для  обращения Управления в Арбитражный суд Омской области с настоящим иском.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле  документы, оценив доводы сторон, апелляционный суд пришел к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и правомерно удовлетворены судом первой инстанции. При этом, апелляционный суд  исходит  из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

В соответствии с пунктом 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что арендная плата за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи, при этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Согласно пункту 10 статьи 3 данного  Федерального закона, порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Положением об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п, установлен порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что Правительство Омской области как орган государственной власти субъекта Российской Федерации  вправе в соответствии с представленными ему полномочиями и функциями установить порядок определения цены аренды земли.

Договором аренды  земельного участка № Д-Кр-14-4992 установлено, что при принятии нормативных актов, изменяющих значение величин, участвующих в расчете арендной платы, новые значения этих величин используются в расчете с указанного в данных актах момента (если такой момент в актах не указан - с момента вступления этих актов в законную силу) (пункт  2.1 Договора).

Таким образом, условиями договора  аренды земельного участка № Д-Кр-14-4992   прямо предусмотрена возможность изменения его положений, что имеет место быть в рассматриваемом случае.

Кроме того, возможность установления органами государственной власти субъектов Российской Федерации