Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2010 по делу n А46-15093/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

05 мая 2010 года

                                                       Дело №   А46-15093/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  27 апреля 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 мая 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Киричёк Ю.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания

Леоновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1725/2010) Садоводческого некоммерческого товарищества «Наука» на решение Арбитражного суда Омской области от 25.01.2010 по делу № А46-15093/2009 (судья Суставова О.Ю.), принятое по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Наука» к Управлению федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью «Западно-Сибирская строительная компания», общества с ограниченной ответственностью «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости», о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Садоводческого некоммерческого товарищества «Наука» – Колобов О.Г. (паспорт, доверенность б/н от 10.07.2009 сроком действия 3 года);

от Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «Западно-Сибирская строительная компания» – Майорова С.В. (паспорт, доверенность б/н от 18.05.2009 сроком действия 1 год);

от общества с ограниченной ответственностью «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости» – Шишова С.В. (паспорт, доверенность № 1 от 11.01.2010 сроком действия до 31.12.2010).

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Наука» (далее по тексту - СНТ «Наука», товарищество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее по тексту - Управление Роснедвижимости по Омской области, заинтересованное лицо) при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Западно-Сибирская строительная компания» (далее – ООО «Западно-Сибирская строительная компания»), о признании незаконными действий Территориального отдела № 1 Управления Роснедвижимости по Омской области в проведении кадастрового учета изменений объекта недвижимости земельного участка № 84 с кадастровым номером 55:36:07 02 02:0004, аннулировании записи постановки на кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 02 02:0004.

Определением Арбитражного суда Омской области от 25.09.2009 по делу № А46-15093/2009 было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости» (далее – ООО «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости»).

Решением Арбитражного суда Омской области от 25.01.2010 по делу № А46-15093/2009 в удовлетворении требований, заявленных СНТ «Наука», отказано.

Основанием для вынесения вышеназванного решения послужило установленное в ходе судебного разбирательства нарушение СНТ «Наука» срока на обжалование действий Управления Роснедвижимости по Омской области, предусмотренного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В обжалуемом решении также содержится вывод о том, что правовые основания для удовлетворения заявленных СНТ «Наука» требований отсутствуют, поскольку действия Управления Роснедвижимости по Омской области полностью соответствует нормам действующего законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, СНТ «Наука» обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе СНТ «Наука» просит решение арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных товариществом требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы товарищество ссылается на то, что согласование местоположения границ земельного участка № 84 не проводилось, указав на фальсификацию подписей и печатей СНТ «Наука» в землеустроительном деле.

По мнению товарищества, на основании пунктов 1, 2 части 5 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» заинтересованное лицо должно было принять решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка.

Также податель апелляционной жалобы отмечает, что земельный участок № 84 поменял своё местоположение, площадь, конфигурацию и располагается на землях принадлежащих СНТ «Наука» на праве собственности, что делает невозможным распоряжаться, владеть и пользоваться собственностью.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель  СНТ «Наука» поддержал требования, заявленные в апелляционной жалобе, при этом уточнив, что на основании пункта 1 части 5 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» заинтересованное лицо должно было принять решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка.

В письменных отзывах на апелляционную жалобу и в устном выступлении в судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ООО «Западно-Сибирская строительная компания», ООО «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости», участвующие в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, заявленные в апелляционной жалобе требования отклонили по основаниям, изложенным в отзывах, просят решение арбитражного суда оставить без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Управление Роснедвижимости по Омской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, отзыв на апелляционную жалобу не представило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайств об отложении слушания по делу не заявило, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на нее, выслушав представителей СНТ «Наука», ООО «Западно-Сибирская строительная компания», ООО «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости», суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

СНТ «Наука» зарегистрировано в качестве юридического лица при создании путем реорганизации в форме преобразования инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советскому административному округу г.Омска, о чем 09.12.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1025500525786.

СНТ «Наука» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 5146,00 кв.м. с кадастровым номером 55:36:00 00 00:393, категория земель: земли населенных пунктов - садоводство; местоположение: г.Омск, Советский административный округ, ул. Заозерная.

Права заявителя на указанный земельный участок подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 11.07.2008 серии 55 АВ № 709235, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области.

ООО «Западно-Сибирская строительная компания» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 339,00 кв.м. с кадастровым номером 55:36:07 02 02:0004, разрешенное использование: садоводство, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: г.Омск, Советский административный округ, садоводческое товарищество «Наука».

Права ООО «Западно-Сибирская строительная компания» на указанный земельный участок подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 20.06.2007 серии 55 АВ № 490247, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области.

Общество с ограниченной ответственностью «Западно-Сибирская строительная компания» обратилось к ООО «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости» с заявлением на выполнение территориального землеустройства.

ООО «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости» были проведены необходимые работы и ООО «Западно-Сибирская строительная компания» было выдано землеустроительное дело 55:36:07 02 02:0004 по уточнению местоположения на местности границ объекта землеустройства по адресу: СНТ «Наука», участок 84 в Советском административном округе г.Омска.

На основании представленных ООО «Западно-Сибирская строительная компания» документов Управлением Роснедвижимости по Омской области был осуществлен кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 02 02:0004.

СНТ «Наука», считая действия Управления Роснедвижимости по Омской области, выразившиеся в проведении кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 02 02:0004, изменившего свое местоположение, конфигурацию, с увеличившейся площадью, во-первых, незаконными, во-вторых, нарушающими его права и законные интересы (посредством невозможности распоряжаться, владеть и пользоваться земельными участками, принадлежащими на праве собственности СНТ «Наука»), обратилось в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.

25.01.2010 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение об отказе в удовлетворении заявленных СНТ «Наука» требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 этой же нормы Кодекса заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из содержания приведенных норм следует, что моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Как следует из материалов дела, СНТ «Наука» обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием о признании незаконными действий Управления Роснедвижимости по Омской области 14.07.2009, что подтверждается штампом Арбитражного суда Омской области на заявлении организации (т. 1, л.д. 7-9).

Позиция заявителя относительно срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изложена в заявлении и сводится к тому, что СНТ «Наука» не считает срок обращения с вышеозначенным заявлением в арбитражный суд пропущенным (ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено), поскольку о нарушении прав заявителю стало известно с даты ознакомления с землеустроительным делом земельного участка № 84 (кадастровый номер 55:36:07 02 02:0004) в рамках рассмотрения Арбитражным судом Омской области дела № А46-17295/2008.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что СНТ «Наука» было известно о принадлежности спорного земельного участка третьему лицу в границах, закрепленных впоследствии в Государственном кадастре недвижимости, поскольку с августа 2007 года на территории, включающей площадь спорного земельного участка, велись строительные работы многоэтажного дома; 01.04.2008 СНТ «Наука» согласовывало местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:07:02 02:0004, о чем свидетельствует проставление подписи и печати в Акте согласования границ земельного участка; 02.07.2008 председателем СНТ «Наука» Зерениновой Т.С. было подано в Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области заявление о сокращении сроков государственной регистрации права СНТ «Наука» на земельные участки общего пользования, в котором указано, что отсутствие такой регистрации «негативно сказывается на процессе отстаивания прав и законных интересов садоводческого товарищества» ввиду того, что «начался процесс объединения земельных участков, принадлежащих на праве собственности смежным землепользователям, в результате чего нарушаются границы земельных участков СНТ «Наука».

В своем заявлении в Арбитражный суд Омской области СНТ «Наука» указало, что ознакомившись с землеустроительным