Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2010 по делу n А46-11992/2009. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

30 апреля 2010 года

                                                      Дело №   А46-11992/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2010 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2315/2010) инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу г. Омска (далее – ИФНС России по ЛАО г. Омска; Инспекция)

на решение Арбитражного суда Омской области от 11.02.2010 по делу № А46-11992/2009 (судья Храмцов К.В.), принятое

по заявлению ИФНС России по ЛАО г. Омска

к 1) инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее – ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга),

2) обществу с ограниченной ответственностью «МеталлВест» (далее – ООО «МеталлВест»; Общество),

о признании недействительным решения ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 08.11.2007 № 8927,

при участии в судебном заседании:

от ИФНС России по ЛАО г. Омска – Стельмуховой Ю.Н. по доверенности от 18.07.2007 № 12361, сохраняющей силу в течение трех лет (удостоверение № 640863 действительно до 31.12.2014);

от ООО «МеталлВест» – представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом;

от ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга – представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом,

установил:

25.04.2007 общим собранием участников ООО «Метал-лика», ООО «Готур», ООО «КорКад», ООО «Раритет Арт», ООО «Спектрум», ООО «Энтехсервис» было принято решение о создании ООО «МеталлВест» путем реорганизации вышеназванных юридических лиц в форме слияния, утвержден договор о слиянии и устав ООО «МеталлВест», утвержден передаточный акт, обязанности директора ООО «МеталлВест» возложены на Щеголева Николая Ивановича.

Между указанными юридическими лицами, а также единственным учредителем ООО «МеталлВест» Щеголевым Николаем Ивановичем был подписан договор о слиянии.

30.10.2007 в ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга обратился Щеголев Н.И., являющийся единственным участником ООО «МеталлВест», с заявлением формы № Р12001 о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации.

Реорганизуемыми юридическими лицами при данном виде регистрации указаны: ООО «Метал-лика», ООО «ГОТУР», ООО «КорКард», ООО «Раритет Арт», ООО «Спектрум», ООО «Энтехсервис».

Местонахождением ООО «МеталлВест» определен адрес: 644020, г. Омск, ул. Рождественского, 4.

В листе Ж заявления формы № Р12001 «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» указан Щеголев Н.И.

На основании указанного заявления и приложенных к нему документов решением ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга № 8927 от 08.11.2007 произведена государственная регистрация юридического лица при создании путем реорганизации в форме слияния, в связи с чем, ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга передала регистрационное дело в ИФНС России по ЛАО г. Омска.

ИФНС России по ЛАО г. Омска, получив регистрационное дело ООО «МеталлВест», произведя выход по его юридическому адресу, установила, что указанное Общество по адресу: 644020, г. Омск, ул. Рождественского, 4, не находится (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.04.2009).

В связи с указанными обстоятельствами, ИФНС России по ЛАО г. Омска г. Омска обратилась с заявлением в арбитражный суд о признании недействительным решения ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга № 8927 от 08.11.2007.

Решением Арбитражного суда Омской области от 24.07.2009 по делу № А46-11992/2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.11.2009 решение Арбитражного суда Омской области от 24.07.2009 по делу № А46-11992/2009 отменено, в связи с нарушением судом первой инстанции процессуальных норм права, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Омской области.

При новом рассмотрении дела заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования уточнил, просил признать недействительным решение ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга № 8927 от 08.11.2007, указав в качестве оснований заявленных требований следующие обстоятельства.

ООО «МеталлВест» представило в ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга недостоверные сведения относительно нового места нахождения Общества, поскольку по месту нахождения юридического лица, указанному в учредительных документах (644020, г. Омск, ул. Рождественского, 4), организация не находится.

Кроме того, при государственной регистрации юридического лица в качестве документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, представлена банковская квитанция, в которой плательщиком указано физическое лицо – Щеголев Николай Иванович, а не само Общество.

Также заявитель отметил, что на государственную регистрацию не был представлен учредительный договор вновь созданного Общества, что не соответствует положениям статьи 89 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Таким образом, оспариваемое решение о государственной регистрации ООО «МеталлВест», по мнению заявителя, является недействительным ввиду нарушения требований статей 14, 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Сославшись на Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных Приказом Федеральной налоговой службы от 01.11.2004 № САЭ-3-09/16@, заявитель также указал, что в заявлении формы № Р12001 отсутствуют листы «Сведения об участниках юридического лица - физических лицах», в пункте 14.2 заявления не проставлен ИНН нотариуса, что является основанием для отказа в государственной регистрации.

Кроме того, устав ООО «МеталлВест» в нарушении положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» подписан только одним участником.

Решением Арбитражного суда Омской области от 11.02.2010 в удовлетворении требования ИФНС России по ЛАО г. Омска отказано.

В качестве правового обоснования принятого решения суд первой инстанции сослался на то, что директор Общества представил в регистрирующий орган полный пакет документов, необходимый для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме слияния.

В апелляционной жалобе ИФНС России по ЛАО г. Омска просит решение Арбитражного суда Омской области от 11.02.2010 по делу № А46-11992/2009 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Податель апелляционной жалобы указывает, что регистрация Общества осуществлена по документам, содержащим недостоверные сведения.

Инспекция также отметила, что в квитанции об оплате государственной пошлины указано наименование платежа «за регистрацию изменений юридического лица», но не указано, за регистрацию какого юридического лица оплачена государственная пошлина.

Налоговый орган сослался также на нарушение Обществом Постановления Правительства РФ от 19.06.2002 № 432, которым утверждены формы и требования к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

ООО «МеталлВест», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя не обеспечило, письменного отзыва на апелляционную жалобу заявителя не представило.

ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя не обеспечила, в письменном отзыве на апелляционную жалобу ИФНС России по ЛАО г. Омска просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Общества и ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не заявивших ходатайств о его отложении.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 08.08.2001  № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

в) решение о реорганизации юридического лица;

г) договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;

д) передаточный акт или разделительный баланс;

е) документ об уплате государственной пошлины;

ж) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации юридического лица Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусмотрено.

Пунктом 4 статьи 9 указанного федерального закона установлено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что директор ООО «МеталлВест» Щеголев Н.И. представил в регистрирующий орган полный пакет документов, необходимый для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме слияния.

При таких обстоятельствах, как обоснованно пришел к выводу суд первой инстанции, у ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации Общества.

В апелляционной жалобе ИФНС России по ЛАО г. Омска ссылается на то, что на государственную регистрацию представлена банковская квитанция, свидетельствующая об уплате государственной пошлины физическим лицом (Щеголевым Н.И.), а не самим Обществом, что не соответствует действующему законодательству.

Данная ссылка судом апелляционной инстанции отклоняется в силу следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» представление документов юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем четыре пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) при государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель (учредители) юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего