Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2010 по делу n А75-11720/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлен порядок безвозмездной передачи в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями в целях обеспечения выполнения требований статей 85 и 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Решением Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.05.2007 по делу № А75-2574/2007 за Приобским муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Октябрьский район на объект недвижимого имущества - деревообрабатывающая мастерская (столярный цех) по адресу: Октябрьский район, пос. Приобье, ул. 50 лет Победы, 6, признано право хозяйственного ведения (т. 1, л.д. 76-79).

Имеющиеся материалы дела свидетельствуют, что руководитель Приобского муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Октябрьский район 17.12.2008 обратился с письмом (исх. № 1541) к Главе Октябрьского района об изъятии из хозяйственного ведения имущества, в том числе и деревообрабатывающей мастерской (т. 1, л.д. 98-99), и постановлением главы Октябрьского района № 1852 от 22.12.2008 указанное имущество изъято как невостребованное для хозяйственной деятельности имущество и постановлено на бухгалтерский учет в казну муниципального образования Октябрьский район (т. 1, л.д. 94-95, приложение № 1 к постановлению главы Октябрьского района № 1852 от 22.12.2008, т. 1, л.д. 96-97).

Письмом от 12.09.2007 за исх. № 1836 руководитель Приобского муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Октябрьский район обращается к Главе Октябрьского района об изъятии из хозяйственного ведения здания котельной по адресу: ул. Портовая, 8 г.п. Приобье в связи с тем, что котельная не задействована в технологическом процессе предприятия (т. 1, л.д. 101), которое Постановлением Главы Октябрьского района № 1565 от 25.09.2007 изъято и постановлено на бухгалтерский учет в казну муниципального образования Октябрьский район (т. 1, л.д.100).

Изложенные обстоятельства позволяют сделать однозначный вывод о неиспользовании спорного имущества в хозяйственной деятельности Приобского муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Октябрьский район.  

В материалах дела имеется письмо, исходящее от Приобского муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования городского поселения Приобье № 1974 от 30.12.209 (ИНН/КПП 8614000078/8614011001, р/сч 40702810400000000050 в филиале Газпромбанка (ОАО) в г. Белоярске) о необходимости передачи поселению здания столярного цеха площадью 301.4 квадратных метра, расположенного по адресу: Октябрьский район, п.г.т. Приобье, улица 50 лет Победы, дом 6, и здания котельной ЦОК, расположенной по адресу Октябрьский район, п.г.т. Приобье, улица Портовая, дом 8, для организации тепло и водоснабжения населения (т. 1, л.д. 122).

В то же время, письма от 17.12.2008 исх. № 1541 (т. 1, л.д. 98-99) и от 12.09.2007 за исх. № 1836 (т. 1, л.д. 101) содержат следующие сведения о Приобском муниципальном предприятии жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Октябрьский район: ИНН/КПП 8614000078/8614011001, р/сч 40702810400000000050 в филиале Газпромбанка (ОАО) в г. Белоярске.

Из имеющегося в материалах дела Устава Приобского муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования городское поселения Приобье (т. 1, л.д. 136-145) усматривается, что Приобское муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Приобье создано в соответствии с распоряжением Главы администрации Октябрьского района от 27.11.1991 № 191 (пункт 1.1. Устава).

При этом муниципальное образование - городское поселение Приобье Октябрьского муниципального района включено в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации 12.12.2005 за регистрационным номером ru8650513, что подтверждается свидетельством от 12.12.2005 № 035115 (т. 1, л.д. 69).

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив в соответствии с требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные документы, приходит к выводу, что Приобское муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Приобье является тем хозяйством, которое ранее обращалось с письмами к Главе Октябрьского района об изъятии из хозяйственного ведения спорного имущества и которое было переданно поселению в порядке вышеизложенных норм права.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что представленные Администрацией поселения доказательства в обоснование изложенной ею позиции являются противоречивыми, и не отвечают признаку достоверности, сформулированному в статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд апелляционной инстанции критически относится к письму о передаче поселению спорного имущества с указанием на его необходимость в хозяйственной деятельности предприятия.

В апелляционной жалобе  Администрация поселения указывает на то, что бремя доказывания в рамках настоящего дела законности оспариваемых бездействий возложено на Администрацию района, в связи с чем Администрация района обязана доказать то, что спорное имущество использовалось ею до разграничения полномочий для иных целей, чем тепло- и водоснабжение населения городского поселения Приобье.

Указанная позиция Администрации поселения расценивается судом апелляционной инстанции как несостоятельная и основанная на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Несмотря на то, что в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возложена на Администрацию района, Администрация поселения в силу части 1 статьи 65 указанного Кодекса не освобождена от доказывания тех обстоятельств, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Следовательно, недопустимо перекладывание заявителем бремени доказывания на другое лицо.

С учетом приведенных обстоятельств, а также принимая во внимание, что Администрацией поселения не представлены доказательства, что спорное имущество необходимо для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, и учитывая, что в котельной отсутствует оборудование для оказания услуг, что по существу не оспаривается заявителем, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для изменения либо отмены вынесенного судом первой инстанции судебного акта.

Отказав в удовлетворении заявленных Администрацией поселения требований, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация городского поселения Приобье освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина по апелляционной жалобе Администрации поселения не распределяется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.02.2010 по делу № А75-11720/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Ю.Н. Киричёк

О.Ю. Рыжиков