Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2010 по делу n А75-11685/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

законодательно установленной обязанности, в связи с чем, по убеждению суда апелляционной инстанции, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований Департамента.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.07.2002 N 679) «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон от 10.12.1995 №196-ФЗ), определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил регистрацию транспортных средств.

В силу пункта 3 статьи 15 названного закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам производится на основании паспортов соответствующих транспортных средств, справок-счетов, выдаваемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговлю транспортными средствами, либо заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 №477 «О введении паспортов транспортных средств» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 №477) наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Согласно пункту 1 Положения о паспортах транспортных средств, паспорта транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию.

При этом, пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 №477,  пунктами 5, 6, 7 Положения о паспортах транспортных средств, установлено, что паспорта транспортных средств выдаются:

- организациями-изготовителями - на транспортные средства и шасси, выпущенные ими после 1 июля 1993 г.,

- таможенными органами Российской Федерации - на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации после 1 июля 1997 г.,

- подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - на транспортные средства, выпущенные организациями-изготовителями до 1 июля 1993 г. или ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 июля 1997 г., при предъявлении их к регистрации и на транспортные средства, состоящие на учете, в случае изменения регистрационных данных либо снятия их с учета.

Дубликаты утраченных или пришедших в негодность паспортов транспортных средств и шасси транспортных средств выдаются:

- организациями-изготовителями - на шасси и незарегистрированные транспортные средства, выпущенные ими после 1 июля 1993 г.,

- таможенными органами Российской Федерации - на шасси и незарегистрированные транспортные средства, ввезенные на территорию Российской Федерации после 1 июля 1997 г.,

- подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - во всех остальных случаях.

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств, при обнаружении при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, регистрационные действия не производятся.

Согласно пункту 51 Правил регистрации автомототранспортных средств, при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в соответствии с решением, принятым по результатам проверки, проведенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, совершенное регистрационное действие с транспортным средством считается недействительным и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для аннулирования регистрационного действия, восстановление регистрационного учета производится в соответствии с решением указанного органа с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства  установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 20.03.2007, на основании информации, поступившей из РЭО ГИБДД УВД г. Тюмени о том, что ПТС серии 72 ЕС № 716528, на основании которого выдан дубликат ПТС 11КА 724398, не выдавался на спорный автомобиль, а также информации СГУ «Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России» о том, что спорный автомобиль не проходил таможенного оформления, РЭО ГИБДД ОВД г. Ханты-Мансийска и района была аннулирована регистрация данного автомобиля и изъят дубликат ПТС 11КА 724398.

Обстоятельства, послужившие основанием для аннулирования регистрационного учета автомобиля Toyota Land Cruiser, а именно: тот факт, что ПТС на спорный автомобиль никогда не выдавался, автомобиль таможенное оформление не проходил, были установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры  по делу №А75-7617/2008, признавшим законным аннулирование регистрационного учета, в связи с чем в соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не доказываются вновь при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют, что на момент обращения с заявлением в МРЭО ГИБДД УВД по ХМАО-Югре Департаментом не были устранены причины, явившиеся основанием для аннулирования регистрационного действия (автомобиль таможенное оформление не прошел, ПТС в установленном законом порядке не был получен).

Иные случаи восстановления регистрации (абзац 5 пункта 51 Правил регистрации автомототранспортных средств) в рассматриваемой ситуации также неприменимы, поскольку как было ранее указано пункт 3 Правил регистрации автомототранспортных средств запрещает совершать регистрационные действия при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе предусмотренных частью 1 статьи 15 Таможенного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, по убеждению суда апелляционной инстанции, оснований для восстановления регистрационного учета автомобиля Toyota Land Cruiser и паспорта технического средства, не усматривается, а вывод суда первой инстанции о том, что к заявлению о восстановлении регистрационного учета и выдаче дубликата ПТС Департамент приложил все необходимые для совершения регистрационных действий документы, противоречит вышеприведенным правовым нормам.

В связи с чем Восьмой арбитражный апелляционный суд считает, что МРЭО ГИБДД УВД по ХМАО-Югре обоснованно было отказано Департаменту в восстановлении ранее аннулированного регистрационного учета спорного автомобиля на основании пункта 51 Правил регистрации автомототранспортных средств.

Тот факт, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по делу №А75-2354/2009 за Департаментом как за добросовестным приобретателем было признано право собственности на спорный автомобиль, по убеждению суда апелляционной инстанции, не восполняет отсутствия полученного в установленном порядке ПТС и не является основанием для восстановления аннулированного регистрационного учета.

При этом, ссылки Департамента на Определение Верховного суда Российской Федерации от 27.08.2008 №9-В08-8,  Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 №400-О-Р следует признать несостоятельными, поскольку, то обстоятельство, что лицо, приобретшее автомобиль и ставшее его собственником, не знало при заключении договора купли-продажи автомобиля о допущенных при его первичной регистрации нарушениях, не может быть основанием для несоблюдения требований, установленных для регистрации транспортных средств в органах ГИБДД, и автоматически не порождает обязанность подразделений ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении, зарегистрировать его и выдать ПТС (дубликат).

Данный вывод в полной мере соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлениях Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.10.2009 по делу №А45-11879/2008, Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24.12.2009 по делу №А50-10304/2009.

Как уже было отмечено, в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 №477 на транспортные средства, ввезенные на территорию Российской Федерации после 1 июля 1997 г., выдача паспорта транспортного средства производится таможенными органами.

В силу пункта 58 Положения о паспортах транспортных средств выдача паспортов без таможенного оформления в установленных законодательством Российской Федерации случаях производится на основании заявлений, подаваемых в таможенный орган собственниками или владельцами транспортных средств на каждое транспортное средство или шасси по форме, устанавливаемой таможенным органом, а также и документов на транспортное средство или шасси. Заявление подается в таможенный орган, в регионе деятельности которого на территории Российской Федерации находится или зарегистрирован собственник транспортных средств или шасси. В заявлении указываются обстоятельства ввоза или приобретения транспортного средства или шасси либо иные обстоятельства, которые являются основанием для выдачи паспорта, страна происхождения и товарная позиция транспортного средства или шасси в соответствии ТН ВЭД России, а также перечень прилагаемых документов. Позиция ТН ВЭД России может указываться сотрудником таможенного органа. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие изложенные сведения.

При указанных обстоятельствах, Восьмой арбитражный апелляционный суд находит неправомерным возложение судом первой инстанции на МРЭО ГИБДД УВД по ХМАО-Югре обязанности по выдаче дубликата паспорта транспортного средства на автомобиль 2000 года выпуска, не прошедшего таможенное оформление и не имеющего паспорта транспортного средства.

При этом, Восьмой арбитражный апелляционный суд считает необходимым отметить, что отказ органа ГИБДД в восстановлении регистрационного учета автомобиля не препятствует Департаменту обратиться в уполномоченный орган с требованием о выдаче ему как добросовестному приобретателю автомобиля паспорта транспортного средства.

При указанных обстоятельствах Восьмой арбитражный апелляционный суд находит не соответствующим установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам вывод суда первой инстанции о незаконности оспариваемого решения МРЭО ГИБДД УВД по ХМАО-Югре, поскольку из материалов дела не усматривается несоответствия оспариваемых действий МРЭО ГИБДД УВД по ХМАО-Югре закону или иному нормативному правовому акту, равно как и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что является основанием для удовлетворения апелляционной жалобы МРЭО ГИБДД УВД по ХМАО-Югре и влечет отмену решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Суд апелляционной инстанции не распределяет расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, поскольку МРЭО ГИБДД УВД по ХМАО-Югре при подаче апелляционной жалобы не платил государственную пошлину в силу освобождения на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269,  пунктами 1,3,4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.12.2009 по делу №  А75-11685/2009  отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении