Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2010 по делу n А75-7733/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

Х данных Правил объемам покупки электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, поставляющими электрическую энергию, в том числе для снабжения граждан-потребителей, использующих электрическую энергию для бытового потребления.

Продажа остальных объемов электрической энергии (мощности) на территории субъектов Российской Федерации, включенных в ценовые зоны оптового рынка, осуществляется по нерегулируемым ценам в порядке, установленном настоящими Правилами.

Пунктом 106 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики определено, что на розничных рынках электрическая энергия (мощность) поставляется потребителям по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), в объеме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках.

В соответствии с пунктом 108 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики объем электрической энергии, продаваемой гарантирующим поставщиком по регулируемым ценам (тарифам) на розничном рынке, соответствует объемам покупки им электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничном рынках. Продажа остальных объемов электрической энергии (мощности), поставляемая сверх объемов по регулируемым тарифам, осуществляется по нерегулируемым ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен.

Согласно пункту 109 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с пунктом 106 данных Правил, оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках.

Предельные уровни нерегулируемых цен на розничных рынках рассчитываются на соответствующий расчетный период организацией, поставляющей электрическую энергию (мощность), и доводятся до сведения покупателей.

Указанные предельные уровни определяются как сумма средневзвешенной свободной (нерегулируемой) цены электрической энергии (мощности) на оптовом рынке, размера платы за подлежащие государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией данного потребителя (покупателя), включая сбытовую надбавку гарантирующего поставщика, а также размера платы за услуги по передаче электрической энергии в случае поставки электрической энергии по договору энергоснабжения.

Средневзвешенная свободная (нерегулируемая) цена электрической энергии (мощности) на оптовом рынке рассчитывается администратором торговой системы оптового рынка для точек (групп точек) поставки, в которых соответствующий участник оптового рынка – поставщик электрической энергии (мощности) на розничном рынке приобретает электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке для целей продажи на розничном рынке (пункт 110 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики).

Из приведенных норм права следует, что расчеты на розничных рынках электрической энергии осуществляются с применением как утвержденных компетентным органом тарифов, так и свободных цен. Исключение, составляют граждане-потребители и приравненные к ним потребители. Механизм расчета нерегулируемых цен обязателен для применения, в том числе и для гарантирующих поставщиков, которыми являются ОАО «ТЭК» и МП «ГЭС».

МП «ГЭС» в число потребителей, приравненных к гражданам-потребителям, не входит.

Ответчиком в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств того, что при расчёте за полученную электрическую энергию к нему не подлежат применению свободные (нерегулируемые) цены.

Исходя из вышеприведенных норм права объем электроэнергии, приобретенный по регулируемой цене, должен быть продан потребителям на розничном рынке также по регулируемой цене; объем электроэнергии, приобретенный на оптовом рынке по свободной цене, на розничном рынке также подлежит реализации по свободным ценам.

В силу положений пунктов 109, 110 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики выставление истцом ответчику счетов на предварительную оплату, в которых указан только регулируемый тариф, не может являться допустимым доказательством, свидетельствующим о том, что истец не поставлял ответчику электрическую энергию по свободным (нерегулируемым) ценам.

Согласно пункту 50 Правил оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода,  в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 № 205 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения объемов продажи электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам», с 01.01.2008 по 30.06.2008 по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом рынке электрическая энергия поставляется в объеме 80 - 85 % от объема производства (потребления) электрической энергии, определенного для участника оптового рынка в утвержденном в установленном порядке в 2006 году прогнозном балансе на 2007 год.

По смыслу пунктов 4, 108 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики продажа остальных объемов электрической энергии (мощности) осуществляется по нерегулируемым ценам.

Поскольку объем электрической энергии, который можно купить на оптовом рынке электроэнергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) ограничен балансовой величиной, поэтому объем электрической энергии, превышающий указанную величину прогнозного баланса, гарантирующий поставщик приобретает на оптовом рынке по нерегулируемым ценам.

В целях подтверждения доли покупки ОАО «ТЭК» в 2008 году объемов электроэнергии на оптовом рынке по регулируемым ценам в рамках объемов, соответствующих предельным (минимальному и максимальному) объемам продажи электрической энергии по регулируемым ценам (тарифам), установленным пунктом 50 указанных Правил, истец представил подписанные акты объемов отпущенной электрической энергии между ОАО «ТЭК» поставщиками электроэнергии: ООО ПО «Энерго-Т», ООО «Ямбургаздобыча», ПИИ ОАО «Газтрубосервис» и ОАО «Передвижная энергетика».

Поскольку ОАО «ТЭК» в январе 2008 года поставляло МП «ГЭС» электроэнергию, как по регулируемым, так и по свободным (нерегулируемым) ценам, то МП «ГЭС» должно оплачивать ее как по регулируемым, так и по свободным (нерегулируемым) ценам.

Ответчиком не представлено допустимых доказательств, опровергающих расчёт истца.

Так, пунктом 55 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики предусмотрено, что границами зоны деятельности гарантирующего поставщика, определяемого в соответствии с подпунктами «б», «в» и «г» пункта 36 настоящих Правил и не являющегося участником оптового рынка, являются границы балансовой принадлежности электрических сетей соответствующей энергоснабжающей организации (сетевой организации, хозяйствующего субъекта), к сетям которой присоединены потребители, подлежащие обслуживанию указанным гарантирующим поставщиком.

Ответчик соответствует указанным критериям.

Согласно пункту 72 этих же Правил при заключении и исполнении договоров энергоснабжения (договоров купли-продажи (поставки) электрической энергии) потребители, владеющие на праве собственности или ином законном основании энергопринимающим оборудованием, присоединенная мощность которого превышает 750 кВ·А, или обслуживающие их энергосбытовые организации уведомляют гарантирующего поставщика о договорных почасовых объемах потребления электрической энергии в определенном договорами энергоснабжения (договорами купли-продажи (поставки) электрической энергии) порядке и компенсируют стоимость отклонений фактических почасовых объемов потребления от договорных почасовых объемов потребления.

Для целей определения присоединенной мощности энергопринимающего оборудования используется присоединенная мощность энергопринимающего оборудования, находящегося в единых границах балансовой принадлежности.

В соответствии с терминами, указанными в Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.03 № 6 (зарегистрированы в Министерстве юстиции 22.01.2003), к энергопринимающему устройству относится электроустановка как совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования, предназначенных для преобразования, передачи и распределения электрической энергии.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг), присоединенная мощность - совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети (в том числе опосредованно) трансформаторов и энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии.

Точка поставки на розничном рынке согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг -  это место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств покупателя (продавца) электрической энергии либо лица, в интересах которого он приобретает (продает) электрическую энергию, и являющееся местом исполнения обязательства по поставке электрической энергии и (или) оказанию услуг, используемым для определения объема взаимных обязательств субъектов розничного рынка по договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии, энергоснабжения, оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей.

При этом, как указывалось выше, для целей определения присоединенной мощности энергопринимающего оборудования используется присоединенная мощность энергопринимающего оборудования, находящегося в единых границах балансовой принадлежности, то есть в данном случае в единых границах электросетевого оборудования ответчика.

Согласно пункту 2 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики к покупателям электрической энергии, в том числе относятся гарантирующие поставщики, которым является ответчик.

Доводы ответчика о неприменении к нему пункта 72 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики и пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг по причине того, что МП «ГЭС» не является потребителем, суд находит необоснованными.

Из совокупного толкования норм законодательства об энергоснабжении не усматривается, что гарантирующие поставщики в ситуации приобретения электрической энергии у другого гарантирующего поставщика поставлены в преимущественное положение в части расчёта стоимости услуг в отличие от иных потребителей, отдельно для покупателей электрической энергии закон не предусматривает иного понятия мощности энергопринимающих устройств.

Исходя из абзаца 4 пункта 108 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, действовавшего в спорный период, условием применения указанного в нем порядка является факт приобретения покупателем электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых превышает 750 кВА, а не наличие у покупателя на балансе энергопринимающих устройств указанной мощности.

   Из содержания пункта 108 указанных Правил не следует, что энергопринимающие устройства должны находиться в собственности покупателя - гарантирующего поставщика, то есть в рассматриваемом случае ответчика.

Проанализировав представленные истцом в материалы дела сведения об установленной (присоединенной) мощности трансформаторов МП «ГЭС», утвержденные в 2006 году, акты разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности между ОАО «Тюменьэнерго» и МП «ГЭС»  от 11.03.2008 (листы дела 92-119 том 3), суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о подтвержденности факта приобретения ответчиком электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых превышает 750 кВА.

При этом данный вывод суда первой инстанции не противоречит действующему законодательству в сфере электроэнергетики, в том числе приведенным понятиям границ балансовой принадлежности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что указанные документы не могут являться допустимыми доказательствами по делу, судом апелляционной инстанции отклоняются.

У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания считать указанные документы недостоверными. Ответчиком в подтверждение своих возражений не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что в январе 2008 года (в периоде, заявленном в иске) он приобретал электрическую энергию в отношении энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых меньше 750 кВА (акты разграничения балансовой принадлежности с сетевой организацией, покупателем, технические условия на подключение и т.п.).

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции отклоняет за недоказанностью довод ответчика о том, что истец необоснованно при проведении расчёта доли электрической энергии, поставленной МП «ГЭС»  в январе 2008 года по регулируемым ценам, использовал порядок расчёта, предусмотренный абзацем 4 пункта 108 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.

Объем переданной истцом и фактически принятой ответчиком электрической энергии в спорный период подлежит определению в точках поставки, установленных актами разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности между ответчиком и истцом.

Доводы ответчика о том, что при расчёте должны применяться данные, указанные в форме № 46-ЭЭ, судом апелляционной инстанции отклоняются.

Исходя из содержания пункта