Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2010 по делу n А70-10588/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

06 апреля 2010 года

                                                       Дело №   А70-10588/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  30 марта 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  06 апреля 2010 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Зориной О.В.

судей Семеновой Т.П., Гладышевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Бондарь И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-120/2010) открытого акционерного общества «Фортум» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 18 ноября 2009 года, принятое по делу №  А70-10588/2009 (судья Лоскутов В.В.) по иску открытого акционерного общества «Фортум» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

Открытое акционерное общество «Фортум» (далее - ОАО «Фортум», истец, податель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском о понуждении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области (далее – ТУ ФАУГИ по Тюменской области, ответчик) заключить договор купли-продажи находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, в редакции, указанной в протоколе разногласий к договору купли-продажи № 1/2009 от 07.04.2009 (направлен сопроводительным письмом № 711-1699 от 23.04.2009).

Исковые требования, со ссылкой на статью 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», обоснованы уклонением ответчика от заключения с истцом договора купли-продажи по цене равной 2,5 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 18.11.2009 по делу № А70-10588/2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с данным решением суда, ОАО «Фортум» в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы истец ссылается на то, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, а именно: применен пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не подлежащий применению в рассматриваемом случае. В то же время не применены статья 130 ГК РФ и статья 25 Закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», подтверждающие правомерность исковых требований.

Также считает, что вывод суда о недоказанности факта нахождения на выкупаемом земельном участке зданий, строений и сооружений, ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности, не соответствует обстоятельствам дела. По мнению истца, факт отчуждения спорных объектов из федеральной собственности подтверждается материалами дела, в частности выпиской из разделительного баланса ОАО «Тюменьэнерго», письмом ТУ ФАУГИ по Тюменской области № 4351/03 от 29.10.2007, распоряжением Тюменского городского Совета народных депутатов № 222 от 11.02.1991 и другими документами. Отсутствие в плане приватизации перечня входящих в состав тепличного комбината объектов вполне обоснованно, так как при приватизации объектов незавершенного строительства такое имущество учитывалось в виде запасов и затрат согласно временным методическим указаниям по оценке стоимости объектов приватизации (утверждены Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66) и пункту 36 Положения о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации (утверждено Приказом Минфина России от 20.03.1992 № 10).

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить оспариваемое решение без изменения, указывая на необоснованность доводов подателя жалобы.

Как установлено судом апелляционной инстанции ответчик – ТУ ФАУГИ по Тюменской области было реорганизовано путем преобразования в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее – ТУ ФАУГИ в Тюменской области). Соответствующие изменения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц согласно свидетельствам серии 72 № 001813575 и № 001813574 от 20.07.2009, выписке из ЕГРЮЛ от 20.07.2009 (том 1 листы дела 56-58). Данные обстоятельства являются основанием для замены ответчика в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) на его процессуального правопреемника - ТУ ФАУГИ в Тюменской области.

Представители ОАО «Фортум» и ТУ ФАУГИ в Тюменской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судом без участия сторон.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, ОАО «Территориальная генерирующая компания № 10» (переименованное впоследствии в ОАО «Фортум») обратилось в ТУ ФАУГИ по Тюменской области с заявлением № 071/15161 от 29.11.2007 о предоставлении в собственность земельного участка.

На основании указанного заявления, а также иных документов, ТУ ФАУГИ по Тюменской области принято распоряжение № 184/01 от 07.04.2009 о предоставлении ОАО «Территориальная генерирующая компания № 10» в собственность за плату в размере 24744276,90 рублей земельный участок с кадастровым номером 72:23:0432003:39, общей площадью 86 000 квадратных метров, расположенный по адресу: город Тюмень улица Широтная 196 (том 1 листы дела 61-64).

Письмом № 1979/02 от 07.04.2009 в адрес ОАО «Территориальная генерирующая компания № 10» направлено названное распоряжение, а также соответствующий договор купли-продажи № 1/2009 от 07.04.2009 находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества ОАО «Территориальная генерирующая компания № 10» (том 1 листы дела 59-60).

По условиям названного договора (том 1 листы дела 25-32) Российская Федерация, представляемая ТУ ФАУГИ по Тюменской области (продавец) обязалась передать в собственность ОАО «Территориальная генерирующая компания № 10» (покупателя), а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 72:23:04 32 003:39, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира – нежилые строения, расположенные в границах участка; адрес ориентира: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Широтная, 196; ул. Широтная, 196, строения 1, 2, 3; эп- ул. Широтная, 196; вп- ул. Широтная, 196, с разрешенным использованием под незавершенные строительством нежилые строения, кабельную линию КЛ-6 кВ, водопроводную сеть, указанные в пункте 1.2 настоящего договора, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 86000,00кв.м., находящийся в собственности Российской Федерации (пункт 1.1. договора).

Со стороны ОАО «Территориальная генерирующая компания № 10» рассматриваемый договор подписан с протоколом разногласий, в котором выражалось несогласие с указанием лица, подписывающего договор от имени ОАО «Территориальная генерирующая компания № 10», ценой продаваемого участка. Кроме того, истцом указано на переименование ОАО «Территориальная генерирующая компания № 10» в ОАО «Фортум» (том 1 листы дела 33-38).

Ответчик в письме № 3540/02 от 08.06.2009 согласился со всеми разногласиями, представленными истцом, кроме цены выкупаемого земельного участка, и направил истцу протокол урегулирования разногласий от 08.06.2009, предложив истцу представить документы, подтверждающие его право  на приобретение спорного земельного участка на условиях пункта 1 статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации от 25.10.2009 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (том 1 листы дела 43-47).

Протокол урегулирования разногласий со стороны ОАО «Фортум» подписан не был, так как истец полагает, что он имеет право выкупить спорный земельный участок по цене 4 851 819 рублей, то есть 2,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка, определенной в размере 194 072 760 рублей, так как на этом земельном участке находятся здания, строения и сооружения, отчужденные из государственной и муниципальной собственности.

Таким образом, между сторонами при заключении договора возникли разногласия относительно стоимости выкупаемого земельного участка, которая, по мнению ответчика, должна составлять 24 744 276,90 рублей.

Для разрешения разногласий ОАО «Фортум» обратился с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований ОАО «Фортум» пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для обязания ТУ ФАУГИ в Тюменской области заключить с истцом договор купли-продажи спорного земельного участка на условиях пункта 1 статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации от 25.10.2009 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с отсутствием доказательств отчуждения объектов незавершенного строительства, расположенных на подлежащем продаже земельном участке, из государственной или муниципальной собственности.

Данный вывод является правомерным и основанным на материалах дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Статья 445 ГК РФ предоставляет возможность передать рассмотрение разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда. В этом случае условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

Как указывалось выше, разногласия сторон в данном случае касаются согласования стоимости земельного участка, являющегося предметом договора купли-продажи № 1/2009 от 07.04.2009.

ОАО «Фортум» является собственником следующих объектов незавершенного строительства, в том числе:

- нежилое 1-этажное кирпичное строение (незавершенное строительством), литер А3, расположенное по адресу: город Тюмень, улица Широтная, д. 196, строение 3;

- незавершенное строительством нежилое строение (теплица), литер А, расположенное по адресу: город Тюмень, улица Широтная, д. 196, строение 1;

- линейное сооружение: незавершенная строительством кабельная линия КЛ-6 кВ по адресу город Тюмень, улица эп-Широтная, 196;

- незавершенное строительством нежилое строение, литер А2, расположенное по адресу: город Тюмень, улица Широтная, д. 196, строение 2;

- незавершенное строительством нежилое строение, литер А1, расположенное по адресу: город Тюмень, улица Широтная, д. 196;

- линейное сооружение: водопроводная сеть (незавершенная строительством) из стальных труб диметром 100 миллиметров, включающую в себя шесть смотровых колодцев, протяженностью 932, 7 метров, по адресу город Тюмень, вп-ул. Широтная, 196.

Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 25.01.2007 (том 1 листы дела 85-90).

Перечисленные объекты недвижимости расположены на земельном участке, являющемся предметом договора купли-продажи № 1/2009 от 07.04.2009.

Из материалов дела следует, что ранее, с 11.10.2002 право собственности на эти объекты было зарегистрировано за ОАО «Тюменьэнерго» (том 1 листы дела 95-100). Право собственности перешло к истцу на основании акта приема-передачи имущества, в результате реорганизации последнего в форме выделения.

Как полагает истец, право собственности на спорные объекты у ОАО «Тюменьэнерго» возникло в результате приватизации государственного имущества.

В соответствии со статей 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:

- земельных участков, находящихся в федеральной собственности, – Правительством    Российской Федерации;

- земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, – органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, – органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ (далее Закон № 137-ФЗ) до 1 января 2010 г. осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий,