Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2010 по делу n А46-18231/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

24 марта 2010 года

                                                 Дело №   А46-18231/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  17 марта 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 марта 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Лотова А.Н.,

судей  Золотовой  Л.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леоновой Г.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-638/2010, 08АП-638/2010) Главного управления лесного хозяйства Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 17.12.2009 по делу № А46-18231/2009 (судья Третинник М.А.), принятое по заявлению Главного управления лесного хозяйства Омской области к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, при участии третьего лица: Территориального управления  Федерального  агентства по управлению государственным имуществом  по Омской области о признании действий незаконными,

при участии   в судебном заседании представителей:

            от Главного управления лесного хозяйства Омской области – Савченко К.Ю.  по доверенности № 23 от 11.01.2010 сроком действия до 31.12.2010; Цацура В.Ю.  по доверенности № 75 от 15.03.2010, сроком действия до 01.07.2010; Лосицкий А.П. предъявлено удостоверение, на основании приказа № 061 от 28.07.2009;

            от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области – Велелов А.Д. по  доверенности № 9 от 11.01.2010 сроком действия до 31.05.2010;

            от Территориального управления  Федерального  агентства по управлению государственным имуществом  по Омской области   – Пивоварова К.В.  по доверенности № 37-Д от 09.02.2010 сроком действия до 31.12.2010;

установил:

Главное управление лесного хозяйства Омской области (далее по тексту - заявитель, Управление лесного хозяйства) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее по тексту - Управление Роснедвижимости, заинтересованное лицо) по отказу во внесении изменений в данные Государственного кадастра недвижимости (ГКН) в части отнесения лесных участков, находящихся на землях, отнесенных к категории земли сельскохозяйственного назначения к категории земли -  земли лесного фонда и обязании внести изменения в данные ГКН в части отнесения следующих лесных участков к землям лесного фонда:

- участки лесного фонда, общей площадью 13 129 га, расположенные по адресу: Омская область, Тевризский район, с.Александровка, кварталы с № 1 по № 61,

- участки лесного фонда, общей площадью 112 552 га, расположенные по адресу: Омская область, Седельниковское муниципальное образование,

- участки лесного фонда, занятые лесами, общей площадью 4 710 га, расположенные по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район, с.Усть-Ишим,

- участки лесного фонда, занятые лесами, общей площадью 5 646 га, расположенные по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район, с.Слободчики,

участки лесного фонда, занятые лесами, общей площадью 14 835 га, расположенные по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район, с.Большая Тава,

- участки лесного фонда, занятые лесами, общей площадью 9 896 га, расположенные по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район, с.Орехово,

- участки лесного фонда, занятые лесами, общей площадью 6 703 га, расположенные по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район, с.Кайлы,

- участки лесного фонда, общей площадью 3 059 га, расположенные по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район, с.Загваздино,

- участки лесного фонда, занятые лесами, общей площадью 7002 га, расположенные по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район, с.Никольск,

- участки лесного фонда, занятые лесами, общей площадью 6 185 га, расположенные по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район, с.Большая Бича,

- участки лесного фонда, занятые лесами, общей площадью 8 793 га, расположенные по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район, с.Паново,

- участки лесного фонда, общей площадью 131284 га, расположенные по адресу: Омская область, Тюкалинский район,

- участки лесного фонда, общей площадью 8254 га, расположенные по адресу: Омская область, Тевризский район, с.Журавлевка, кварталы с № 1 по № 46,

- участки лесного фонда, общей площадью 10 345 га, расположенные по адресу: Омская область, Тевризский район, с.Кузнецово, кварталы с № 1 по № 53,

- участки лесного фонда, общей площадью 27 812 га, расположенные по адресу: Омская область, Тевризский район, с.Екатериновка, кварталы с № 1 по № 145,

- участки лесного фонда, общей площадью 5638 га, расположенные по адресу: Омская область, Тевризский район, р.п.Тевриз, кварталы с № 1 по № 30,

- участки лесного фонда, общей площадью 3647 га, расположенные по адресу: Омская область, Тевризский район, с.Кип, кварталы с № 1 по № 20,

- участки лесного фонда, общей площадью 103634 га, расположенные по адресу: Омская область, Называевский район, в пределах административных границ Называевского муниципального образования,

- участки лесного фонда, общей площадью 164588 га, леса I, II, III, расположенные по адресу: Омская область, Муромцевский район, Муромцевский сельский лесхоз – филиал ФГУ Омсксельлес»,

- участки лесного фонда, общей площадью 130618 га, расположенные по адресу: Омская область, Колосовский район,

- участки лесного фонда, общей площадью 1935 га, расположенные по адресу: Омская область, Знаменский район, с.Качуково, в составе кварталов 5-14,

- участки лесного фонда, общей площадью 9127га, расположенные по адресу: Омская область, Знаменский район, д.Котовщиково, в составе кварталов № 38-88,

- лесной участок, общей площадью 31 959 га, расположенные по адресу: Омская область, Знаменский район, с.Шухово, в составе кварталов № 1-18, 48-50,22,27, с.Новоягодное в составе кварталов № 1-265,

- участки лесного фонда, общей площадью 2150 га, расположенные по адресу: Омская область, Знаменский район, д.Никольск, в составе кварталов № 1-10,

- участки лесного фонда, общей площадью 11 611 га, расположенные по адресу: Омская область, Знаменский район, с.Завьялово, в составе кварталов № 8-24, 37-40, 46-48, 68, 69,71,77-79,82,83,93-100, 101-163,

- участки лесного фонда, общей площадью 1066 га, расположенные по адресу: Омская область, Горьковский район, Рощинский сельский округ, д.Подольск МУП «Подольское», кварталы с № 42-48,

- участки лесного фонда, общей площадью 5589 га, расположенные по адресу: Омская область, Горьковский район, Октябрьский сельский округ, с.Октябрьское ЗАО «Романенко, кварталы с 28 по 55,

- участки лесного фонда, общей площадью 5741 га, расположенные по адресу: Омская область, Горьковский район, Астыровский сельский округ, с.Астыровка, кварталы с 18 по 124,

- участки лесного фонда, общей площадью 3649 га, расположенные по адресу: Омская область, Горьковский район, Павлодарский сельский округ, с.Павлодаровка, МПК «Станический», кварталы с 125 по 145,

- участки лесного фонда, общей площадью 4564 га, расположенные по адресу: Омская область, Горьковский район, Суховский сельский округ, с.Сухое СПК «Суховское», кварталы с 75 по 111,

- участки лесного фонда, общей площадью 1925 га, расположенные по адресу: Омская область, Горьковский район, Георгиевский сельский округ, с.Георгиевка СПК «Заря» кварталы с 56 по 64,

- участки лесного фонда, общей площадью 5531 га, расположенные по адресу: Омская область, Горьковский район, Алексеевский сельский округ, п.Алексеевкий СПК «Алексеевский» квартал с 1 по 41,

- участки лесного фонда, общей площадью 1 331 га, расположенные по адресу: Омская область, Горьковский район, Краснополянский сельский округ, п.Ударный ОАО «Покров», кварталы с 181 по 188,

- участки лесного фонда, общей площадью 2434 га, расположенные по адресу: Омская область, Горьковский район, с.Лежанка Лежанский сельский округ ЗАО «Дружба», кварталы с 65 по 74,

- участки лесного фонда, общей площадью 4864 га, расположенные по адресу: Омская область, Горьковский район, Краснополянский сельский округ, с.Красная Поляна СПК «Краснополянский», кварталы с 146 по 180,186,

- участки лесного фонда, общей площадью 4279 га, расположенные по адресу: Омская область, Горьковский район, Горьковское лесничество, кварталы с 50 по 72, с 73 по 77,

- участки лесного фонда, общей площадью 3194 га, расположенные по адресу: Омская область, Горьковский район, Новопокровский сельский округ, с.Новопокровка СПК «Восход» кварталы с 1 по 14,

- участки лесного фонда, занятые лесами, общей площадью 4710 га, расположенные по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район, Усть-Ишим,

- участки лесного фонда, общей площадью 3164 га, расположенные по адресу: Омская область, Горьковский район, Георгиевский сельский округ, Серебрянский сельский округ, с.Серебряное СПК «Иртыш» кварталы с 15 по 27,

- участки лесного фонда, занятые лесами, общей площадью 13 259 га, расположенные по адресу: Омская область, Большеуковский район, в границах СПК «Колос», кварталы с 1 - 103,

- участки лесного фонда, занятые лесами, общей площадью 12 159 га, расположенные по адресу: Омская область, Большеуковский район, в границах СПК «Уралы», кварталы с 1-51,

- участки лесного фонда, занятые лесами, общей площадью 32 168 га, расположенные по адресу: Омская область, Большеуковский район, в границах СПК «Север», кварталы с 1-230,

- участки лесного фонда, занятые лесами, общей площадью 8125 га, расположенные по адресу: Омская область, Большереческий район,

- участки лесного фонда, общей площадью 279 547 га, расположенные по адресу: Омская область, Тарский район, Тарский сельский лесхоз, Тарское лесничество: СПК «им.Ленина» кв.1-19, СПК «Рассвет» кв.1-11, СПК «Самсоновский» кв.1-16, СПК «им.Калинина» кв.17-28, СПК «Орловское» кв. 1-60, ОПХ «им.Фрунзе» кв.1-16, СПК «Мартюшевский» кв. 1-90, СПК «Егоровское» кв.1-90, СПК «Октябрь» кв. 1-85, СПК «Сибирь» кв.1-42, СПК «Новая жизнь» кв.1-24, СПК «Ошинское» кв. 1-31, СПК

«Красный луч» кв. 1-34, СПК «Ермаковское» кв.1-79, СПК «Усть-Тарское» кв. 86-100, СПК «Кольтюгинское» кв.1-33, СПК «Черняевское» кв.34-36, Атирское лесничество: СПК «Память Ильича» кв.1-269, СПК «Иртыш» кв.1-67, СПК «Красное Знамя» кв.1-115, СПК «им.Ильича» кв.1-103, СПК «Литковское» кв.1-126,

- участки лесного фонда, общей площадью 112430 кв.м., расположенные по адресу: Омская область, Крутинский район,

- участки лесного фонда, общей площадью 27 156 га, расположенные по адресу: Омская область, Знаменский район, Знаменский лесхоз, КФХ «ОША» кв.1,2,7, КФХ «Маяк» кв.4,5,9,10, СПК «Заречье» кв.1-7, СПК «Саратов» кв.1-5, «Слободское» кв. 15,22,25,28,41,4549-56,84-91,107-109,112,113,117-120, КФХ «Кедр» кв. 31-43,20-30,44-47, СПК «Кисилевское» кв.1-19, СПК «Майская Заря» кв.11-26, СПК «Мамешевский» кв.1-3, 5-8, СПК «Авякский» кв.1-8, 16, 17, 29-36, 42, 43, 57-67,70, 72-76, 80, 82, 92, 93.

Решением Арбитражного суда Омской области от 17.12.2009 по делу № А46-18231/2009 в удовлетворении требований, заявленных Управлением лесного хозяйства, отказано.

Мотивируя  решение, суд первой инстанции указал, что представленные Управлением лесного хозяйства документы (карты схемы, планы) не позволяют идентифицировать лесные участки, в отношении которых необходимо совершить кадастровые действия по внесению испрашиваемых изменений. В отсутствие документов, позволяющих определить границы лесных участков с точностью, не представляется возможным эти лесные участки выделить из земель сельскохозяйственного назначения в целях постановки их на государственный кадастровый учет как лесные участки с соответствующей категорией - земли лесного фонда. При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление  лесного хозяйства обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 17.12.2009 по делу № А46-18231/2009 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении  требований, заявленных  Управлением  лесного хозяйства.

В обоснование апелляционной жалобы Управление  лесного хозяйства указало, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права, а выводу суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела. В частности, податель апелляционной жалобы считает, что  судом первой инстанции не было учтено, что в материалы территориального землеустройства содержат все данные о местоположении и границах спорных земельных участков. Податель апелляционной жалобы считает, что в рассматриваемом случае   речь не идет о постановке спорных земельных участков на кадастровый учет,  а только о внесении изменений в данные ГКН в части отнесения лесных участков, находящихся на землях, отнесенных к категории земли сельскохозяйственного назначения к землям лесного фонда.

Представитель Управления   лесного хозяйства в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы и пояснений, решение суда первой инстанции считает незаконным и подлежащим отмене.

Представитель Управления Роснедвижимости по Омской области считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит решение первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Представитель заинтересованного лица указал, что определить границы спорных лесных участков не представляется возможным, необходимо идентифицировать эти земельные участки, внести изменения в Государственный кадастр недвижимости. Пояснил, что большинство земельных участков в кадастре не отражены, необходимы межевые планы. Письменный отзыв на апелляционную  жалобу не представлен.

Представитель Территориального управления  Федерального  агентства по управлению государственным имуществом  по Омской области в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, считает, что  решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального и процессуального права. Письменный  отзыв на апелляционную  жалобу не представлен.

Суд апелляционной инстанции, заслушав