Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2010 по делу n А81-4199/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 марта 2010 года

                                                        Дело №   А81-4199/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  12 марта 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 марта 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей  Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Леоновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-380/2010) конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Кувыкина А.А Лещева С.Н. на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.11.2009 по делу № А81-4199/2009 (судья Мотовилов А.Н.), принятое по заявлению конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Кувыкина А.А Лещева С.Н.  к Государственному регистратору Надымского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам Зайцевой Г.А., при участии третьего лица: Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и  Ямало-Ненецкому автономным округам,  о признании действий незаконными,

при участии в судебном заседании представителей: 

от конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Кувыкина А.А Лещева С.Н. – не явился, извещен;

от Государственного регистратора Надымского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам Зайцевой Г.А.– не явился извещен;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и  Ямало-Ненецкому автономным округам – не явился извещен;

установил:

 В арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа обратился конкурсный управляющий ИП Кувыкина А.А. - Лещев С.Н. с заявлением о признании действий государственного регистратора Надымского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО Зайцевой Г.А. по отказу в предоставлении сведений о регистрации прав на недвижимое имущество предпринимателя незаконными.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 13.11.2009 по делу № А81-4199/2009 в удовлетворении требований конкурсного управляющего Лещева  С.Н. отказано.

Суд первой инстанции, проанализировав положения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве), Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пришел к выводу, что отказ ответчика в предоставлении информации является правомерным, поскольку  конкурсным управляющим в заявлении о предоставлении информации не  указано персональных данных конкурсного управляющего.

При этом судом первой инстанции был признан несостоятельным довод регистрирующего органа о том, что заявление о предоставлении сведений подлежит нотариальному заверению.

В апелляционной жалобе арбитражный управляющий просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» установлено право арбитражного управляющего получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника. Требования государственного регистратора об указании арбитражным управляющим в заявлении личных данных, как того требует законодательство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество по убеждению подателя жалобы противоречат Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» и делают невозможным конкурсному управляющему исполнять обязанности, возложенные на него  пунктом 2 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В отзыве на апелляционную жалобе государственный регистратор просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Данное лицо подержало основания, которые изложены в сообщении об отказе в предоставлении сведений из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.07.2009 № 1/036/2009-042.

Кроме того, государственный регистратор указал, что в рассматриваемом случае подлежит применению пункт 1 статьи 7 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», который устанавливает общие правила предоставления информации. 

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Судебное заседание апелляционного суда проведено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела и не заявивших ходатайства о его отложении (статья 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

16 апреля 2009 г. конкурсным управляющим ИП Кувыкина А.А. Лещевым С.Н. в Надымский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО был направлен запрос о предоставлении сведений о регистрации прав собственности на недвижимое имущество ИП Кувыкина А.А. и Кувыкина Александра Анатольевича, 20.10.1969 г.р., место рождения: д. Красново, Б-Мурашкинский район, Нижегородская область, гражданство РФ, паспорт 74 03 №400497, выдан 17.10.2003 г. Салехардским ГОВД ЯНАО Тюменской области, код подразделения 892-004.  

29 апреля 2009 г. государственным регистратором Надымского отдела УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО Зайцевой Г.А. в предоставлении указанных сведений было отказано в связи с отсутствием в заявлении персональных данных конкурсного управляющего (ФИО, дата и место рождения, гражданство, пол, реквизиты документа удостоверяющего личность, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания). По мнению государственного регистратора, данное заявление должно быть удостоверено нотариусом. Кроме того, копия решения арбитражного суда о признании ИП Кувыкина А.А. банкротом и об открытии в отношении него конкурсного производства должна быть надлежащим образом заверена.

Не согласившись с отказом в предоставлении информации, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий государственного регистратора.

13.11.2009г. Арбитражным судом Ямало-Ненецкого АО было вынесено решение, являющееся предметом апелляционного обжалования.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Статьей 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено право арбитражных управляющих запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. При этом, физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Как следует из сообщения об отказе в предоставлении запрашиваемой информации от 23.07.2009, в качестве основания для отказа в предоставлении информации было указано то, что для получения информации арбитражному управляющему необходимо:

- указать личные данные (ФИО, дата и место рождения, гражданство, пол, реквизиты документа удостоверяющего личность, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания);

- нотариально заверенное заявление;

- решение арбитражного суда или удостоверенную в установленном порядке копию.

Суд апелляционной инстанции полагает, что такие основания для отказа в предоставлении информации как неуказание конкурсным управляющим в соответствующем заявлении своих личных данных, а также отсутствие нотариального удостоверения такого заявления, являются неправомерными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 Закона о банкротстве, с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника.

Согласно пункту 1 статьи 129 Закона о банкротстве, с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

Таким образом, Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что конкурсный управляющий в целях исполнения возложенных на него законом обязанностей, имеет право на получение запрашиваемой им информации, а орган, в который он обратился, обязан ее предоставить. Каких-либо исключений или ограничений, касающихся реализации временным управляющим права на получение информации о деятельности должника, Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» не предусмотрены.

Таким образом, запрошенные конкурсным управляющим Лещевым С.Н. сведения о государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества ИП Кувыкина А.А. являются необходимой информацией, при отсутствии которой невозможно надлежащим образом исполнить обязанности конкурсного управляющего.

При этом обязанности указания конкурсным управляющим своих личных данных как физическим лицом при запросе сведений у государственного органа законодательством о банкротстве не предусмотрено.

Также апелляционный суд находит несоответствующим действующему законодательству утверждение регистрирующего органа о необходимости нотариального удостоверения заявления конкурсного управляющего, поскольку законодательством о банкротстве такая процедура не предусмотрена.

Из вышеизложенного следует, что отказ в предоставлении информации по названным основаниям нарушает законодательно закрепленное право арбитражного управляющего на получение запрашиваемой информации.

 В связи с изложенным суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии нормативно установленной обязанности конкурсного управляющего по нотариальному заверению поданного в регистрирующий орган заявления. Выводы суда первой инстанции о правомерном отказе в предоставлении сведений по причине неуказания конкурсным управляющим личных данных в заявлении следует признать ошибочными.

 Суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводами заинтересованного лица о том, что в рассматриваемом случае подлежит применению пункт 1 статьи 7 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», который устанавливает общие правила предоставления информации. 

 В Федеральном законе от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» закреплен порядок предоставления сведений о государственной регистрации прав и об объектах недвижимого имущества (статьи 7, 8), при этом действие данного закона направлено на широкий круг лиц.

В свою очередь Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» регламентированы отношения, возникающие по поводу получения информации, необходимой при проведении процедур банкротства должника непосредственно арбитражным управляющим, при этом на регистрационный орган возложены обязательства по ее предоставлению.

Кроме того, в Федеральном законе от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» прямо указано: «впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации и регулирующих отношения, связанные с банкротством, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные Законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону» (пункт 3 статьи 232).

Помимо этого, основанием для непосредственного применения положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» является то, что данный нормативный правовой акт и внесенные в него изменения Федеральным законом от 30.12.2008 № 296-ФЗ изданы позднее вынесения Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно фундаментальным установлениям правовой доктрины в случае наличия изданных по одному и тому же вопросу нескольких формально действующих нормативных правовых актов, вступающих в противоречие друг с другом (коллизия законов), данный вопрос разрешается путем выбора того акта, который является последним по времени принятия.

При таких обстоятельствах, доводы заинтересованного лица о применении общих правил в отношении предоставления информации для арбитражных управляющих, следует отклонить.

Вместе с тем, обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

Из вышеприведенным норм законодательства о несостоятельности (банкротстве) и законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что арбитражный управляющий вправе обратиться в регистрационную службу за представлением сведений о правах на недвижимое имущество должника. При этом, такое обращение должно быть сделано арбитражным управляющим как лицом, имеющим соответствующие полномочия, для чего им вместе с обращением о предоставлении информации должны быть представлены доказательства наличия полномочий конкурсного управляющего конкретного должника.

Полномочия конкурсного управляющего в силу пункта 1 статьи 126 Закона о несостоятельности (банкротстве) должны подтверждаться решением арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

При этом, поскольку ни одним нормативным правовым актом не предусмотрено подтверждение полномочий копией документа, такие полномочия должны быть подтверждены