Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010 по делу n А46-9020/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

05 коп., по передаче мощности  в объеме 262,548 МВт – 49 446 284 руб. 45 коп. Ответчик согласовал объем услуг по передаче энергии  в размере  187 247 311 КВтч, мощности – 214,496 МВт.

В стоимость оказанных услуг  включена  стоимость услуг по передаче энергии, переданной в сети филиала ОАО «МРСК Сибири» «Омскэнерго» по договору доверительного управления в январе 2009 года – 178 292 кВтч и в феврале 2009 года – 260 130 кВтч на общую сумму 86 664 руб. 47 коп. Истец при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции в порядке статьи 49 АПК РФ отказался от исковых требований к МУПЭП «Омскэлектро» в части указанных объемов энергии (том 2 л. 100-101).

Оплата оказанных услуг, в том числе после подачи иска, произведена ответчиком согласно признанным им объемам оказанных услуг по передаче электрической энергии и величины мощности. 

В отношении имеющихся между сторонами разногласий по объемам оказанных услуг суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Как было указано выше, ОАО «МРСК Сибири» и МУПЭП «Омскэлектро» являются смежными территориальным организациями, между которыми имеет место взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии.

Объем оказанных ответчику услуг по передаче электрической энергии определен  истцом как разница между объемом энергии, переданной из сетей истца в сети ответчика, и объемом энергии,  принятой из сетей ответчика в сети истца.

Указанные составляющие определены на основании актов учета перетока энергии за январь и февраль 2009 года (том 1 л. 46-56, 58-66).

Разногласий по объемам отпуска из сетей ОАО «МРСК Сибири» в сети МУПЭП «Омскэлектро» согласно данным актам  учёта перетоков энергии и протоколов разногласий к ним у сторон не имеется.

У сторон возникли разногласия в вопросе об объёме электроэнергии, полученной в сети ОАО «МРСК Сибири» из сетей МУПЭП «Омскэлектро». Ответчик считает, что в объеме энергии, переданной в сети истца, должны быть учтены потери смежных сетевых организаций, в том числе: в объеме 2 498 193 кВтч за январь 2009 года (том 1 л. 45) и в объеме 2 324 780 кВтч за февраль 2009 года (том 1 л. 57).

Порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь определён в разделе YI Правил № 861.

В соответствии с пунктом 50 названных Правил размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке (пункт 51 Правил № 861).

Согласно части 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» величина потерь электрической энергии, не учтённая в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничного рынков порядке.

По смыслу указанных выше правовых норм сетевая организации обязана оплачивать стоимость потерь, возникших в ее электрических сетях.

Данные потери не предъявляются к возмещению ответчику, а учтены ответчиком в объемах энергии, отпущенной в сети истца, то есть в объеме услуги, оказанной ответчиком. Поэтому возражения ответчика об отсутствии у него обязанности оплачивать данные потери со ссылкой на вышеназванные положения Правил № 861 не принимаются судом во внимание, так как данные потери не предъявляются к возмещению ОАО «МРСК Сибири».

Также следует отметить, что расчет объема потерь ответчиком не представлен, что не позволяет суду проверить ни обоснованность размера данных потерь, ни установить, потери в сетях каких смежных организациях отказывается оплатить МУПЭП «Омскэлектро». Между тем, в силу пункта 121 Правил № 530 сетевая организация определяет объём потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчётный период на основании данных коммерческого учёта электрической энергии, подтверждённых потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к её электрическим сетям, и зафиксированных в первичных учётных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии.

Следовательно, уменьшение объема оказанных услуг на величину потерь в сетях, не принадлежащих истцу, являются неправомерным и не основано на законе.

Также, у сторон имеются разногласия в части определения объемов оказанных услуг по передаче энергии, определенных в протоколах согласования разногласий как «Бездоговорное и безучетное потребление по ф. 3 п/ст. Входнинская».

Из пояснений истца следует, что принадлежащая ОАО «МРСК Сибири» КТП-5724 имеет технологическое присоединение к сетям ответчика; из актов учета перетока энергии следует, что переданные через КТП-5724 объемы энергии учитываются в определении сальдированного перетока в составе услуги, оказанной истцу (при определении объемов энергии, переданной из сетей МУПЭП «Омскэлектро» в сети ОАО «МРСК Сибири»).

Из представленной ответчиком схемы следует, что принадлежащие ОАО «МРСК Сибири» ТП-5719 и ТП-5720 (том 2 л. 24) не имеют непосредственного технологического присоединения к сетям ответчика, а присоединены к сетям ООО «Агросервис ЖКХ». 

Ответчик полагает, что в объеме оказанной им услуги должны быть учтены объемы энергии, отпущенной истцу на указанные объекты электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 8 Правил № 861 договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии заключаются сетевой организацией с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 159 Правил № 530 сетевая организация обеспечивает сбор данных коммерческого учета электрической энергии на границах балансовой принадлежности своих электрических сетей и энергопринимающих устройств потребителей, производителей электричкой энергии и смежных сетевых организаций, а также на границах зоны деятельности гарантирующего поставщика и в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии представляет данные об учтенных величинах переданной электрической энергии и потерях электрической энергии лицам, электрические сети (энергопринимающие устройства) которых присоединены к электрическим сетям указанной сетевой организации, и (или) обслуживающим их гарантирующим поставщикам (энергосбытовым компаниям).

Пунктом 34 Правил № 861 определено, что услуга по передаче электрической энергии предоставляется в соответствующей точке технологического присоединения к объектам другой сетевой организации.

Таким образом, в объем оказанных услуг для расчетов между сетевыми организациями не должны включаться объемы энергии, переданной за границами балансовой принадлежности электрических сетей и энергопринимающих устройств. Поэтому объемы энергии, полученной, по утверждению МУПЭП «Омскэлектро», истцом из сетей ответчика, не имеющих непосредственного технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства ОАО «МРСК Сибири», не могут быть учтены при расчете объема оказанной ответчиком услуги, поскольку, как уже отмечено выше, объем услуг определен истцом как разница между объемом энергии, отпущенной в сети ответчика, и объемом, полученным истцом из сетей ответчика, на основании показаний приборов учета в точках технологического соединения сетей сторон. 

Что касается возражений ответчика относительно величины мощности для расчета стоимости оказанной истцом услуги, то суд апелляционной инстанции находит их необоснованными.

Пунктом 34 Правил № 861 предусмотрено, что услуга по передаче электрической энергии предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности.

В соответствии с пунктом 1 названных Правил «заявленная мощность» - предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

В данном случае заявленная мощность сторонами не согласована.

Согласно пункту 1 Правил № 861 «присоединенная мощность» - совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети (в том числе опосредованно) трансформаторов и энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, исчисляемая в мегавольт-амперах.

Соответствующая величина исчислена ответчиком расчётным способом и составила в январе 2009г. – 214,496 МВт, в феврале 2009г. – 214,496 МВт.

Истец применил при расчётах мощность 262,548 МВт.

Отклоняя доводы ответчика в части определения подлежащей оплате мощности, суд апелляционной инстанции учёл следующее.

В соответствии с пунктом 136 Правил № 530 оплата потребленной электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии, а также оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, и настоящим разделом.

Данные приборов учёта в материалы дела не представлены.

По правилам пункта 144 Правил № 530, в случае отсутствия контрольного прибора учета определение объема потребления электрической энергии осуществляется, если договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) не установлено иное, на основании имеющихся статистических данных за аналогичный период предшествующего года, в котором определение объему потребления данным потребителем осуществлялось на основании приборов учета с учетом темпов изменения объема потребления электрической энергии по сравнению с указанным годом.

Потребитель услуг по договору между смежными сетевыми организациями определяется в соответствии с пунктом 41 Правил № 861.

Согласно пункту 144 Правил № 530 способ расчета объема потребления электрической энергии используется при условии наличия статистики за период не менее одного года, если сетевая организация владеет или на основании договора с потребителем или гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) обслуживает расчетный прибор учета, а также в случае уведомления потребителем о выходе из эксплуатации или утрате принадлежащего ему и обслуживаемого им прибора учета в течение установленного договором срока для ремонта или замены прибора учета.

В иных случаях расчет объема потребления электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктами 145-147 настоящих Правил.

Принцип расчёта, предусмотренный пунктами 145-147 Правил № 530, предполагает наличие данных показаний приборов учета, установленных на объекте электросетевого хозяйства и измеряющих совокупные объемы электрической энергии, отпускаемой всем потребителям, и объемов потребления электрической энергии потребителями, в точках поставки на розничном рынке которых функционируют исправные приборы учета (п.п. «а»), величину заявленной мощности между точками поставки (п.п. «б»).

Поскольку соответствующие данные приборов учёта и сведения о заявленной мощности в материалах дела отсутствуют, величина мощности подлежит определению исходя из статистических данных (применительно к пункту 147 Правил № 530).

В силу пункта 42 Правил № 861 расчёты по заключаемому территориальными сетевыми организациями в соответствии с настоящим разделом договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер. При этом расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых в соответствии с указанным договором услуг включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии для иных потребителей ее услуг, а доходы другой стороны указанного договора от предоставляемых ею по этому договору услуг и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны в сумме обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации.

Информационным письмом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации (далее – ФСТ РФ) от 04.09.2007 № ЕЯ-5133/12 «О введении котлового метода расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии» указано, что во исполнение положений статьи 42 Правил ФСТ РФ разработаны изменения и дополнения в Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденные приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее – Методические указания), которые определяют порядок расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии котловым методом. Указанные изменения и дополнения утверждены приказом ФСТ РФ от 31.07.2007 № 138-э/б (зарегистрировано Минюстом России 20.08.2007, регистрационный № 10030).

В соответствии с пунктом 49 Методических указаний индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов каждой пары смежных сетевых организаций, определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации – получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учетом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).

Установление котлового тарифа предполагает, что сетевая организация, для которой установлен единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии, производит расчет с иными сетевыми организациями по установленному для них индивидуальному  тарифу.

При формировании тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2009 год РЭК Омской области учтены представленные в регулирующий орган предложения ОАО «МРСК Сибири» и МУПЭП «Омскэлектро» по расчетам с конкретными сетевыми организациями, а также сводный прогнозный баланс