Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2008 по делу n А46-2284/2008. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

№ 1 от 01.02.2008 «О  списании (взыскании) денежных средств», согласно пункту 1 резолютивной части которого Министерство постановило Предприятию в течение 3-х дней с момента получения настоящего постановления  перечислить в областной бюджет 5 141 536 рублей.

В пункте 2 резолютивной части постановления указано, что при не возврате в добровольном порядке указанной суммы в областной бюджет, указанная сумма будет взыскана в бесспорном порядке с расчетного счета Предприятия.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что какие -либо негативные последствия для Предприятия возникают не в связи с неисполнением оспариваемого постановления, а в связи с реализацией Министерством финансов Омской области полномочий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации  и предполагающих возможность бесспорного списания средств, является неправомерным и не основан  на материалах дела.

Таким образом, постановление Министерства обладает следующими признаками: данный документ адресован конкретному юридическому лицу – Предприятию, содержит властное предписание, выраженное в обязании Предприятия  уплатить денежные средства, при этом, в случае неисполнения заявителем данной обязанности, постановлением предусмотрены конкретные юридические  последствия, а именно, в случае неисполнения постановления в добровольном порядке, указанные денежные средства будут взысканы в бесспорном порядке.

Указание суда первой инстанции на то, что оспариваемое постановление Министерства носит уведомительно-информационный характер, также является ошибочным, поскольку,  как было отмечено, постановление содержит указание  на исполнение заявителем конкретной обязанности и предусматривает  определенные негативные последствия в случае не исполнения данной обязанности.

Указанное означает, что оспариваемое постановление Министерства  является юридически властным волеизъявлением полномочного органа, обращенным к конкретному лицу, направленным на возникновение, изменение или прекращение определенных правовых последствий, а также, по мнению заявителя,  нарушает права заявителя в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что  постановление Министерства № 1 от 01.02.2008 «О списании (взыскании) денежных средств» обладает признаками ненормативного акта и содержит властно-распорядительное предписание,  затрагивающее права и охраняемые законом интересы Предприятия в сфере предпринимательской и экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, определение суда первой инстанции подлежит отмене,  апелляционная жалоба заявителя – удовлетворению, вопрос подлежит направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Омской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 271, пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Омской области от 22.04.2008 по делу № А46-2284/2008 отменить, направить вопрос на рассмотрение в Арбитражный суд Омской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

Н.А. Шиндлер

О.Ю. Рыжиков