Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 по делу n А75-7429/2009. Изменить решение

организацией».

Поэтому условия п. 2.1.5, 3.7  , предусматривающие обязанность РО заблаговременно уведомить УК о событиях, влекущих не только прекращение подачи ресурса, но и снижение его качественных  параметров ниже установленных норм,  а равно право УК при наличии двустороннего акта требовать перерасчета в части стоимости непредоставленного ресурса или стоимости ресурса, качество которого не отвечает установленным требованиям, соответствуют требованиям Правил №307 .  Предусмотренное п. 3.7 актирование истцом и ответчиком соответствующего случая обеспечивает интересы сторон на объективное установление причин такого случая. Данное условие предусматривает право сторон фиксировать инцидент и его причины в двустороннем порядке, однако не обязывает РО к участию в составлении акта,  в  связи с чем признается соответствующим  требованиям Правил №307 и не нарушающим  прав и законных интересов РО.

Суд апелляционной инстанции полагает обоснованным включение в текст договора № 28/ДТВ8-146/09 от 04.06.2009 пункта 2.1.5 в редакции истца – управляющей компании, а пункт  3.7 – в редакции истца , уточненной судом , поскольку граждане вправе требовать пересчета стоимости услуги, составной частью которой является стоимость поставляемых РО ресурсов.  Удержание из причитающейся РО стоимости ресурсов стоимости услуги, означает фактически взыскание  с РО стоимости остальных составляющих коммунальной услуги (кроме ресурса), что истцом необоснованно, а ответчик встерчное волеизъявление на такой порядок не выразил.

Пункт 3.7 подлежит включению в договор в следующей редакции: «При наличии двусторонних актов, оформленных в соответствии с условиями настоящего договора по фактам непредоставления коммунального ресурса или предоставления холодной воды ненадлежащего качества по вине Ресурсоснабжающей организации, в том числе при несоответствии давления на границе эксплуатационной ответственности Сторон параметрам, установленным п. 2.26 СНиП 2.04.02-84, Управляющая организация вправе уменьшить плату Ресурсоснабжающей организации в размере стоимости непредоставленного ресурса (ресурса ненадлежащего качества), включенного в стоимость  услуги, перерасчет которой произведен в соответствии с Приложением № 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам в том месяце, в котором фактически гражданам произведен перерасчет»;

 Вместе с тем, требования истца о включении в текст спорного договора положений пунктов 3.8, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5 суд апелляционной инстанции полагает не основанными на нормах права и не подлежащими удовлетворению.

Пункт 3.8 в представленном РО проекте договора, отсутствовал. Управляющая организация предлагает включить в Договор пункт 3.8 в следующей редакции: «В случае если снижение качества коммунальных услуг, предоставляемых Управляющей организацией гражданам, вызвано снижением параметров качества коммунального ресурса, в том числе несоответствием давления, регламентированным п.2.26 СНиПа 2.04.02-84 параметрам, на границе эксплуатационной ответственности Сторон по вине Ресурсоснабжающей организации, плата за приобретенную Управляющей организацией холодную воду и за прием сточных вод снижается на суммы произведенных перерасчетов начислений         гражданам за соответствующие коммунальные услуги, вплоть до момента восстановления Ресурсоснабжающей организацией необходимого уровня качества холодной воды, в том числе давления в сети. Факт устранения Ресурсоснабжающей организацией нарушений должен быть подтвержден двухсторонним актом».

РО является коммерческой организацией, освобождающейся от ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств только в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 401 ГК РФ (в обстоятельствах непреодолимой силы).

  Предложенное УК уменьшение перечня оснований, влекущих ответственность РО   за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств ( только в случае вины РО),  ответчиком не принято, в связи с его ответственность независимо от вины РО в соответствующих нарушениях может быть исключена только форс-мажорными обстоятельствами в соответствии с  п. 3 ст. 401 ГК РФ.

Пункт 6.2. в представленном ресурсоснабжающей организацией проекте Договора, отсутствовал.

Управляющая организация предлагает включить в договор пункт 6.2 в следующей редакции: «Факт непредставления холодной воды в многоквартирный дом либо предоставления холодной воды ненадлежащего качества, в том числе с несоответствующим СНИП 2.04.02-84 давлением на границе эксплуатационной ответственности Сторон, фиксируется двухсторонним актом, составленном в двух экземплярах - по одному для каждой из Сторон. В акте должны быть указаны конкретные, установленные приборами и (или) визуально нарушения качества холодной воды, в том числе ненадлежащих параметров давления в сети водоснабжения,

дата,    время  начала предоставления коммунального ресурса ненадлежащего качества либо его непредоставления, сведения о взятой для анализа пробе холодной воды».

Пункт 6.3. в представленном ресурсоснабжающей организацией проекте договора, отсутствовал.

Управляющая организация предлагает включить в договор пункт 6.3 в следующей редакции: «В случае спора по факту несоответствия состава и свойств воды санитарным нормам и правилам надлежащим подтверждением такого факта будет являться результат пробы, взятой на анализ на границе эксплуатационной ответственности Сторон в присутствии их представителей, а по факту несоответствия давления - инструментальное измерение давления на границе эксплуатационной ответственности Сторон».

Пункт 6.4. в представленном ресурсоснабжающей организацией проекте договора, отсутствовал.

Управляющая организация предлагает включить в договор пункт 6.4 в следующей редакции: «Если Стороны не пришли к единому мнению по вопросу качества холодной воды на границе эксплуатационной ответственности Сторон, то они устанавливают новые дату и время для оценки поставляемой Ресурсоснабжающей организацией в многоквартирный дом воды, на которую могут быть приглашены представители Государственной жилищной инспекции, Роспотребнадзора, департамента городского хозяйства администрации города. По результатам повторной оценки качества холодной воды должен быть составлен акт, который наряду с представителями Сторон, подписывают присутствующие при этом представители Государственной жилищной инспекции, Роспотребнадзора, департамента городского хозяйства администрации города».

Пункт 6.5 в представленном ресурсоснабжающей организацией проекте договора, отсутствовал.

Управляющая организация предлагает включить в договор пункт 6.5 в следующей редакции: «Датой начала непредоставления в многоквартирный дом холодной воды, а также несоответствия состава и свойств поставляемой в дом холодной воды санитарным нормам и правилам, установленным параметрам давления в сети водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности Сторон считается дата регистрации Управляющей организацией поступившей от владельца помещения в многоквартирном доме в письменной либо устной форме соответствующей заявки, -(жалобы, претензии), указанные в которой обстоятельства в дальнейшем будут подтверждены двусторонним актом. Период предоставления холодной воды не надлежащего качества, в том числе с отклонением давления в сети водоснабжения, считается оконченным со дня подписания Управляющей организацией (совместно с владельцем помещения) акта об устранении недостатков в предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению согласно поступившей заявке владельца помещения в многоквартирном доме, о чем Управляющая организация незамедлительно уведомляет Ресурсоснабжающую организацию».

Пункт 6.2 в редакции истца предполагает составление двустороннего акта, фиксирующего факт непредоставления или ненадлежащего предоставления коммунальных услуг, однако его составление уже предусмотрено в пункте 2.1.5.

Пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам предусмотрено составление  актов о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества., в котором указываются нарушения параметров качества, время и дата начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества. 

Пункты 6.3, 6.4 в редакции истца также не подлежат включению в спорный договор, поскольку в случае возникновения соответствующей ситуации, истец вправе, руководствуясь действующим законодательством, фиксировать соответствующие нарушения в установленном порядке.

Обязание РО к актированию инцидентов и требование включить в договор  конкретные порядок взаимодействия сторон истцом со ссылками на нормы права не обосновано, что, тем не менее ,   не лишает истца права предлагать РО принять участие в двустороннем установлении обстоятельств инцидентов, как и не лишает права фиксировать инцидент в случае соответствующего уклонения РО способами,  объективность которых не вызывает сомнений.

Пункт 6.5 в редакции истца содержит положения, относящиеся к правоотношениям исполнителя коммунальной услуги и граждан, поскольку неподача воды или несоответствующая нормативам подача воды может возникнуть также вследствие недостатков качества услуг самого истца, в связи с чем, включение такого правила в текст договора могло повлечь нарушение прав ответчика. Вместе с тем, по Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам (пункт 70) возможно определить дату начала непредставления или ненадлежащего представления коммунальных услуг, на что были направлены положения указанной статьи.

В связи с чем у истца отсутствует право понуждать ответчика к заключению договора на данных условиях.

Управляющая организация также предлагает включить в договор пункт 6.1 в следующей редакции: «В случае поступления от граждан заявки по факту непредоставления холодной воды в многоквартирный дом либо предоставления холодной воды ненадлежащего качества, в том числе с несоответствующим СНИП 2.04.02-84 давлением, Управляющая организация уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу Ресурсоснабжающей организации посредством телефонограммы, факсограммы либо в письменной форме».

Согласно протоколу урегулирования разногласий ресурсоснабжающая организация предлагает изложить данный пункт в следующей редакции: «В случае не предоставления холодной воды либо предоставления холодной воды ненадлежащего качества стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации».

Пункт 6.1, по мнению суда апелляционной инстанции, подлежит включению в спорный договор в редакции ответчика. Раздел VIII Правил предоставления коммунальных услуг гражданам содержит порядок установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, в том числе, уведомление об этом аварийно-диспетчерской службы исполнителя или иной службы, указанной исполнителем. Следовательно, перенесение отдельных положений, регулирующих соответствующие ситуации,  в текст договора,  учитывая обязанность соблюдать установленный нормативным актов порядок, истцом не обосновано.

В пункте 9.3 спорного договора указано о наличии Приложения № 3 к договору.

В связи с чем, пункт 1 Приложения № 3 к договору Ресурсоснабжающая организация предлагает изложить в следующей редакции: «Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям между Ресурсоснабжающей и Управляющей организацией устанавливается: для Управляющей организации: по водопроводным колодцам на подключении к сетям водоснабжения Ресурсоснабжающей организации, исключая эти, колодцы; для Ресурсоснабжающей организации: по водопроводным колодцам на подключении Управляющей организации к сетям водоснабжения Ресурсоснабжающей организации, включая эти колодцы». Соответствующая граница отражена Ресурсоснабжающей организацией в схемах, указанных в Приложении № 4 к договору.

Управляющая организация в соответствии с протоколом разногласий предлагает изложить пункт 1 Приложения № 3 к договору в следующей редакции: «Границей эксплуатационной ответственности Сторон по водопроводным сетям является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с водопроводной сетью, входящей в многоквартирный дом, а в случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора - внешняя граница стены многоквартирного дома» и указать границей эксплуатационной ответственности Сторон по водопроводным сетям в схемах М» 1-32 (Приложение № 4) место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с водопроводной сетью, входящей в многоквартирный дом, а в случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора -внешнюю границу стены многоквартирного дома».

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация по заданию собственников помещений многоквартирного дома за плату оказывает им услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещением в этом доме лицам. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с пунктом 3 статьи 39 ЖК РФ устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 8 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, является внешняя граница стены такого дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета - место соединения коллективного (общедомового) прибора с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. В многоквартирных домах, находящихся в управлении истца, отсутствуют общедомовые приборы учета потребленной холодной воды. Следовательно, в соответствии с заданием собственников при осуществлении управленческих функций истец обязан приобрести у ответчика коммунальный ресурс на внешней границе стены многоквартирного дома, а ответчик обязан обеспечить поставку холодной воды до границы эксплуатационной ответственности сторон. На праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении истца, принадлежат лишь внутридомовые водопроводные и канализационные сети.

Как указано в пункте 14 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167, к договору прилагается акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. Разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается